跨地區(qū)合作：助推山區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
——浙江省常山縣的實踐

楊海軍|浙江省常山縣教育局

黨的二十大報告明確了“以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”等一系列推動教育事業(yè)發(fā)展的新任務(wù)、新要求。“發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”更是被寫入2023年“中央一號文件”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。浙江省將“新增城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體結(jié)對學(xué)校1500所”納入民生實事項目，致力于縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓鄉(xiāng)村孩子能就近“上好學(xué)、安心學(xué)、有盼頭”。可見，打造城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成為我國當(dāng)前教育發(fā)展的重要工作。對教育發(fā)展相對落后的山區(qū)縣而言，推動跨地區(qū)合作，是助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效途徑。

常山縣是浙江省山區(qū)26縣之一。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，常山縣在城區(qū)框架不斷拉大的情況下，教育布局布點、師資配備、資源供給等方面短板問題日益突出，難以滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)實需求，影響城市能級提升。為加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，常山縣立足教育發(fā)展實際，借力“山海協(xié)作”平臺，積極探索推動教育事業(yè)提質(zhì)增效、賦能升級的新途徑、新路子，在推動跨地區(qū)教育合作方面進(jìn)行了積極探索。

一、聚力聚焦“引水活源”，探索教育合作新模式

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須借助諸多條件或舉措。打造跨地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體是推進(jìn)山區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑。常山縣基于山區(qū)縣教育發(fā)展的實際，注重“引水活源”，探索教育合作新模式，打造學(xué)習(xí)互動陣地，構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育要素雙向自由流動機(jī)制，通過實現(xiàn)共同體內(nèi)部學(xué)校教師間、校長間的相互交流、相互溝通，通過共享教師資源、教學(xué)資源等，搭建標(biāo)準(zhǔn)化分享平臺，促使城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體學(xué)校各方面資源“活”起來，進(jìn)而實現(xiàn)跨地區(qū)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間共享。

近十年來，常山縣探索教育合作的舉措主要有：2014年，引進(jìn)杭州錦繡·育才教育集團(tuán)，從學(xué)前、小學(xué)、初中3個階段全面實施合作辦學(xué)，吸收“樣樣落實，天天堅持”精神到常山，形成“環(huán)境不變、隊伍不變，質(zhì)量大變”的育才現(xiàn)象；2016年，推進(jìn)常山縣第一中學(xué)與慈溪中學(xué)的合作辦學(xué)，通過管理人才援助、高考信息共享、“委培”骨干教師等方式，為高考質(zhì)量的提升“加碼發(fā)力”；2017年，與北大附屬臺州書生學(xué)校簽署合作辦學(xué)協(xié)議，通過植入先進(jìn)治學(xué)辦教理念，推動常山縣城關(guān)中學(xué)、常山縣城南中學(xué)兩所中學(xué)的辦學(xué)水平進(jìn)入衢州市公辦學(xué)校前列；2021年，引入海亮教育集團(tuán)托管常山縣城東中學(xué)，全面啟動初中段的集團(tuán)化辦學(xué)，組建了4個初中教育集團(tuán)，實現(xiàn)了將人、財、物全部打通的“1+1”（1所城區(qū)學(xué)校+1所農(nóng)村學(xué)校）發(fā)展格局。

二、瞄準(zhǔn)抓實“關(guān)鍵因素”，探尋教師培養(yǎng)新路徑

教師是教育資源均衡配置的“關(guān)鍵因素”。教師資源能否在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行合理的流動以及在校際之間恰當(dāng)?shù)芈?lián)合共享，事關(guān)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展特別是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展能否實現(xiàn)。為充分學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀教師的先進(jìn)教育教學(xué)理念，常山縣聚焦雙向共享、文化互融，以共融、共進(jìn)、共贏為目標(biāo)探尋跨地區(qū)教師培養(yǎng)的新路徑。

（一）學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，提升教師專業(yè)素養(yǎng)

學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，是開展跨地區(qū)合作的題中應(yīng)有之義。到常山縣支教的浙江省“希望之光”教育專家團(tuán)隊成員既擔(dān)負(fù)教書育人工作，又幫助受援單位加強(qiáng)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，為常山縣培養(yǎng)了一批教學(xué)骨干，建立起一支帶不走的師資隊伍。杭州市上城區(qū)是常山縣的對口支援單位，2022 年上城區(qū)送教下鄉(xiāng)27 次，兩地跨地區(qū)開展教師網(wǎng)絡(luò)研修活動103次，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)同步課112節(jié)，學(xué)校共同體建設(shè)成效位于省市前列。

