淺析地方高校財務核算工作問題及對策

汪進

本文立足高校財務核算的研究意義，以貴州師范學院財務核算工作為參考，結合地方高校財務工作的特征，站在地方高校財務核算人員的角度提出了高校核算工作存在的問題，并給出應對措施。

一、財務核算的研究意義

（一）為高校的高質量發展奠定基礎

財務核算研究可以啟發高校財務人員對財務核算工作模式進行改革創新，提高財務管理質量，推動高校財務管理發展。高校未來發展的規劃決定高校在哪個方面投入更多的資金，而高質量財務核算可以將高校未來發展的方向用準確的數據體現出來。財務部門的主要任務就是在開展工作時認真研究高校發展方向，要明確高校運行機制和側重點，推動高校財務管理與高校發展的協同前進。

（二）為高校財務工作精細化發展助力

地方高校發展離不開教學科研、投資建設、日常行政管理、校企合作等多方面的支撐，而這些工作的開展都離不開必要的經費支持，因此，必須使高校財務核算管理工作向精細化發展，根據不同工作的具體要求對財務核算工作進行區分、細化。優化財務核算的流程，提高財務工作開展的效率，提升財務管理質量，為全校師生提供優質會計服務，提高財務部門戰略分析、成本分析、績效分析等能力，使高校財務工作逐步成為推動地方高校健康發展的主要力量。加大對高校資金的監管力度，及時記錄項目進程，做好資金使用的績效考評工作，優化高校內部資金使用，使資金發揮最大效用。

二、高校核算工作現狀及存在的問題

（一）信息不對稱

根據本校報賬前臺報賬經驗，會出現部門某項費用由辦公室統一報銷、項目經費使用人委托學生或者助理報賬等現象，這就導致報賬人員和實際用款人不一致，給報賬原始憑證資料的收集、解釋等工作造成了一定的難度。

（二）報賬時間較集中

由于項目經費到賬不及時、報賬時效較長等因素影響，各部門報賬一般集中在學期末。以本校2022年報賬情況為參考，2022年共做記賬憑證9362張，其中5月、6月、11月、12月4個月憑證數均超過1000張，4個月總憑證數5228張，占全年的55.84%。其中11月憑證數達1983張，占全年的21.18%。由于報賬集中在學期末甚至年末，高峰時期每天5個窗口要合計接待近百人，再趕上科研結題、信息查詢、績效發放等急需處理的工作，會讓前臺核算報賬人員體力和精力均超負荷運轉，同時也增加了出錯率。

（三）各部門報賬人員專業性不夠

隨著時代變遷，會計制度不斷更新，財務人員每學期都要接觸新的會計核算知識。然而本校各報賬單位（含10個黨群部門、16個行政部門、18個二級學院、8個教輔機構、1個附屬機構）的報賬人員基本都由辦公室人員擔任，只有屈指可數的一兩個人員有相關財務背景，非專業性及自身工作的繁雜性導致報賬工作的難度加大，特別是在新的報賬系統、管理辦法、核算方式等出現的時候，報賬人員基本依靠財務人員傳遞的信息被動地接受，對新事物參與積極性低、抵制性強，增加了報賬的難度。

（四）核算人員新生力量后勁不足

本校計財處共21人，其中核算科8人，8人中有4人為聘用人員，占核算科總人數的一半。由于聘用人員為每年度簽訂合同，工資關系不在本單位，晉升或發展空間幾乎為零，增加了核算人員的流動性和不確定性。同時，隨著智能信息的發展，網上報賬、電子發票、財務共享等相繼實現，對財務核算人員學習能力和適應能力的要求越來越高，新生力量后勁不足。

三、相關問題的對策建議

（一）規范報賬流程

核算工作的重點和難點主要集中在報賬過程中，為了規避信息不對稱、報賬不規范等問題，可以從以下幾個方面來規范報賬流程：

1.完善線上報賬體系

自2019年以來，我校已開始實行網上填單報賬，報賬形式也從最初的現場排隊取號變成網上分時段、分窗口約號，實踐證明，網上報賬系統的推廣對于報賬效率的提高起到了決定性的作用。網上報賬系統不僅可以讓報賬人員清楚地在系統中自行查詢經費余額，而且可以減少面對面接觸的機會。正是得益于這個系統的應用，我校在2022年貴陽疫情嚴峻的形勢下也可以正常進行工作，維持學校的正常運轉，保障學校穩步發展。另外，我校財務部門開始嘗試用高拍儀將所有憑證相關紙質資料上傳系統，未來無紙化線上查閱憑證也將成為可能。

