貴州省茶產業基地用工問題研究

郭霖

摘要：文章從茶葉種植基地基本情況、用工現狀兩個方面梳理了貴州茶產業基地用工現狀。研究發現，短期內影響茶產業基地用工難的重要因素是勞動力供應鏈不暢，而從長期來看，勞動力供應斷層則是影響用工問題的重要因素。因此，文章提出通過破除信息壁壘、加強對接溝通等手段，暢通勞動力供應鏈，解決茶產業基地短期用工問題；通過促進專業分工，提高機械化水平等，從根本上解決茶產業基地用工難題。

關鍵詞：茶產業；用工短缺；機械化推廣

文章編號：1674-7437（2023）04-0143-03? ? ? 中國圖書分類號：F323.6;F326.12? ? ?文章標識碼：A

貴州是茶產業大省，截至2022年，貴州省茶園面積達4 666.67km2，茶葉年產量達45.4萬t，茶葉年產值達606.2億元，其中年出口額達5.2億元。湄潭、鳳岡、石阡、都勻等10個茶葉主產地入選“中國茶業百強縣”[1]。隨著茶葉投產面積的不斷擴大，茶產業用工面臨一系列問題，已經成為茶產業高質量發展繞不開的問題。

1?? 貴州茶產業基地用工現狀

1.1?? 貴州茶葉種植基地基本情況

貴州茶產業堅持生態產業化、產業生態化，生產要素加速集約，企業集群、產業集聚，品牌知名度和影響力顯著提升，茶產業發展質量和效益大幅提高。一是茶葉種植面積不斷擴大。形成了黔中名優綠茶產業帶、黔東有機綠茶抹茶出口加工產業帶、黔北綠茶紅茶出口產業帶、黔西北高山有機綠茶產業帶、黔西南古樹茶早茶產業帶等5大茶產業帶，茶園規模化、機械化、標準化水平大幅提升，用工需求顯著提升。二是種植品種持續優化。貴州加大優良茶樹品種繁育，成功培育適應貴州特色山區種植環境的品種，并將其作為調整優化茶樹種植品種結構的區域主推品種。貴州茶葉主要種植品種多樣，不同品種間春季出芽時間存在一定差異，再加上海拔、溫度等因素的影響，延長了采茶時間，錯開了采摘“洪峰”，一定程度上緩解了貴州茶葉采摘用工緊張的問題。

1.2?? 貴州茶葉種植基地用工現狀

由于現階段機械化水平較低，茶葉生產依然相對粗放，假設一個農民每年可以工作200天，每666.67hm2茶園，需要用900人。按照4 333km2投產茶園面積計算，貴州茶葉種植基地每年用工超過58萬人，隨著新建茶園的投產，未來預計用工量將達到63萬人。

1.2.1?? 季節性大規模用工

一是春茶采摘。春茶品質最好，價格最高，是制作名優茶的重要原料，但春茶采摘的時令不等人。貴州省茶葉種植以綠茶為主，按照綠茶采摘標準，機采無法精準實現一芽一葉至一芽二葉的采摘，因此，特級、一級的綠茶仍然需要靠人工采。為解決季節性大規模用工問題，往往需要從周邊非產茶區招聘采茶工。但茶產業種植相對集中，隨著周邊地區也陸續進入集中開采期，采茶工缺口會越來越大。同時，用工成本顯著上升，貴州省內部分地區的采茶工日薪已明顯上漲，其中部分地區采茶工日薪已達到200元/人/天。二是冬季管護。茶園冬季管理直接關系到第二年茶葉的產量、質量，受氣溫影響，往往需要在短時間內完成。與其它時間節點的管護工作相比，對務工人數要求相對較高，但也遠低于春茶采摘的用工需求量，就地就近就能解決用工需求。冬季管護工作，主要由脫貧戶負責，采用日工制，市場價格為80元/天。