（二）結(jié)對跟崗鍛煉，推進(jìn)師資共培

為推進(jìn)兩地學(xué)科教師的教研交流，提高學(xué)科教研實效，2022 年杭州市上城區(qū)與常山縣組建了9個跨地區(qū)學(xué)校共同體，師徒結(jié)對教師數(shù)達(dá)126人次。同時，兩地成立了6個跨地區(qū)學(xué)校共同體名師工作室，常山縣選派了18名鄉(xiāng)村教師到杭州市上城區(qū)的結(jié)對學(xué)校掛職跟崗鍛煉，以培育優(yōu)秀“種子”教師，為鄉(xiāng)村教育持續(xù)“造血”。

（三）聚焦名師培養(yǎng)，打造“領(lǐng)雁”隊伍

常山縣依托跨地區(qū)學(xué)校共同體培養(yǎng)名師，2023年讓5名特級教師培養(yǎng)人選與杭州市、慈溪市的5位特級教師，80名骨干教師與慈溪市和杭州市上城區(qū)的40位名師建立師徒結(jié)對關(guān)系，以加強(qiáng)名師培養(yǎng)。同時，常山縣先后成立省特級教師“智匯空間站”，市、縣兩級教育人才專家工作站、名師工作室及本土專家工作站11個，切實發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射引領(lǐng)作用。

三、建立健全“長效機(jī)制”，構(gòu)建校際交流新平臺

義務(wù)教育學(xué)校共同體的形態(tài)要實現(xiàn)從“各自為營”走向“聚合發(fā)展”，最后走向“共棲共存”的轉(zhuǎn)變，就必須解決共同體內(nèi)部的文化沖突與矛盾。為建立規(guī)范合理的運行機(jī)制，確保跨地區(qū)教育合作的長期有效，常山縣在跨地區(qū)開展教育合作的過程中，堅持“以制度保長遠(yuǎn)”原則，不斷推進(jìn)合作走實走深。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計

常山縣與對口支援單位聯(lián)合發(fā)文，明確跨地區(qū)學(xué)校共同體結(jié)對學(xué)校的名單及幫扶任務(wù)、幫扶周期、年度工作進(jìn)度等，按照“一年擴(kuò)量、兩年提質(zhì)、三年成效、四年創(chuàng)品、五年總結(jié)”的教育協(xié)作規(guī)劃和工作總基調(diào)，著力“做好需求調(diào)研、做好頂層設(shè)計、暢通互訪機(jī)制、督辦過程管理、問效目標(biāo)達(dá)成、樹立幫扶品牌”六大路徑設(shè)計，因地制宜、因項施策、因需協(xié)同，建立區(qū)、校兩級工作機(jī)制，創(chuàng)新實施互訪、互派、溝通、管理、宣傳、監(jiān)督六大互助機(jī)制，讓結(jié)對幫扶保障有力、監(jiān)管有效，讓對口支援實現(xiàn)流程化操作、規(guī)范化管理。

（二）優(yōu)化硬件基礎(chǔ)

為滿足在線同步課堂的“城鄉(xiāng)互動”需求，常山縣對縣域內(nèi)所有農(nóng)村學(xué)校智慧教室的網(wǎng)絡(luò)和硬件進(jìn)行優(yōu)化升級，新添了直、錄播互動終端，音頻處理器，互動電視和觀摩電視，高清跟蹤攝像頭和全景攝像頭等互動必備設(shè)施。同時，安排專門的技術(shù)人員定期跟蹤縣域內(nèi)各跨地區(qū)結(jié)對農(nóng)村學(xué)校師生實際同步上課的過程體驗和效果反饋，在系統(tǒng)調(diào)研和新增需求分析的基礎(chǔ)上完善互動終端功能。

（三）搭建智慧平臺

常山縣以智慧教室為平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，采用云端全景式研討、“云上送教”、“云端分學(xué)科教研”等形式，提升跨時空結(jié)對幫扶實效。根據(jù)受援學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)難點和教師的教學(xué)困惑，支援學(xué)校和受援學(xué)校的教師共同確定一同上課的內(nèi)容，并同步做好“雙研”（關(guān)注學(xué)情差異、課程目標(biāo)的線上“課前導(dǎo)研”，關(guān)注學(xué)生知識習(xí)得、能力提升的“課后返研”）工作。雙方還從課堂參與、教師評價、延伸探究三個維度評價與反思，適時調(diào)整幫扶策略，使結(jié)對兩校的學(xué)生在同一時段同上一堂課，共同經(jīng)歷優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)體驗過程，共享優(yōu)質(zhì)師資資源。

綜上所述，跨地區(qū)合作推動了常山縣義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。與此同時，我們也可以從多年的實踐中獲得眾多啟示：一是跨地區(qū)教育資源的優(yōu)質(zhì)共享，有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，使學(xué)生從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”；二是跨地區(qū)合作培養(yǎng)教師，為多措并舉促進(jìn)教師的發(fā)展提供了更多的可能性；三是跨地區(qū)合作開展同步課堂教學(xué)，讓更優(yōu)化的數(shù)字體驗賦能更高效的教育幫扶，讓落后地區(qū)的學(xué)生也能就近“上好學(xué)”，從而推動“教育共富”的實現(xiàn)。