工業退役地塊土壤污染狀況初步調查采樣研究

聶 雙

（中航長沙設計研究院有限公司，湖南 長沙 410014）

引言

工業地塊退役成為居住用地、公共管理服務用地等之前，需要對工業退役地塊的土壤污染狀況進行有效調查研究，這能夠使得相關人員更加明確土壤的污染情況，由此制定具有針對性且可行性的土壤使用方案，從而保證土壤的安全開發利用。以南昌某廠的工業企業退役地塊土壤的調查研究過程進行了論述，重點說明了土壤污染初步調查過程中的土壤及地下水的點位布置、潛在污染物識別以及檢測指標等。文中也論述了退役地塊土壤污染情況調查過程中的面對的一些問題，后續結合實際情況，提出了相應的改善措施。

1 工業退役地塊土壤污染情況調查研究的必要性

土壤是培育植被、燃料和藥品等的基礎，地球生物多樣性的1/4存在于土壤之中，地球生物的多樣性，人類與土壤的健康情況有著極為緊密的聯系[1]。隨著城市化進程加快，原有的工業企業用地需要轉用為住宅、公共管理與公共服務用地，為了保證土地二次開發利用的安全，第一步就需要針對工業退役地塊土壤的污染狀況進行初步的調查和分析，而全面的分析潛在污染，合理的選取檢測因子、布置檢測點位，能夠為后續的土地開發利用提供數據支撐[2]。

2 工業退役地塊土壤污染情況調查研究過程分析

本文在針對工業退役地塊進行初步調查時，為了保證取樣、分析檢測的全面性，調查內容以及相關數據的有效性，全面論述地塊的整體情況、潛在污染分析情況以及采樣布點、檢測指標等內容，并對初步采樣分析過程中存在的問題提出應對方案。

2.1 案例概述

2.1.1 地塊情況

研究過程中所涉及到的工業退役地塊位于南昌市主城區，地塊面積約為23畝。地塊在1951年之后進行開發和利用，1951年前為荒地，該車間在1951年開始建設，車間主要用于制造木制模具，從1954年到2021年期間，廠房內部生產布局進行了細微的調整，但整體服務功能未發生變化，2021年12月廠房內所有生產均已經停止，地塊上建筑物已經拆除，廠房內部設備已騰空，按照南昌市政府的規劃該地塊后期擬作為建設用地進行開發，功能主要為住宅。根據《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關文件的要求：用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。因此需要對土壤的污染情況進行了調查，由此明確土壤中的污染情況，為后續的土地流轉、地塊開發建設提供依據。

2.1.2 潛在污染分析

土壤污染物的種類繁多，按污染物的性質一般可分為4類，即有機污染物、重金屬、放射性元素和病原微生物，周邊地塊對土壤環境的影響主要途徑為大氣沉降影響、地面漫流影響和入滲影響[3]。

該工業地塊在使用過程中涉及的主要工藝為木制模具的噴漆。本文在分析過程中主要側重于噴漆這一層面，因此針對噴漆的潛在污染情況進行初步分析。噴漆的工藝流程，見圖1。

圖1 噴漆工藝流程圖

2.1.3 工藝簡介

工件擺放：將工件尺寸進行一定的裁切、按照一定的位置進行擺放，并固定；

調配漆：將油漆及稀釋劑按照一定的比例進行配比，確保在使用時為流體狀態，保證油漆在噴槍作用下均勻的噴涂在工件的表面。

噴漆：通過噴槍將調配好的油漆均勻的噴涂在工件表面，起到一個保護工件和延長使用壽命的功能。

烘干：在烘烤間內將工件表面的油漆烘干，烘干時間為180～210 min，烘干溫度為45～60 ℃，烘干的目的是為了使油漆附著在工件表面。

本地塊工藝過程中裁切產生的主要是機械使用的油類物質，主要為石油烴，噴漆過程中的污染物主要為有機物，甲苯、二甲苯等

周邊地塊企業對該地塊的污染途徑主要為大氣沉降影響。大氣沉降影響主要考慮相鄰企業的廢氣污染物以大氣干、濕沉降的方式進入地塊內。

通過現場踏勘和對企業內部員工、環保部門、周邊居民的走訪，本地塊周邊地塊主要為該集團公司其它的工業廠房，涉及到的工藝種類主要為：機械加工、鈑金加工、陽極氧化、電鍍、總裝噴漆等。

根據本地塊工藝及周邊地塊的生產工藝情況，結合《建設用地土壤污染狀況調查技術導則（發布稿）》（HJ 25.1-2019）附表B的常見地塊類型及特征污染物，本地塊潛在的污染物類型主要為：重金屬、揮發性有機物、半揮發性有機物、石油烴[4]。

2.1.4 監測指標選取

根據前述的本地塊及周邊地塊的潛在污染分析，結合《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）的檢測指標，最終確定的土壤檢測指標為該標準的45個基本項目+pH值、石油烴、鋅、錫、銀、氰化物等，共計51個指標。

