創新拓展“黨建+”建強基層硬核堡壘

文=王天一

習近平總書記指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。中國原子能通過創新開展“黨建+”，把重點任務分類化、具體化，使基層黨建工作目標更加具體直觀，工作任務更加明確細致，工作措施更加有針對性，使基層黨建在項目化管理中不斷孕育出新的生機與活力，有效促進了黨建工作與生產經營深度融合，鍛煉了黨員隊伍，增強了黨組織的政治功能和組織功能，為中國核燃料事業高質量發展提供堅強的組織保障。

黨的二十大提出，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。黨建工作是一項復雜的系統工程，要實現持續的創新發展，需要以系統思維不斷開拓思路、積極探索。中國原子能著力構建黨建載體創新“總體設計部”，應用系統思維創新拓展“黨建+”，采用項目化管理手段，有效分解黨建任務目標，明確工作進度，強化考核督導，確保基層黨建抓穩抓實，提升黨建融入中心工作成效，實現黨建項目從點上探索到面上推廣、從重點突破到整體推進、從成功做法到長效機制的拓展和提升，以高質量黨建引領和保障高質量發展。

把握實質內涵，找準“+”的發力點

“黨建+”的基本概念是把黨的建設融入黨的各項事業、各項工作，借鑒工程項目管理的思想和方法，通過對黨建項目的申報立項、組織實施和驗收評估實施全過程管控，黨建項目由黨支部牽頭負責，成員以黨員為主，可適當吸收員工骨干，在項目實施過程中檢驗黨組織和黨員作用，把黨建項目建設成培養黨員業務骨干和發展新黨員的實踐平臺。

一是“黨建+重大專項”保障“后墻不倒”。主要從加快推進重大項目建設、專項任務完成等方面立項，黨支部聯合黨建共建單位，建立黨員突擊隊攻堅克難，實現黨建引領，推進國家重大工程高質量完成。為確保重大專項落實落地，組織基層黨支部聚焦工程建設中的重點、難點、痛點問題，實施“黨建+重大工程建設”項目攻關，與建造、監理單位成立項目臨時黨支部，大力協同、穿透管理，安裝提前介入采購、調試提前介入安裝，提前完成主體施工并具備安裝條件。同時，基層支部按照黨員技術和工作經歷合理分工，制定登高項主動認領工作，確保工程安全、質量、進度全面受控。

二是“黨建+改革創新”引領高質量發展。主要從落實國企改革行動方案、主動適應經濟發展新常態、深化國有企業改革新形勢、建立現代企業制度新要求和黨員職工隊伍新變化、大力弘揚改革創新精神等方面立項，探索建立在深化改革中進一步發揮黨組織作用的黨建品牌。圍繞深化改革，組織基層車間黨支部強化協同配合，打造“黨建+創新”特色品牌，生產“華龍一號”最強“核能芯”。向生產線黨支部發出“千斤重擔人人挑，個個身上有目標”號召，由老黨員和青年組成黨員攻堅團隊群策群力、共議難題；“黨員監造突擊隊”將戰線向前延伸至原材料生產加工企業，確保原材料保質保量走進生產線，燃料組件順利交付。

三是“黨建+安全質量”筑牢企業發展的生命線。主要從提高生產效率、降本增效、提升產品質量等方面著手，組織生產型單位以解決生產中的重點、難點問題為著力點立項，不斷提高基層黨組織發揮表率引領作用。圍繞優化產品工藝流程，組織基層黨支部構建固化主題黨日活動新模式，以黨組織生活為載體，制定實施專題行動，有效解決技術優化、隱患排查、現場管理提升等問題30余項；成立專項黨員攻關組，針對產品生產問題進行攻關，創造經濟效益200萬元；對示范工程相關產品生產效率提升進行攻關，成功實施級聯結構優化及工藝線路技改，經濟效益提高1400萬元。