2.將執行進度納入年終績效考核

目前根據貴州省財政廳相關文件的要求，省本級財力安排本級的一般公共預算指標，原則上6月底預算執行率應達到年初預算的50%，9月底達到調整預算的90%。對達不到預算執行進度要求的資金，除合同規定、據實結算以及其他合法方式約定執行時間外，將由省財政按比例直接收回統籌使用。為了使預算資金得到更有效使用，也為了避免學期末或年末報賬集中等問題，可以適當地將執行進度納入計財處對其他部門的年終績效考核指標，將執行進度與部門人員的績效掛鉤，同時為了增加報賬積極性，可以用加分的方式獎勵那些提前超額完成執行進度的部門，讓各部門從上到下都重視起來。

（二）加強對其他部門的報賬指導

由于各部門人員變動的不確定性，同時每年度都不可避免會更新財務管理制度、方法等，因此最簡單有效提高報賬效率的方法就是開展對報賬人員的指導和培訓。可以將全校所有部門或項目負責報賬人員參與培訓的時長納入績效考核，同時也可以對部分報賬資料準備不足、報賬頻率較高的部門或項目進行針對性的座談或指導。有條件及經費支持的情況下，也可以采取舉行知識競賽、有獎問答等增加趣味性，適當為報賬人員增發績效來提高積極性等舉措。

（三）推進會計隊伍專業化年輕化

財務工作是一項細致而煩瑣的工作，因此，地方高校應重視財務隊伍的建設。為解決專業財務人員缺乏的問題，筆者認為高?？梢詮摹耙M來”和“走下去”兩方面進行改革?！耙M來”，顧名思義，招賢納士，吸納更多的年輕會計專業畢業生，讓高校的財務隊伍年輕化、專業化，這樣才能更有活力與創造力，也有助于財務核算工作的創新和改革?！白呦氯ァ本褪菍ΜF在已有的財務人員進行培訓，提高專業度，同時鼓勵在職人員往高級職稱、注冊會計師等更高一級的會計證書努力，增加高校會計隊伍的含金量。當然，如果在條件允許的情況下，能走出去到更高級別的院校參觀學習，帶著問題去了解別人的解決思路，并吸取更多先進的經驗和做法，這樣對于提高會計隊伍的專業化有著更直接的作用。

（四）增加預算和核算工作的關聯性

在高校財務工作中預算和核算是不可或缺的部分，二者的有效融合不僅能提高財務工作的效率，也可以提高財務管理的水平。預算工作要具有前瞻性、戰略性，結合財務核算工作，合理配置資金，提升財務工作效率；同時，核算工作應保證核算數據的完整性，確保高校的資金流向能夠得到真實反映，為新一年的預算安排做好參考。

地方高校作為承載地方文化底蘊、培育時代人才的基地，在服務地方經濟社會發展方面有著不可或缺的作用。而財務核算工作作為地方高校財務管理中的重要內容，地方高校應給予足夠的重視。未來財務核算工作將不再是原來單純的憑證審核、記賬稽核的基礎工作，而是要結合成本、現金、預算和績效等進行綜合的核算分析，從以賬務核算處理為主轉變為以決策支持為核心的工作模式、從信息化到智能化的管理手段、從只關注收支到以成本績效為著眼點的管理重點、從短期階段性轉化為中長期可持續發展的核算管理目標，每一次提升都是高校財務核算工作的一次進步。新會計制度的實施和發展高質量教育的要求給地方高校財務核算工作帶來了新的契機、新的發展，地方高校應抓住這個機會，在核算范圍、核算方式等方面進行改革創新，提高地方高校財務管理工作水平，準確反映高校財務狀況，從而規避財務風險，減少經濟損失，為地方高校長遠健康發展獻計獻策。