軍隊智慧紀檢監察平臺建設芻議

姜春玉

李政／攝

黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。軍隊黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，關系黨的執政地位，關系人民軍隊性質宗旨，關系部隊戰斗力，要把全面從嚴治黨作為長期戰略、永恒課題。建設軍隊智慧紀檢監察平臺是深入推進全面從嚴治黨、全面從嚴治軍的重要舉措，是全面推動新時代新征程紀檢監察工作高質量發展的有力抓手，是如期實現建軍一百年奮斗目標的有效保證。

一、縱深推進正風肅紀反腐的題中之義

全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。運用科技創新成果對軍隊紀檢監察工作具體業務賦能賦權、賦智賦力，有助于推進正風肅紀反腐持續向縱深發展，永遠吹沖鋒號，使相關工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

一是有助于體現“全”的要求。推動大數據、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與軍隊紀檢監察業務深度融合，可以實現內容全涵蓋，確保黨的監督工作推進到哪里，平臺建設就延伸拓展到哪里；實現對象全覆蓋，確保對各級黨組織和各類人員進行全面監督；實現責任全鏈條，確保壓實各級領導責任、監督責任；實現制度全貫通，確保用黨內法規制度促進貫通聯動；實現資源全整合，協調推動黨內黨外、軍內軍外之間信息溝通、線索移交、成果共享。

二是有助于把握“嚴”的尺度。軍隊智慧紀檢監察平臺有機融合技術監控與制度防范，著力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。針對“四風”問題和腐敗手段隱形變異、翻新升級，違紀違法隱蔽化、網絡化等新特點新趨勢，運用伴隨監督、抵近監督、嵌入監督等方式，通過數據比對、智能檢測、精準識別及時發現苗頭性傾向性問題，實現隨查隨糾、動態清零，營造全面嚴、徹底嚴、處處嚴的濃厚氛圍，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

三是有助于彰顯“治”的理念。軍隊智慧紀檢監察平臺建設，牢牢把握全面加強軍事治理內在要求，堅持標本兼治、重點施治、體系治理。統籌推進各類監督實現力量整合、程序契合、工作融合，使官兵人人養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。重點盯住工作落實、制度執行、問題糾治等，探索建立可查可比的評價指標。堅持抓源治本，積極開展黨規黨紀教育、加強廉潔文化建設，大力培塑與強軍事業發展相適應的時代新風。

二、一體推進“三不腐”的有力抓手途徑

一體推進“三不腐”是管黨治黨的重要方略。打造軍隊智慧紀檢監察平臺，用網絡運維、靠信息支撐、讓數據說話，能夠為一體推進“三不腐”開辟全新視角。

一是跨越數據壁壘整合資源。平臺應當具備分析監測、歸口統計、查閱搜索、自動推送等功能，區分信訪舉報、監督預警、反饋整改、智慧決策、業務辦理、信息公開、廉政文化等模塊，力爭打通數據壁壘、整合數據資源，實現縱向貫通、橫向聯通、軍地暢通、內外兼通。著眼關聯監督對象的基礎信息，與地方國安、網監等部門進行數據協同分析，嵌入日常具體業務工作開展數據監測；全面整合信訪舉報、巡視巡察監督、審計監督等問題清單歸口統計，通過“一鍵搜索”對監督對象全面掌握，并在選人用人、入黨考學、評功評獎、重大節日等廉政風險較大的特定時段，實現自動向重點行業領域官兵推送廉潔提示信息等功能。

二是打破慣性依賴便捷工作。充分引入觸摸屏、圖音文轉換、二維碼自動生成等技術，以“制度+技術”協同發力，讓官兵通過“屏對屏”參與民主監督、行使民主權利、參加民主測評，著力提高紀檢監察工作效能。對紀檢監察具體業務工作進行智慧化管理，實時更新、定期統計，針對裝備訂購、經費使用、物資采購、工程建設和人力資源等工作的關鍵環節合理標定“風險點”，有力推動監督由“睜大眼睛看”向“數據碰撞算”轉變，不斷提升紀檢監察工作規范化、正規化、科學化水平。

三是織密監督網絡預先預警。監督執紀重在預防，運用技術監控可以有效前移紀檢監察關口，強化實時跟蹤監督，加強對權力運行全過程的監督。在采集、統計、分析大量已知數據的基礎上，建立數據分析模型，結合軍內易發多發頻發問題定義風險等級閾值，定位個人資金往來、家庭關系、出入境記錄、信訪舉報、問題線索等多個方面的“未知”異常行為，及時發現苗頭性、傾向性問題和可能存在的違紀違規行為。

四是貫通紀法情理高效決策。積極向大數據借力，向人工智能借智。堅持線上線下聯動，充分汲取紀檢監察人員在實踐過程中累積的有益經驗，持續迭代升級輔助紀檢監察機關高效決策的自適應模型。根據平臺日常監督情況，智能分析單位政治生態，“勾勒”監督對象的立體廉政畫像，作為組織考察、選用干部的重要依據，讓監督過程更直觀、更鮮活、更智能。

三、必須堅持系統觀念這一科學思想方法

全面從嚴治黨體系是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統。從某種意義上說，建設軍隊智慧紀檢監察平臺，就是這個系統的物化和具象化。在推進過程中，只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點，才能把握機理、順應規律，推動平臺建設運維與實際監督工作相契合、相協調。

一是統籌謀劃與做實做細。建設好軍隊智慧紀檢監察平臺這個正風肅紀反腐的重要陣地，要堅持致廣大而盡精微?！爸聫V大”就是從大處著眼，從全局、長遠、大勢上通盤籌劃、充分調研、多方論證，制定切實可行的目標方案?！氨M精微”就是從小處著手，搭平臺、攻難關、解難題，分步實施、梯次推進，試點先行、以點帶面，確保平臺建設達到預期目標。

二是簡便易用與安全可靠。便捷與安全是一對矛盾，是對立統一的關系。平臺運用在為正風肅紀反腐帶來便利的同時，也面臨網絡安全、隱私泄露等風險挑戰。要聚力關鍵核心技術攻關，健全完善軍隊紀檢監察標準規范體系，加強部隊官兵安全保密教育，提前做好應急方案預案，注重人防、物防、技防“三防”并舉，堅決守牢安全底線和保密紅線。

三是全面覆蓋與精準高效。全面是監督的基礎，精準是監督的關鍵。平臺在數據覆蓋上要實現大而全，做到無盲區、無死角、無漏洞；發現問題要精而準，對問題真偽仔細甄別、綜合分析、精準研判，決不能搞大而化之、概略瞄準、大概如此，把精準思維貫穿到監督全過程。只有在覆蓋全面、全員、全域的基礎上，精準發現、精準懲處、精準施治，才能增強約束力、保證權威性。

四是線上監測與線下監督。充分運用現代科技發展的最新成果提升工作質效、創新工作模式，是時代所向、大勢所趨，但要防止陷入“技術迷思”和工具主義，更不能以“鍵對鍵”完全取代“面對面”，放棄長期積累的豐富經驗和傳統優勢。要將數字模擬與現實情況相互比對，把算法“畫像”和群眾公認交相印證，把技術運用和人工核查緊密聯系，確保平臺監督成體系、成網絡、不失真。