四是“黨建+科技攻關”加快實現科技創新自立自強。主要從加快科研創新人才培養，關鍵技術、“卡脖子”技術攻關等方面立項，把開展黨建工作與推動科技研發、加強人才培養、建設學習型組織相結合，組織黨員骨干突破關鍵核心技術，營造濃厚的黨建和科技創新雙贏氛圍。圍繞全球首條商業化高溫堆球形燃料元件投產達標，組織基層黨支部實施穩定球形燃料元件成品率和發揮黨員帶頭作用解決核芯顆粒產品直徑穩定性等黨建項目，定人員、定事項、定目標、定責任、定時限，確保要求細化，以黨組織和黨員作用推動黨建項目目標實現，讓參與黨員心中有標準，肩上有擔子，為全面生產提供保障。

五是“黨建+管理效能”提升科學化、規范化管理水平。主要從加強組織建設，提升管理水平，增強職能服務能力等方面立項，通過高質量黨建工作提高組織建設水平，建設高效率職能部門。針對“小遠散新”單位黨組織建設的薄弱環節，創新開展黨建聯盟，組織“1+1”黨建結對共建，通過5家大單位與5家“小遠散”單位的黨建共建，充分發揮標準化示范黨支部的引領帶動作用，幫助小單位加強黨支部規范化標準化建設，提升黨支部自轉能力，促進制約企業改革創新發展突出問題的解決，推動成員單位黨建共建共享共提高，實現“1+1＞2”的共建成效，全面提升黨建工作整體水平。

創新工作機制，看準“+”的切入點

一是體系化設計，確保黨建項目科學性。一是明確立項方向。按照黨委“搭建平臺”、支部“項目管理”、黨員“立足崗位”的分工，重點圍繞黨組織承擔的中心任務進行選題立項。項目選題要堅持切口小，明確黨建項目內容、工作要求和具體措施，把黨組織活動與科研技改、項目建設、安全生產和隊伍建設等相結合，使選題立項過程成為發現和解決本單位關鍵突出問題的過程。二是做到四個融入。各基層黨組織圍繞促進生產科研、提高經濟效益、解決技術難題等設定黨建項目目標，把黨組織“三會一課”及主題實踐活動與科技攻關、管理提升、生產經營和精神傳承相結合，做到融入安全生產、融入經營管理、融入三基建設、融入企業文化。

二是清單化管理，落細黨建項目責任。一是健全項目攻關組織機構，明確責任體系。按照“誰立項，誰負責”的原則，大力推行“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，明確黨組織書記為第一責任人，攻關組以骨干黨員為帶動，吸收積極分子和優秀青年骨干參加，落實了黨建工作第一責任人的責任，破解了基層黨建落實難和無抓手的難題。二是任務層層分解，管理要求細化。建立任務清單，在《黨建項目化管理實施方案》中明確具體工作要求，落實具體任務分工，做到項目推進計劃明確、預期目標明確、工作措施明確、工作制度明確和達標要求明確的“五個明確”，讓參與項目的每個人心中有標準、肩上有擔子。

三是系統化推進，促進黨建項目落地。黨建項目工程嚴格按照立項、審批、實施和結項“四個步驟”開展，采取閉環控制，通過優化過程確保執行效果。一是嚴把立項審批關。做到組織機構不健全不批、職責分工不明確不批、工作制度和具體措施不明確不批、完成時限和階段目標不明確不批，實現了立項審批規范化。二是嚴把“答題”關。建立黨建項目管理臺賬，實施全程監督，按時間節點督促落實，強化責任倒逼。各基層黨組織圍繞項目實施，開展各種專項交流研討和協作攻關活動。同時，充分發揮黨組織思想政治工作優勢，調動黨員干部的積極性，確保項目扎實有序推進。三是嚴把結項審核關。明確結項要用數據說話、用事實說話、用經驗說話和用結果說話的標準，在工作中堅持一手抓結項審核，一手抓經驗成果轉化應用，通過成果展示和經驗交流推動基層黨建項目成果效益的最大化。

