不合心意，定有貓膩？基層干群需要彌合信任落差

文/黃耀滕 杜一方

圖/杜小米

“他們有關系”，“私底下操作”，“多少有貓膩”……當部分群眾在談及村里的公共事務時，常對村干部抱著這些不信任的態度。村干部感到委屈，認為自己費心費力干工作，最后還落不了好。但為何會有這種認知上的落差？又該怎樣彌合基層干群之間的信任落差？

遇事不遂，當真“關系”作祟？

在西南某地，因縣里修建二級公路需要，某村約20 畝集體土地被納入征收范圍，但在征地賠償分配方案上，部分村民與鄉政府、村委會出現分歧。

鄉政府公示的分配方案稱，經過群眾代表討論通過，征地補償款的80%將發放到被征收土地的農戶賬戶，剩余的20%發放到集體賬戶。這一方案引發部分村民不滿。他們認為方案里簽字同意的群眾，有些是被頂替冒簽的，并就此征集了一份有部分村民簽字的材料，表示反對。

“肯定是村黨支部書記伙同鄉干部，與利益相關村民私下串通，宣稱代表村民，弄虛作假。”部分村民堅信其中有貓膩。鄉政府工作人員則覺得自己很冤。“鄉里只確定青苗補償費要發給土地經營人，其他補償費怎么發放由村里定。爭議發生后，有村民阻撓施工，鄉政府才參與協調。”一位鄉政府領導說。

經過調查，確認鄉政府此前公示的分配方案確實得到大多數村民的同意，其中并無利益輸送等問題，持異議村民最后無話可說。但這一番折騰下來，不僅增加了基層干部的工作負擔，也耽誤了工程的進度。

類似案例在基層并不少見。在涉及利益分配、糾紛調解、政策享受等事項時，若沒達到自己的心理預期，部分群眾就容易揣測基層干部優親厚友、謀取私利。基層干部則認為，有的群眾被“固定思維”帶偏，自己有理難辯，無故“躺槍”。

信任落差從何而來？

近年來，隨著全面從嚴治黨持續深入，基層各項事務規范化程度不斷提高，亂作為的空間大大縮小。但為何部分群眾不信任基層干部？工作方式不對是重要原因之一。

一方面，一些基層干部平時下鄉少，與群眾溝通少，彼此不熟悉，遇到事情時自然不容易得到信任。有基層干部說，鄉鎮干部、村干部現在事情繁雜，各種任務應接不暇，平時與群眾交心交流少，對群眾所思所盼了解不足，群眾也不知道鎮村干部整天在干啥，導致一些基層干部又忙又得不到群眾理解。

另一方面，部分基層干部處理問題粗暴，溝通方式強硬。

“這個項目是我跑了無數路爭取來的，你們還有意見？”

“你不簽字，啥都沒有了！”

其結果，可能是“干部覺得群眾不聽話，群眾覺得干部不像話”。

“一些基層干部的本意和出發點是好的，但在工作中與村民缺乏溝通協調，自認為做了實事好事，群眾卻不買賬，甚至帶來新的矛盾。”華北地區一名縣委黨校校長說。

吞吞吐吐，難免群眾起疑心

部分基層干部對新政策理解把握程度不高，處理方式欠妥當，也容易引發群眾質疑。

“我們鄉近年來矛盾焦點主要是林權和土地權爭議。”一位鄉鎮干部說。一些歷史遺留問題導致林地或土地的經營權所有人與其實際耕種范圍不一致，時常發現產權證上寫明的是位于這個山坡上，而實際耕種時卻在另一個山坡上的現象。這種情況一旦涉及征地補償，就極易引發矛盾。

“有些政策文件既專業又具體，對于有的糾紛所牽扯的法律條文我也搞不太懂。”一名任職10 年的村黨支部書記說，許多村干部沒有完全跟上新時代的節奏，其能力與鄉村振興的要求明顯有差距。

“我發現有干部在面對群眾咨詢時，說不出個所以然，吞吞吐吐，難怪群眾會起疑心。”一位鄉鎮領導說，問題能不能妥善處置，取決于基層干部的專業素養和能力，要解決基層復雜問題，需要干部首先理解透政策，提高跟群眾溝通的技巧。

加快提升群眾工作能力

有基層干部表示，鄉村干部是鄉村治理的“排頭兵”，是黨和政府聯系農民群眾的橋梁紐帶，在鄉村社會急劇轉型、村民需求日趨多樣化的背景下，亟須提升群眾工作能力和專業素質。

“原來我們認為要群眾參與日常鄉村清潔工作，他們積極性可能不高，開始都由村干部和公益性崗位的清潔員負責。有些項目建設落實，就讓村干部悶頭干，這實際上脫離了群眾。”某鄉鎮干部說，后來經過廣泛引導群眾參與，大部分群眾對“三清三拆”等鄉村振興工作很支持。

一位曾長期在鄉鎮工作的縣委宣傳部部長表示，提高基層干部的群眾工作能力，需要強化培訓力度，每年制定基層干部培訓方案，形成長效機制，堅持發展需要什么、干部缺少什么，就培訓什么，努力使培訓實現精準滴灌。同時鼓勵基層干部在干中學、學中干，把學習成果轉化為為群眾辦實事、解難題的具體行動。