新發展格局下哈爾濱市物流業發展的對策研究

摘 要：物流業是打通供應鏈、協調產業鏈、創造價值鏈的重要保障，對推動地區經濟高質量發展發揮著重要作用。哈爾濱市作為國家物流樞紐布局承載城市，在新發展格局背景下，可以從完善物流業發展規劃、加快培育物流業龍頭企業、加強物流業高端人才的培養、加快物流領域數字化轉型等多個方面來促進物流業高質量發展，以增強中心城市的服務能力、優化產業結構、提高經營效率，進而提升哈爾濱市區域核心競爭力。

關鍵詞：物流業；新發展格局；高質量發展

中圖分類號：F12? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）05-0091-03

物流業是實體經濟發展的基礎，是國民經濟的基礎性、戰略性和先導性產業，是構建雙循環新發展格局的重要支撐。哈爾濱市作為國家物流樞紐布局承載城市，是國家重要的商品糧基地和老工業基地，正積極打造“七大都市”，推動經濟轉型升級，物流業是打通供應鏈、協調產業鏈、創造價值鏈的重要保障，對推動地區經濟高質量發展發揮著重要作用。新發展格局背景下加快哈爾濱市物流業發展，能加快物流業與先進制造業、現代農業、商貿流通業等產業的深入融合，增強中心城市的服務能力，對優化產業結構、降低交易成本、提高經營效率進而提升區域核心競爭力具有重要作用。

一、哈爾濱市物流業發展的現狀

（一）現代物流業產業質量不斷提高

2021年，哈爾濱市現代物流業收入超過900億元，實現5.9%的增長。隨著龍運物流園、華南城物流園、傳化公路港等一批物流節點設施建成運營，哈爾濱市形成了“七園、多點”物流節點設施布局，物流基礎設施條件得到較大提升，并不斷加快對國家物流樞紐的布局，在《哈爾濱市國家物流樞紐布局和建設規劃》的指引下，成立了物流樞紐聯盟，其中平房區的物流聯盟是聯合哈飛、東安、東安動力等企業物流組建的。空港樞紐機場各功能區與臨空經濟區建設項目如飛機拆解基地、跨境電商物流中心、中郵郵件中心等銜接步伐加快，逐步向國家物流樞紐城市看齊。同時，加快推進城鄉高效配送試點工作。加快建設物流中心等多個億元以上物流項目，煙草物流配送中心等項目投入使用，確定骨干企業作為共享共用的配送中心，開展1 000個城鄉配送示范網點標準化建設，改造建設綠色倉庫近4萬平方米，逐步形成了城市分撥中心、配送中心和縣域配送節點的集聚功能。

（二）物流產業園發展初具規模

哈爾濱市正在實施“現代物流聯動融合示范工程”，加快對物流業的產業布局，以“一帶兩區、七園多點”為發展格局，物流產業園發展初具規模。哈爾濱市著力打造現代物流產業帶，哈東物流產業帶整體呈現“一個產業核心區、兩個產業關聯區”的總體空間結構，橫跨道外區、香坊區、阿城區、賓縣，總面積約115平方公里，產業核心區62.66平方公里，哈爾濱綜合保稅區、國際集裝箱中心站、傳化智能公路港和華南城等大項目均位于產業帶內，已經完成了路網基本框架，新建改造道路總長度超過50公里。電商物流園區模式正成為物流園區的重要發展模式，京東亞洲一號項目是此模式的成功案例。京東亞洲一號哈爾濱物流園是東北地區面積最大的電商云中心和物流園區，以自動化運營為中心，項目包含4個物流倉庫及一個分揀車間，總建筑面積約為19萬平方米。建設中引入的自動存取系統、高速自動分揀系統、物聯網等高新技術，使運營質量與效率大幅提高，京東哈爾濱項目自動化程度領跑亞洲B2C行業。而冷鏈物流在雙循環中的地位和作用十分重要，既可以支撐農業規模化產業化發展，也提高了醫藥產品全過程品質管控能力。哈爾濱朝陽（冷鏈）物流園區利用輻射全省各地市物流中轉節點的優勢，投資近3億元，占地面積超過11萬平方米，打造集高標倉儲、冷鏈倉儲功能和配套分揀、裝卸搬運、運輸配送、停車服務等綜合服務功能于一體的冷鏈產業園。