四是績效化評估，增強黨建項目實效。對黨建項目采取結題審查和組織評審相結合的評估辦法，在審查各基層黨組織《黨建項目結項報告》的基礎上，設置專項評選表彰，建立專項考評標準，堅持每年召開項目黨建成果展示和現場評審會，從立項依據、黨組織和黨員作用發揮以及取得成效等方面進行綜合評審和專項表彰獎勵，評選出的優秀黨建攻關項目做到責任分解落實到位，組織攻關活動措施有力，各項經濟指標可控和黨員輻射帶動作用突出。將項目黨建攻關評審結果同黨組織書記述職和年度工作目標績效考核相結合，使黨建工作的軟任務成為了硬指標。

明確實踐路徑，找準“+”的突破點

一是開展“黨建+”切入要準。生產經營和黨建工作需要搭建一個相互連接的橋梁，只有將黨建更好地融入業務、更有效地助力生產經營。應重點圍繞發展需要，以解決業務工作中的重點、難點和關鍵問題為核心，堅持問題導向，結合生產經營實際聚焦薄弱環節，突破重點難點制定黨建工作目標，在持續用力中抓實黨建，增強黨建工作的針對性和有效性，為生產經營工作的圓滿完成提供堅強保障。

二是開展“黨建+”目標要明。通常一說“項目”，表示任務繁重，必須要有目標、有計劃，各級組織、各個部門需要配合、協調，調動各方面的積極性和一切資源，也就是黨的建設要有前瞻性、科學性和系統性。只有明確了目標，基層黨建項目才有了行動指南。基層黨組織對什么時候做什么工作，什么工作具體該怎么做也會形成一個清晰、明確的思路，才能把黨建工作始終扛在肩上、抓在手上，在推動黨建工作和經營工作高位對接、深度融合上下功夫，從而提高黨建工作的現實生產力。

三是開展“黨建+”項目要實。黨建項目的具體內容，決定了基層黨組織的努力發展方向。這就要求基層黨組織在提出和制定黨建項目過程中，要以科學發展觀為指導，堅持高起點規劃、高標準建設，必須滿足改革發展需要，必須緊密圍繞工作實際，把具體的黨建項目與中心工作和重點項目結合起來，把各項工作融入黨建項目建設的全過程，做到同建立、同部署、同激勵、同考核。要遵循黨建工作項目的規律，圍繞工作重點，逐步建立起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全局、各具特色”的黨建項目工作格局，實現黨建工作項目與中心工作相互促進、相互提高。

四是開展“黨建+”考核要細。有了好的黨建項目，如果不執行，或者落實不到位，就會變成一紙空文。要保證黨建工作的項目化管理真正落到實處，那就必須要建立科學客觀的考核機制，避免僅憑印象和感覺來衡量黨建工作好壞的弊端，形成有效的工作激勵機制。要使黨建工作項目化真正落到實處，就必須實行“一個項目，一個班子，一套措施，一種考核”，要通過層層負責制和嚴格的考核，加強對黨建項目實施過程中的指導和督促，及時發現存在的問題，幫助制定解決問題的辦法和措施，并將好的經驗和先進的做法進行總結和推廣，以點帶面，促進基層黨建工作項目整體水平的提高。

五是開展“黨建+”成效要好。創新拓展“黨建+”目的是要發揮基層黨組織的服務、保障、監督作用，中心工作任務完成的好不好是黨建工作項目化必須始終堅持的重要原則，也是衡量和檢驗黨建工作成效的重要標準。不能只是停留在表面上，更不能存在 “兩張皮”現象，要真正做到工作重心在哪里，黨建工作就開展到哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里，在完成急難險重任務中處處有黨組織的活動，處處有黨員的風采，處處體現黨組織的先進性，推動企業高質量發展再上新臺階。