1.2.2?? 機器對人工的替代

與人工采相比，機采勞動強度更小、功效更高、成本更低。夏秋茶已實現了機采對人工采的替代。根據中國農科院茶葉研究所最新研究成果，通過人工智能手段，機器對茶的嫩芽識別準確度已達到85%，而且隨著數據的不斷搜集與機器的持續智能化，未來，在春茶采摘過程中，機采完全有可能實現對采茶工的替代。但是，茶葉不僅是一種產業，更是一種文化，受茶葉消費理念的影響，人工采茶依然會保持一定比例[2]。

1.2.3?? 產業發展促進農民多渠道增收

茶葉種植基地背后支撐著茶葉產業的發展，肩負著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的責任與使命。一是土地流轉有利于增加農民財產性收入，二是茶園務工增加農民工資性收入，三是茶旅融合增加農民經營性收入。

2?? 貴州茶產業基地用工存在的問題

2.1?? 勞動力供應鏈不暢

近年來，貴州省內勞動力供求區域之間、產業之間的結構性失衡問題逐漸凸顯，勞動力自由流動的背后，隱藏著的是勞動力供應鏈當中的痛點、堵點，即勞動力供應鏈不暢，具體表現在兩個方面。一是茶企業用工需求不能及時有效傳遞給勞動者。企業（含合作社、種植大戶等）用工需求的發布依賴農戶之間的“口口相傳”或者親朋好友介紹。隨著茶葉種植基地集中連片式的發展，在季節性大規模用工時，傳統的用工信息需求發布已經無法適應新的環境，企業收到的信息反饋是周邊都缺勞動力，而其它非產茶區、非用工緊張行業的勞動者，往往由于“行業壁壘”或“信息孤島”，收不到用工需求，造成有勞動供應能力的人，無法找到合適的工作崗位。二是勞動力流動性相對較差且缺少專業的組織服務。跨地區、跨行業勞動力流動本身就存在一定的風險，例如，企業的不誠信、未及時發放務工工資、沒有按約定支付往返的交通費用等。面對企業與勞動者之間的不信任問題，需要一個中介或勞動力合作組織從中間牽線搭橋。貴州的大多勞務合作或勞務經紀人等推動勞動力外出務工，而在服務省內不同市州之間的用工方面卻相對較少。

2.2?? 勞動力供應斷層

勞動力供應斷層主要是指勞動力供應的絕對數量不足。受人口老齡化、城鎮化等因素影響，勞動力供應斷層已經成為規模農業發展面臨的共同挑戰。

一是年輕人不愿務農。茶園工作辛苦，每天日曬雨淋，與工廠相比，工作環境相對較差，對年輕人沒有吸引力。同時，受思想觀念影響，年輕人對農業存在一定的偏見，認為務農“低人一等”，因此，在茶園務工的人群中，“80后”較少、“90后”幾乎沒有。此外，當茶園管理的實際工資與務工者期望工資差距較大時，青年務工者就不愿意再提供勞動。二是在城鎮化過程中，勞動力從農村轉移到城市，從農業領域進入制造業、建筑業、服務業等領域，二三產業為農村轉移勞動力提供了長期、穩定的工作崗位，吸收了大量農村年輕勞動力，使年輕勞動力無暇從事農業產業，直接導致了農業從業人員中年輕人的斷層。三是務工人員老齡化。以貴州某企業管護人員為例，該企業相對固定的管護人員共84人，其中年齡最小的是34歲，年齡最大的是80歲，平均年齡58.1歲。60歲以上務工人員34人，約占總人數的40%，其中65歲以上務工人員26人，占總人數的31%；50～60歲之間的26人，占總人數的30.9%；40～50歲之間的20人，占總人數的23.8%；40歲以下的僅4人。從茶園管護人員的年齡結構看，隨著時間的推移，務工人員老齡化現象將更加嚴重，茶葉種植基地用工壓力將進一步增大。