（三）黑龍江自貿區帶來了發展新契機

哈爾濱市是歐亞大陸橋的樞紐，處于重要地理位置，2019年8月26日國務院印發黑龍江省等六省區設立自由貿易試驗區總體方案的通知，黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區實施范圍79.86平方公里，建設成對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，加快了哈爾濱市物流業融入國內國際雙循環的步伐。哈爾濱市物流業的發展對東北亞及俄羅斯遠東地區經貿發展提供了便利條件，發展跨境物流前景廣闊。作為東北亞商貿流通大通道和對俄合作基地，哈爾濱國際物流實現了新突破，新開通北美貨運航線，自2013年開通對俄電商物流航空貨運通道后，對俄貨運航線增至12條，對俄電商包機及客貨混載航班貨運量占全國對俄電商小包30%以上，跨境電商對俄過貨量和銷售額居全國首位，已形成了較為完善的航空、鐵路和公路“三位一體”立體化跨境物流運輸體系。面對新發展格局，哈爾濱市積極布局跨境海外倉，其中重點推進的是俄速通-莫斯科海外倉項目，它是我國首個落地俄羅斯正規、大型、合法的公共服務海外倉，加快了物流的時效性，從20—30天縮短至2—7天。目前已經有超過500個貨運班次從哈爾濱發運至圣彼得堡，陸運郵車近200班，總重量高達1200萬噸。同時，電子商務業務的發展也帶動了哈爾濱市快遞業的發展。2021年，哈爾濱市快遞業務量完成4.1億件，同比增長29.3%，實現快遞收入54.1億元，同比增長14.8%。

二、哈爾濱市物流業發展存在的主要問題

（一）物流業發展規劃不完善

哈爾濱市針對物流業發展先后制定了《哈爾濱市推進現代物流創新發展城市試點三年行動計劃》《哈爾濱市人民政府關于促進快遞業發展的實施意見》等文件，但對于哈爾濱市物流業的整體發展規劃還不完善，一方面體現在物流業整體規劃的系統性不強，對于哈東物流經濟帶、哈南產業集群物流集中區和哈爾濱航空物流發展區及“七園”（龍運物流園區、哈南新城工業物流園區、華南城商貿物流園區、雙城農產品（綜合）物流園區、新香坊鐵路物流園區、空港物流園區、傳化智能公路港）規劃更多是條塊性的，在整體性、協調性和精確性上還有待進一步完善；另一方面，對于哈爾濱新區物流業定位打造以哈爾濱為核心對俄及東北亞乃至歐亞國際物流中心后，更加精準的規劃方案及相關配套政策落實存在一定的滯后性。

（二）物流業規模較小，骨干龍頭企業少

哈爾濱市擁有較多的物流企業，但整體以“大而全”或“小而全”為發展目標，在有限的資金和生產要素的約束下，企業規模難以擴大，呈現出“小、散、弱”的狀態，大部分企業開展的業務以低端服務為主，如提供運輸和倉儲服務，經營方式還比較粗放。此外，哈爾濱市大型和具有實力的物流龍頭骨干企業較少，在2021年度中國物流企業50強中，哈爾濱市沒有一家物流企業上榜，50強物流企業營業收入門檻已經提高到40.6億元，比2020年增加3.5億元，哈爾濱市物流龍頭企業與國內的物流龍頭企業差距在逐漸拉大。現有的物流龍頭企業以道路運輸傳統型為主，缺乏綜合服務型和信息平臺型的第三方和第四方物流龍頭企業。

