商務部等9部門辦公廳（室）印發《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》

為充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，進一步提升縣域商業體系建設成效，促進城鄉融合發展，助力鄉村振興，商務部等9部門辦公廳（室）于2023 年7 月27 日印發《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》明確提出，建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在全國打造500 個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心（大中型超市、集貿市場）和農村新型便民商店；90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞；工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

《行動計劃》提出了七項重點任務。一是完善縣域商業網絡設施和業態。《行動計劃》明確提出增強縣城商業輻射能力，要求結合國土空間規劃編制實施，優化商業用地結構和功能布局；要求提高鄉鎮商業集聚效應，打造鄉鎮商業集聚區；提出提升村級商業便民服務水平，要求加強郵政、供銷、電商、快遞、益農信息社等資源協作，提高農村商業網點便民服務水平和可持續運營能力。二是發展農村物流共同配送。《行動計劃》提出加強農村物流基礎設施建設，明確建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點；加強農村物流資源整合，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體開展市場化合作；積極發展即時零售，為居民提供高效便捷的到家服務。三是推動縣域流通企業轉型升級。《行動計劃》強調，支持中小企業數字化轉型，提出為企業提供成本低、實用性強的數字化轉型解決方案；加強企業供應鏈建設，支持郵政、供銷、傳統商貿流通企業從傳統商品批發、零售向上下游一體的供應鏈管理服務平臺轉變，鼓勵大型流通企業下沉供應鏈；加大土地等政策扶持力度，培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業；發揮農村商業帶頭人作用，支持縣域大型經銷商、代理商等進行市場化整合協作。四是豐富農村消費市場。《行動計劃》提出加大優質商品投放力度，要求依法依規開展消費數據分析應用，引導生產廠商為農村市場生產投放更多適銷對路的商品；加快發展農村生活服務，在促進家政服務向縣域下沉的同時，持續實施鄉村休閑旅游精品工程，加強中國重要農業文化遺產保護傳承，吸引市民下鄉消費。五是推動農村電商高質量發展。《行動計劃》強調大力發展農村直播電商，提出利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”，推動縣域電商形成抱團合力；提出培育“土特產”電商品牌，鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘農村“土特產”資源，拓寬農產品上行渠道；提出鼓勵農村電商創業就業，明確面向返鄉大學生、農民工、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓，激發農村直播電商創業就業熱潮。六是提升優質農產品供給水平。《行動計劃》明確要求提高農產品供給質量，強調發揮流通對生產的先導性作用，創建和認定一批農業產業強鎮、國家現代農業產業園、國家農產品質量安全縣等；要求增強農產品商品化處理能力，支持商貿、電商、農產品流通等企業向生產環節延伸產業鏈，建設產地集配中心等流通基礎設施；提出加快打造農業品牌，實施農業品牌精品培育計劃，打造精品區域公用品牌，帶動培育核心授權企業和產品品牌。七是加強農產品流通體系建設。《行動計劃》提出完善全國農產品流通骨干網絡，要求在全國統籌確定一批農產品流通骨干節點城市、農產品市場和重點企業；提出提高農產品冷鏈流通效率，要求加強跨區域農產品批發市場、干支線冷鏈物流、農產品倉儲保鮮設施和產地冷鏈集配中心建設；要求強化農產品產銷對接，引導流通企業與農業生產主體建立長期穩定合作關系，建立健全農產品產銷對接長效機制。

《行動計劃》明確了縣域商業三年行動實施步驟，要求各地把該行動作為全面推進鄉村振興的重要任務，建立省級統籌、市縣抓落實的工作推進機制，強調要規范資金管理，做好政策銜接，強化大數據應用，共同抓好各項工作的部署與推進。