2.3?? 勞動力激勵舉措缺失

茶園管護主要以日工資進行結算，茶葉采摘（春茶）分為按日結算或按斤結算兩種，按斤結算與采茶工的工作量相掛鉤，多勞多得，對務工人員有較大的激勵作用；而按日結算，則采茶工無論采摘多少，其獲得的報酬相對固定，提升工作效率的積極性較低。除此之外，其它激勵舉措相對較少。激勵舉措的缺失為茶園帶來較大的風險挑戰，導致務工人員的工作隨意性很強，管理相對困難。

2.4?? 機械化推廣應用困難

一是市場主體意愿不強。盡管機械化可以大幅降低用工成本，但是小企業、合作社、種植大戶等在宜機化改造方面存在一定顧慮，主要是宜機化改造成本較高，投入較大，每年的土地流轉費用、務工費用等已經是一筆較大的開支，而茶園經營毛利率并不高，因此，小企業、合作社、種植大戶主動進行宜機化改造意愿不強。二是客觀環境限制機械化推廣。貴州茶園坡度陡、地塊小、分布散、平整度較差且地塊形狀不規則，是制約機械化推廣應用的重要因素。加之，相鄰地塊之間高度落差大，道路條件差，只能靠肩扛手抬才能在茶園轉移作業，嚴重影響茶園生產機械的使用[3]。同時，適宜貴州的茶葉生產機械品類相對較少，機械化操作難度較大。三是年紀較大的管護人員不適宜機械化操作。一方面，現有茶園的管護人員老齡化嚴重，體力相對較差，不滿足機械作業對操作者體力的要求。另一方面，茶農的文化水平普遍較低，難以掌握機械作業的各種技術要求，大多不會機械的故障排除、維修等技術。

3?? 貴州茶產業基地勞動力結構優化的對策建議

3.1?? 破除信息壁壘，暢通勞動力供應鏈

一是建立省域范圍“勞務對接”信息平臺。參照浙江省“浙茶香”數字化應用平臺，由省級部門牽頭建立“勞務對接”信息平臺，幫助勞動者和用工單位解決這一難題。用工單位在“勞務對接”信息平臺上面發布用工需求數量、用工時間、工資待遇等信息，勞動者、勞務公司或經紀人根據自身情況，直接查找有招工意向的用工單位，并與用工單位進行線上對接。二是建立縣級專用外部用工平臺。用工單位提前將用工需求信息報縣級政府部門，縣級相關政府利用資源優勢統籌對接省內外勞動力資源豐富的區域，將茶葉種植基地用工需求和外地人社部門等進行有效對接。一方面打消外來務工人員擔憂，另一方面解決茶葉種植基地用工難題。同時，加強對用工單位的審查，建立用工單位的準入和退出機制，對于誠信和征信有問題的企業要及時調出，切實保障該平臺的公信力。三是培育扶持勞務經紀人和勞務中介機構。勞務經紀人和勞務中介機構是供需雙方橋梁，因此，建議政府出臺鼓勵支持勞務經紀人和勞務中介機構發展的獎勵措施，對協助解決本地用工的勞務經紀人和勞務中介機構給予獎勵支持。

3.2?? 加強對接溝通，合理調配勞動力資源

一是茶企之間要加強溝通協調。相鄰茶園之間，茶葉開采時間會因為溫度、海拔、茶葉品種的差異，形成茶葉開采“時間差”，因此，茶企之間可通過加強溝通，在采茶時間差內，實現錯峰采摘。即使進入集中開采期后，茶企之間通過溝通協調，也能夠合理調配有限的人力資源，實現春茶生產有條不紊，而不是在工資待遇方面打價格戰，導致“雙輸”。二是跨行業之間要溝通協調。以縣為單位，組建農業產業用工聯盟，根據各農業產業用工時節的不同，在產業聯盟中共享用工；同時，要加強跨行業的信息溝通，可與生產淡季的企業或社會組織加強溝通對接，爭取由生產淡季的企業或社會組織牽頭組建各類志愿者服務隊伍和“臨時采茶隊”，以解決用工高峰期的采茶難題。三是做好后勤保障服務工作，讓臨時采茶人愛上采茶這項工作，讓“體驗式”的采茶活動變為一種常態。四是加大金融支持力度。充分發揮金融資金融通作用，為經營茶葉種植基地的茶企、種植大戶等提供短期金融服務，解決市場主體春茶采摘期間的資金周轉難題。