（三）物流園區集聚效果不明顯

目前，哈爾濱市物流園區初具規模，更多是地理位置的集聚，處于初級階段，集聚效果不明顯，主要是在傳統模式下運輸、倉儲、裝卸等環節的拆分或簡單組合，體現的多是第二方物流，不能滿足第三方物流要求，第三方物流活動的集成化、網絡化和系統化特征尚未顯現。物流園區的管理體制又存在條塊分割和部門分割，分割的管理方式使得哈爾濱市的物流業難以形成有效的社會服務網絡，不僅出現了內貿、外貿自成體系的狀況，彼此之間信息溝通不暢，還導致了園區之間重復建設，使得資源不能有效配置。物流園區內集聚效應發揮不明顯，由于園區內規模較大和骨干型物流企業數量較少，缺乏完整的物流配套服務，產業集聚的品牌效應難以發揮，使得哈爾濱市物流企業在域內外知名度較小，錯過了很多發展機會。

（四）數智化和標準化水平低

目前，哈爾濱市物流業在包裝、運輸、裝卸等多個環節尚未形成統一的標準和行業規范，物流裝備、設施和行為呈現非標準化，難以形成統一的技術標準和工作體系，都是各自制定企業內部標準，行業標準尚未建立，行業協同性較弱。物流業的準入和退出機制尚未形成，缺乏與市場化相匹配的制度。物流業還存在數智化水平較低的問題，整體處于半自動化初期，人力完成物流作業的還占相當大的比例。物流信息化水平不高，尚未形成省級統一的公共物流信息交流平臺。物流信息交流平臺呈現出各自獨立建立，系統相互之間缺乏溝通，存在信息更新不及時、線路設計不合理等問題。

（五）物流業人才隊伍建設亟待加強

專業人才缺乏是影響哈爾濱市物流業向高質量發展的重要因素。當前，哈爾濱市物流業需要增強其產業關聯效應，人才在其中起著重要作用。哈爾濱市物流業從業人員大部分是從運輸業和倉儲業轉過來的，缺乏現代物流業所需的專業技術和管理經驗，而既懂管理又善于業務的人才更是稀少，同時當前的物流業發展呈現信息化與智能化相結合，冷鏈物流、跨境物流、航空物流等新發展趨勢，都需要人才的支撐，這種具有綜合業務能力的人才更是缺乏。在物流人員培養上，哈爾濱市很多高校都開設了與物流相關的專業和課程，但理論與市場需求存在一定程度的脫節，物流知識過于理論化，實際應用性不強，而物流職業教育發展還處于起步期，且培養的物流人才留在哈爾濱市本地的比例下降，阻礙了物流業的可持續發展。

三、促進哈爾濱市物流業高質量發展的對策建議

（一）完善物流業發展規劃

哈爾濱市物流業的發展是打造“七大都市”的重要環節，特別是哈爾濱新區及黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區的建立，哈爾濱市應根據目前的物流設施以及適應“一帶一路”倡議、“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設，制定物流業發展規劃，確立銜接國內、國際的物流樞紐，突出哈爾濱新區及黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區物流業的引領作用，按照未來區域產業發展制定規劃，要適應區域間、行業間的協調發展，因地制宜制定物流業規劃。從規劃的角度，既要爭取對全省域內、吉林省、內蒙古自治區發揮輻射作用，形成物流業的宏觀調控機制，實現哈爾濱市物流業的優化重組，有序推進物流業快速發展，又要補齊農村物流建設的短板，推進農村物流體系的建設。

