國企對標世界一流企業實現高質量發展案例研究
——以中海油某分公司為例

王騰飛

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300459）

2020年6月，國資委印發《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》，提出以對標世界一流作為出發點和切入點，以加強管理體系和管理能力建設為主線，增強企業總體管理能力[1]。為實現這一目標，中海油某分公司（以下簡稱“某分公司”）綜合分析世界一流企業的優秀實踐，深入查找企業管理的不足，全面提升管理能力和水平。通過與國內外先進公司、先進指標及國資委分批推出的管理標桿廣泛開展對標，構建對標指標體系，根據對標結果為某分公司提供管理提升建議，完善管理體系，加快實現高質量發展目標。

一、對標管理的基本流程

綜合考慮多方面因素，選取國內外一流石油公司作為對標公司，以公司核心競爭力為一級指標，以綠色低碳、油田運營、科技管理等六個維度為二級指標展開構建對標指標體系，并采集和處理對標數據，采用二元語義-熵權法的主客觀集成賦權方法和二元語義-TODIM綜合方法來評價分析對標公司[2-5]，從綜合對標和分項對標的角度分析對標結果，評估分析中海油某分公司2021年的管理提升表現，并構建虛擬管理標桿，最后為某分公司提出管理提升對策建議。

二、對標公司的選取

根據國資委印發的《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》要求，對標世界一流公司、行業先進公司找差距，選擇了殼牌、埃克森美孚、英國石油、埃尼、道達爾、雪佛龍與挪威國油七大國際石油公司，按照國資委及中國海油集團公司的要求，與國內先進公司、先進指標開展對標，選擇中國石油、中國石化和延長石油三家著名的國內石油公司，基于集團公司“1534”總體發展思路要求和本單位中長期發展規劃，選取所在領域領先且與某分公司上游業務類似的獨立石油公司，包括赫斯、伍德賽德與馬拉松，選取上述13家公司進行對標。

三、對標指標體系的構建

對標指標體系的構建需要考慮全面性、代表性、可操作性、動態性和持續性原則[6]。通過對標世界一流提升管理水平，盡快補齊短板和弱項，因此，選擇對標公司綜合競爭力作為一級對標指標，選取運營管理、財務管理、科技管理、人力資源管理、創新驅動、綠色低碳等6個管理維度作為二級對標指標[7]，考慮世界一流公司披露的年報、新聞公告等數據、咨詢公司披露實際案例中常用指標作為三級對標指標，并考慮對標公司間體量差異，為保證可比性，從變化率、效率、比率等角度入手選取三級指標[8]，共選取50個三級對標指標[9-15]。某分公司的對標數據由公司內部相關部門直接提供，而其他對標公司數據搜集則以公司年報、可持續發展報告（部分公司命名為環境、社會、治理報告或社會責任報告）為主，以新聞公告、SEC網站年報和專業數據庫為輔。對標數據按照準確性、完整性、可比性的原則進行采集，對不同來源的對標數據進行相互驗證，并對數據進行缺失值處理和規范化。

四、對標管理方法概述

（一）指標權重計算方法

指標賦權是對標管理中的重要環節，權重確定的合理性會直接影響對標結果的準確性與科學性，采用二元語義-熵權法來計算對標指標的權重[2-4]，權重能同時反映主觀程度和客觀程度，集成二元語義法計算的主觀權重和熵權法計算的客觀權重，得到對標指標的綜合權重。

（二）綜合評價方法

二元語義模型在表示語言信息上具有靈活性、精確性，其適用于處理各種定性及定量數據[3]。針對油田運營、財務管理、科技管理等六大管理維度的定量指標，其評價值采用指標屬性值；針對綠色低碳與環境友好、安全生產等管理維度的定性指標，評價值采用二元語義方法計算。某分公司對標管理涉及油田運營、財務管理、科技管理等多個維度，所以，采用交互式多準則決策（TODIM）方法來綜合評價對標公司[5]，TODIM方法指構造對標公司兩兩比較的優勢度矩陣，通過個體優勢度集結，形成各個待評價對標公司的總體優勢度，最后根據各備選優勢度大小對對標公司進行排序[4]。

五、對標結果分析

（一）綜合對標分析

基于綜合分析，某分公司排名從2016年第12位上升到2021年第6位，2017~2021年間一直保持在前7名，表現較穩定。2016~2021年間，埃克森美孚、馬拉松表現較優，并且馬拉松在2018~2021年一直保持綜合對標排名第一。相對比而言，某分公司與其差距不斷縮小。2018年某分公司的綜合表現超過挪威國油、赫斯、埃尼和中國石化等對標公司，2020年超過埃尼、挪威國油和雪佛龍等對標公司，2021年的表現超越英國石油、挪威國油、中國石化和中國石油等對標公司，但中海油某分公司綜合排名低于伍德賽德、道達爾等對標公司。