3.3?? 促進專業分工，培育農業生產性服務業

一是支持勞務合作社發展。農村勞務合作社把農村閑置勞動力組織起來，通過整合農村勞動力資源，開展茶園修剪、采摘、施肥、病蟲害防控勞務服務，為現代農業發展提供人力資源保障，促進農業規模化經營。政府要大力扶持農村勞務合作社發展，鼓勵農村勞務合作社開展職業技能培訓等，提高社員參與茶園管護、茶葉采摘的能力；鼓勵農村勞務合作社參與茶葉種植基地規模化經營。二是積極推廣“返租倒包”。“返租倒包”指的是茶葉企業將茶地承包給農戶管理，包括除草、施肥、修剪、采摘等田間管理，到茶葉采摘季，企業再以市場價收購農戶采摘的茶青，然后統一加工成品茶銷售。在茶園管護方面，以服務外包方式，推進工作分工，培育專業的承包經營戶。按照“龍頭企業+承包經營戶+產業農民”的模式，龍頭企業將成型的茶園返包倒租給農戶，承包經營戶根據用工需求直接找產業農民進行茶園管護、茶青采摘等，龍頭企業定期向承包經營戶支付茶園管護費，并根據茶青產量給予其一定的提成。通過分工，既可以提高茶園管護水平，又可以解決激勵措施不足的問題。

3.4?? 推進宜機化改造，提高茶園機械化水平

一是大力推進茶園宜機化改造。鼓勵茶企、合作社、種植大戶等推進茶園宜機化改造，加強茶園主道、支道、步道與內環道等建設，連通各處地塊。鏟除不利于農業機械作業的異形地塊，消除作業死角。重新規劃雨水排泄溝渠流向，重構溝渠布局，提高茶園保水、灌水和排水功能。在新建茶園過程中，按照宜機化標準進行設計建設[4]。二是大力推廣采茶機械化。機械化采茶，有利于提高工效、節省勞力、降低成本，建議茶企走機械化采摘為主、手工采摘為輔的生產道路，以實現規模化生產。要加大機采人員培訓力度，充分利用省內相關機構，對基層茶機技術人員、茶葉機械服務專業合作社負責人等進行專業技能培訓、知識更新，培養業務精通、技術過硬的茶葉機械化技術人才隊伍。同時，要及時關注人工智能機器設備的研發進度，做好科技成果的轉移轉化工作。三是大力發展智能化機械化山地農機裝備制造。以市場需求為導向，加大對適宜茶園作業的農機具研究，提高茶葉生產機械的作業效率和精度。大力引進培育適應丘陵山地作業的小型農機，著力補齊貴州農機裝備短板[5]。

4?? 結束語

解決茶葉種植基地季節性用工緊缺問題，既要立足于當前實際，又要著眼于長遠。在短期，要著力破解勞動力供應鏈不暢問題，促進農民增收；在長期，要著眼解決勞動力不足問題，大幅提升機械化水平，從根本上解決季節性用工短缺問題、提升茶葉種植基地綜合效益。

參考文獻：

[1]光明網.高原觀“海”滿眼春——從生態產業看貴州高質量發展[EB/OL].（2023-04-12）[2023-04-12].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1762953759225416233&wfr=spider&for=pc.

[2]師大亮，余繼忠，郭敏明，等.杭州市茶產業茶葉采摘用工情況調查與分析[J].浙江農業科學，2017，58（04）：629-632.

[3]楊航，黃振疊，陳康.以宜機化改造推動蓮都高標準茶園發展[J].現代農機，2020（03）：4-5.

[4]閆建偉，魏松，孔曼曼，等.貴州茶園機械化發展狀況研究[J].貴州農機化，2020（02）：4-9.

[5]鄭得林，錢園鳳，周為，等.關于松陽茶葉采摘用工荒問題的探討[J].中國茶葉，2017，39（06）：12-13.