永定區(qū)：教師動(dòng)起來，教育活起來

董以良　庹雄輝　張宏星

教師是立教之本、興教之源。辦好人民滿意的教育，離不開一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。

為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，打造一流教育名區(qū)，今年以來，張家界市永定區(qū)把教師流動(dòng)調(diào)配工作作為深化改革的切入點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，著力健全長效機(jī)制，通過優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校師資配置，切實(shí)提升全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量和水平，激活教育發(fā)展“一池春水”。

專題調(diào)研，公平公正是關(guān)鍵

永定區(qū)位于武陵山片區(qū)，作為張家界市府所在地，近年伴隨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，區(qū)內(nèi)在校學(xué)生分布并不均衡，其中中心城區(qū)中小學(xué)校在校生占比達(dá)80%以上，城區(qū)教師需求日益增大。教師編制及結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為擺在永定區(qū)教育人面前的一道難題。

今年3 月，一場關(guān)于“完善中小學(xué)教師流動(dòng)調(diào)配機(jī)制”的專題調(diào)研行動(dòng)在全區(qū)中小學(xué)校鋪開。區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門成立了永定區(qū)教師流動(dòng)調(diào)配調(diào)研組，先后6 次來到區(qū)教育主管部門，3 次深入學(xué)校開展調(diào)研指導(dǎo)，通過問卷調(diào)查、座談交流等方式，進(jìn)一步了解全區(qū)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和學(xué)生基本情況，掌握了全區(qū)教師流動(dòng)調(diào)配現(xiàn)狀。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全區(qū)教師編制總體基本滿足基礎(chǔ)教育師資需求，但小規(guī)模學(xué)校占用較多編制，全區(qū)100 人以下的小規(guī)模學(xué)校有25 所、小班額班級(jí)有410個(gè)。同時(shí)，在流動(dòng)調(diào)配中，受職稱評(píng)定、就業(yè)協(xié)議、待遇保障等因素影響，教師流動(dòng)滿意度、參與度不高；受編制影響，每年能從區(qū)外調(diào)入的教師有限。”永定區(qū)教育局局長李曉春介紹。

有了這筆“明白賬”，永定區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際，針對(duì)區(qū)外調(diào)入教師、區(qū)內(nèi)教師流動(dòng)調(diào)配、任用學(xué)校黨組織書記校長等三類教師流動(dòng)調(diào)配工作，均制定具體的工作方案，明確了教師流動(dòng)可用編制數(shù)、調(diào)配類別、調(diào)配條件、申報(bào)程序、服務(wù)期限等內(nèi)容，更是完善了流動(dòng)調(diào)配的標(biāo)準(zhǔn)操作流程。

“比如申請(qǐng)從鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)入中心城區(qū)學(xué)校的老師，必須達(dá)到服務(wù)期限，且申請(qǐng)時(shí)必須在調(diào)出學(xué)校工作滿三年，經(jīng)區(qū)教育局統(tǒng)一考試、考核后按分選調(diào)。”李曉春解釋，公開透明的制度、嚴(yán)密有序的招考程序，很好地避免了以往“關(guān)系戶”“背景戶”的雜音，營造了風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。截至9 月1 日，永定區(qū)教師流動(dòng)調(diào)配共計(jì)268 人，其中區(qū)外調(diào)入教師24人、區(qū)內(nèi)教師流動(dòng)調(diào)配185 人、任用學(xué)校黨組織書記和校長59 人，是近年來全區(qū)教師流動(dòng)調(diào)配最為平穩(wěn)的一年。

嚴(yán)密組考，人文關(guān)懷有溫度

“參加考試的老師都是現(xiàn)場抽選考題，教學(xué)試講后現(xiàn)場公布分?jǐn)?shù)，整個(gè)組考環(huán)節(jié)清晰透明，十分公正。”回想起7 月的選調(diào)招考經(jīng)歷，機(jī)場小學(xué)語文老師谷婷玉仍記憶猶新。

谷婷玉和丈夫之前均在桑植縣任教，夫妻倆長期兩地分居在外，考慮到年幼的孩子和年邁的老人需要照顧，一直想回到原籍所在的永定區(qū)任教。“年初我們就在教育局咨詢相關(guān)程序，7 月一出招考通知，我們便第一時(shí)間去教育局報(bào)了名。”經(jīng)過嚴(yán)密的招考程序，谷玉婷和丈夫如愿回到家鄉(xiāng)任教。“從家里開車到學(xué)校僅10 分鐘，接送孩子也非常方便。”谷婷玉還告訴記者，作為一名有著12 年教齡的老師，她希望在以往教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多與年輕老師互補(bǔ)，在新環(huán)境里收獲更多教育新想法，更好地回饋家鄉(xiāng)教育。

教師流動(dòng)調(diào)配是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，必須做到“有據(jù)可依可查”，但在保證公開公正公平的同時(shí)，這場全區(qū)教師“大流動(dòng)”也盡顯人文關(guān)懷。為了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師，永定區(qū)特意出臺(tái)了《張家界市永定區(qū)教師流動(dòng)調(diào)配人文關(guān)懷細(xì)則》，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校已滿服務(wù)期的大齡單身教師、有親屬需日常護(hù)理照顧等特殊困難的教師實(shí)行單獨(dú)的量化考核，切實(shí)解決教師個(gè)人實(shí)際困難，提升教師的職業(yè)幸福感、獲得感。

均衡師資，城鄉(xiāng)教育齊步走

“這個(gè)學(xué)期，我校新增教師40 多名，其中流動(dòng)調(diào)配入校的有16 名，他們都是經(jīng)程序嚴(yán)格考察的優(yōu)秀骨干教師，很大程度彌補(bǔ)了學(xué)校師資不足的難題。”秋季開學(xué)，張家界民族小學(xué)喜迎一批“新面孔”，黨支部書記楊流滿欣喜之情溢于言表。

作為一所2017 年新建的城區(qū)學(xué)校，近年來該校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)由1000 多名增至2000 多名。“學(xué)校亟需教師，但受編制影響，只能請(qǐng)臨聘教師為學(xué)生上課，高峰期達(dá)50 多名。”楊流滿透露，教師流動(dòng)調(diào)配為學(xué)校下一步發(fā)展提供了滿滿的底氣。

受益的不只是城區(qū)學(xué)校。“師資流失嚴(yán)重一直是制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的難題，教師流動(dòng)調(diào)配的方案出臺(tái)后，明確了基層老師的服務(wù)年限和報(bào)考要求，這讓很大一部分不符合條件的教師得以安心留在鄉(xiāng)村任教。”天門山鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校校長張素梅告訴記者，今年該校僅有2 名教師“進(jìn)城”，同時(shí)，通過教師流動(dòng)調(diào)配、公開招考等方式，學(xué)校還補(bǔ)充了8 名新老師，其中不乏市級(jí)優(yōu)秀教師和區(qū)級(jí)骨干教師。

“教師流動(dòng)最大的好處就是為城鄉(xiāng)每個(gè)學(xué)校都注入了新鮮血液，帶來了新的理念和風(fēng)貌。新、老交替，互相學(xué)習(xí)促進(jìn)，通過師資均衡最終實(shí)現(xiàn)教育均衡。”李曉春說道。