（二）分項對標分析

1.油田運營管理維度

某分公司油田運營管理能力優于行業平均水平。由對標數據可知，某分公司石油和天然氣產量增長率居行業第一，桶油相關指標均優于行業平均水平，桶油DD&A和桶油生產成本排名均在前六，桶油綜合能耗表現不錯，超過中國石化、中國石油等對標公司；儲采比和儲量替代率表現較一般，但超過殼牌和挪威國油。

2.財務管理維度

某分公司財務管理能力較強。由對標數據可知，某分公司油氣實現價格表現優異，在石油實現價格和天然氣實現價格均位于前三名。2021年天然氣實現價格僅低于中國石油和挪威國油，營業利潤率較高，超過殼牌、英國石油等對標公司；資本性支出增長率上表現較好，得分僅次于伍德賽德。

3.科技管理維度

某分公司科技管理能力有提升，但距行業平均水平仍有一定差距。由對標數據可知，某分公司2021年研發投入增長率得分最高，研發投入占比和研發投入強度較低。2021年研發投入占比位于第六位，表現優于英國石油、道達爾等對標公司；研發投入強度某分公司位于第六名，優于埃尼、挪威國油等對標公司。

4.人力資源管理維度

某分公司人力資源管理能力優異排名第二，僅次于赫斯。由對標數據可知，2021年某分公司人員規模變化率居行業第一，人均效益、全員勞動生產率和人均產量均位于行業領先水平，人員結構顯著優于行業平均水平，超過赫斯、挪威國油等對標公司。

5.綠色低碳與環境友好管理維度

某分公司綠色低碳與環境友好管理能力接近行業平均水平。由對標數據可知，某分公司二氧化硫、氮氧化物排放強度極低，排名第一，桶油溫室氣體排放量少，有害廢棄物產量、處理量均優于行業平均水平，無害廢棄物產量優于平均水平，但處理量遜于平均水平。2021年某分公司有害廢棄物產量優于埃克森美孚、中國石油等對標公司，桶油有害廢棄物處理量排名位于第五位，桶油無害廢棄物產量優于埃尼、雪佛龍等對標公司。

6.安全生產管理維度

某分公司安全生產管理能力有待提升。由對標數據可知，某分公司可記錄事件率表現優異，2021年某分公司年可記錄事件率排名第二，僅次于中國石油，優于伍德賽德、馬拉松等對標公司，但因工致死率較高，還有待改進。

（三）管理評估分析

某分公司總體排名由2020年第7位提升至2021年第6位，人力資源管理保持領先地位，油田運營管理排名提升接近領先地位，綠色低碳、財務管理與科技管理接近行業平均水平，安全生產管理需進一步提升。總體而言，某分公司在各管理維度的持續努力取得了顯著成效。

某分公司油田運營維度排名由2020年第9位提升到2021年第6位，排名變化的原因包括：石油產量和天然氣產量顯著增長，桶油DD&A及桶油生產成本持續下降，儲量替代率和儲采比處于穩定發展狀態，某分公司2021年在持續降本增效、加大勘探開發力度方面的積極行動取得顯著成效，未來可對此進一步提升。

某分公司財務管理維度各指標表現較好，2020年到2021年排名發生變化是因為營業利潤率增長率及凈利潤增長率主要體現變化幅度，不能反映實際利潤數值，雖然某分公司變化幅度較小，但營業收入、營業利潤和凈利潤處于增長趨勢，并且油氣實現價格、資本性支出增長率位于行業前列。

某分公司科技管理維度排名由2020年第11位提升至2021年第8位，主要是因為在2021年研發投入增加，研發投入增長率顯著增大，表明某分公司在加大研發投入取得成效，但還需不斷提升科研能力。

某分公司人力資源管理維度2020年和2021年的排名維持在第2位，并且在2018年和2019年一直處于第1位，這主要是因為近幾年人均產量和人員規模變化率顯著提升，人均效益及全員勞動生產率保持穩定。這表明某分公司在優化人員配置方面的持續努力取得顯著成效，用人能力始終位于行業領先水平。

某分公司綠色低碳與環境友好管理維度2020年到2021年間維度排名比較穩定，在降碳減排方面的積極行動取得良好效果，處于行業平均水平，桶油溫室氣體排放量顯著減少，二氧化硫及氮氧化物排放強度始終位于領先位置，桶油固體廢棄物排放保持穩定，但仍存在提升空間。

某分公司安全生產維度排名比較穩定，接近于行業平均水平，2021年可記錄事件率和因工致死率保持穩定，接近行業平均水平，某分公司在安全生產方面的努力取得成效，但安全生產能力需不斷提升。

六、結論

為了切實推動中海油某分公司加強能源領域建設、實現高質量發展，某分公司在遵循中國海油集團總體發展戰略情況下，從穩固優勢、補全劣勢角度入手進一步提升公司的管理水平，具體措施包括：穩固成本與盈利優勢，以技術創新驅動持續降本增效；加大低碳技術攻關，推動實現“凈零”排放；加大儲量儲備，以關鍵技術創新驅動深水油氣勘探；提升研發能力，以互聯合作助推科技成果轉化；提高安全生產意識，以嚴格的過程控制保障安全生產。