（二）加快培育物流業龍頭企業

哈爾濱市物流業龍頭企業可以帶動、牽動全市物流企業聯動發展，要鼓勵大型物流企業采取兼并重組的方式，成立功能齊全和綜合服務能力強的物流大企業集團，在物資配送、倉儲、運輸等基礎性業務基礎上，通過物流龍頭企業的帶動優化物流流程，鼓勵企業向多式聯運經營，向物流全鏈條服務商轉型。物流業開發運營采取市場化運營機制，在物流業管理中體現大社會模式，龍頭企業的部分業務可以委托給外包公司來做，體現物流業工作流程的專業化，通過物流龍頭企業與相關物流配套企業的分工合作，打造物流業品牌。哈爾濱市要培育具有承接大樞紐、大平臺運營能力的第三方、第四方物流龍頭企業，依托哈爾濱新區及黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區的產業發展政策，重點完善物流業龍頭企業基礎設施建設，發展哈爾濱市的大物流、大平臺、大服務、大樞紐，以此推動物流業龍頭企業高質量發展。

（三）規范物流業市場準入標準

哈爾濱市要以產業信息化發展為重點，制定物流業市場準入標準，盡快研究制定哈爾濱市物流業市場準入的相關優惠政策，改變部分物流企業壟斷經營的現狀。要按照物流業的市場主體和物流業的服務標準來制定物流業市場準入條件，相關管理部門要制定公開透明的物流業準入標準與市場相統一的物流業準入制度，可以采用PPP模式，吸引社會資本進入物流業。還要加快研究制定物流業市場準入和市場退出的相關政策和標準，要建立物流業服務標準的相互認證制度，要通過智能化服務體系來顯示物流業市場準入標準的透明性，同時不斷完善行業標準，為物流行業的標準化、協同化與一體化提供標準規范。

（四）加強物流業高端人才的培養

物流業的高端人才是物流業融入國內大循環、國內國際雙循環市場的關鍵。新發展格局下，物流業的發展既要與制造業、現代服務業、現代農業深度融合，又要在物流網絡樞紐、數字化供應鏈、細分物流發展方面有更高要求，這就需要物流業高端人才知識面涉及廣泛，加快培養供應鏈運營與信息技術為一體的服務型高端人才，引進高端物流人才是哈爾濱市物流業發展的當務之急。從物流業發展的角度，建議有條件的在哈高校、職業技術學院等高等院校開設物流專業課程，系統地培養物流業高端人才后備力量。要建立和完善有利于物流業高端人才脫穎而出的體制機制，在物流業營商環境優化過程中，形成重視物流業高端人才的社會環境，建立哈爾濱市物流業高端人才的培養、引進、使用的激勵機制，調動物流業高端人才的積極性和創新性，通過培養物流業高端人才，為新發展格局下物流業高質量發展奠定堅實的基礎。

（五）加快物流領域數字化轉型

哈爾濱市物流業要抓住黑龍江省振興機遇，聚焦數字經濟產業發展，加快物流領域數字化轉型，建設智能化物流園區，物流業發展要擁抱數字化、融入數字化，加快實施“上云用數賦智”行動。采取多渠道籌集資金模式，建設智能化物流園區，通過人工智能在物流園區的廣泛應用，使智能化物流園區的硬科技先行，以物流業大企業集團作為支撐的物流業集聚園區快速發展，建設集商貿物流、跨境貿易物流、物流創業孵化基地、物流電子商務產業、物流產業研發基地、物流融資租賃公司等于一體的物流產業，實現智能化物流園區對物流倉儲、物流金融、物流服務、物流展示等全產業鏈的融合發展。利用大數據、云計算、物聯網等技術對物流業務流程、商業模式和用戶體驗重新構架，推動物流業務向數字化轉型，實現物流信息的自動感知和數據采集，促進物流服務數據嵌入供應鏈體系，引導物流企業向供應鏈一體化服務拓展。

參考文獻：

[1]廖毅，湯詠梅.雙循環新發展格局下現代物流業促進區域經濟協調發展研究[J].理論探討，2021（1）：88-93.

[2]東方.新發展格局下智慧物流產業發展關鍵問題及對策建議[J].經濟縱橫，2021（10）：77-84.

（責任編輯：許廣東）

收稿日期：2023-07-12

作者簡介：孫殿麗，助理研究員，從事產業經濟、城市經濟研究。