地下水監測指標為：《地下水質量標準》（GB/T 14848-2017）中表1所列37個常規指標+石油烴、鎳、錫、銀、二甲苯共計42個指標。

表1 幾種常見的布點方法及適用條件

2.2 地塊土壤污染狀況調查方案

2.2.1 采樣方案的內容

為了保證采樣的全面性和準確性，在采樣過程中應根據地塊的特點進行選取，技術導則推薦的采樣方法具體有四種，詳見表1。

根據前述污染物分析，并結合地塊的工藝特點，本地塊主要采用系統隨機布點法結合系統布點法，考慮到本項目地塊面積不大，為了保證采樣的準確性，參照《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則（發布稿）》（HJ 25.2-2019）詳細采樣的要求進行采樣，單個采樣單元面積不大于1600 m2（40 m×40 m網格），最終確定地塊內的采樣個數為：10個，地塊內為柱狀采樣孔，采樣深度確定為5.5～6.5 m，采樣深度扣除地表非土壤硬化層厚度，采集0～0.5 m表層土壤樣品，0.5 m以下層土壤樣品根據判斷布點法采集，0.5～6 m的土壤采樣間隔不超過2 m，單個采樣孔采集5個樣品，同時為了保證分析數據的準確行，按照10%的比例采集一定的現場平行樣品，土壤樣品共計采集55個。地塊外四個垂直軸向上按照等距的要求共計設置了4個表層土壤樣品參照點，采樣深度為20 cm[5]。

地下水參照《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則（發布稿）》（HJ 25.2-2019）進行采樣，綜合考慮地下水流向及地下水位，按三角形或四邊形至少布置3～4個點位監測。本項目采樣按照三角形進行布置，在確定地下水流向后，地塊的上游設置1個，下游設置2個。同時在地下水流向上游的一定距離設置對照監測井。地下水采樣深度在每口監測井水面下0.5 m以下，共計采集4個樣品。

2.2.2 現場采樣實施方式

土壤進行現場采樣過程中，主要運用了Gerprobe直推式鉆桿進行鉆探取樣，鉆探的深度整體在7米左右，點位定位采用中海達irtk5在現場確定采樣點的具體位置和地面標高，坐標采用2 000大地坐標系。

在土壤鉆孔結束之后，根據樣品測定的指標不同分為，揮發性有機物（VOCs）樣品、半揮發性有機物（SVOCs）樣品、重金屬和理化性質樣品采取不同的方式采集和保存并在現場對樣品名稱和編號、氣象條件、采樣時間、采樣位置、采樣深度、樣品質地、樣品的顏色以及采樣人員等進行記錄。

地下水建井采用QT-300 L型履帶直推式鉆機，在相應點位取完土壤柱狀樣后，放入建井套管。建井完后進行洗井處理，在洗井前后及洗井過程中應至少監測pH值、電導率、濁度，樣品容器為兩瓶各1 000 mL的棕色玻璃瓶、透明塑料瓶。采集的樣品均存放于保溫箱中，保溫箱周邊敷有冰袋，及時流轉至實驗室。并填寫好成井、洗井記錄及樣品采集記錄。

3 工業退役地塊土壤污染情況調查研究存在的主要問題

我國工業退役地塊土壤污染情況調查研究中主要存在以下問題。

3.1 監管機制不夠完善

在我國工業企業用地過程中，如果確定了更換場地的決定，就會準備騰退場地。在此過程中，部分企業為了提高場地更換的效率，減少場地更換期間的時間浪費以及人員投入，會采用機械設備進行“野蠻拆除”，由此導致二次污染。在此情況下，由于我國針對工業退役地塊土壤污染情況調查研究的監管機制不夠完善，導致工業企業更換場地之后，很多企業主并沒有相應的土壤污染情況檢測意識。

3.2 缺乏相應的資金保障

根據《中華人民共和國土壤污染防治法》，對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊，地方人民政府生態環境主管部門應當要求土地使用權人按照規定進行土壤污染狀況調查。用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。但是，資金投入不足和資金來源不穩定，一直是困擾土壤污染防治的短板，“與水、氣污染防治相比，土壤污染防治投入大、周期長、收益低。

并且在實際的情況中，大部分歷史比較久遠的工業企業進行搬遷或者停產之后，很大可能會對地塊內的土壤造成一定的污染，尤其是重污染的化工、鋼鐵、有色、造紙、制革、冶煉等工業企業，這類企業在運營中會用到一些有毒有害的原輔材料，由此造成一定的有機物、重金屬污染。雖然國家法律明確規定土地使用權人應該按照規定進行土壤污染狀況調查，但這種企業往往污染風險比較大，前期的土壤污染狀況調查就是相當大的一筆資金投入，如果企業經營不善，又要退出工業使用，則一般很難有足夠的資金做相關的調查工作。

3.3 土壤污染狀況調查過程中的不確定性因素較多

調查過程中不確定因素主要是指實際調查采樣的分析布點、檢測指標選取因為一些客觀的原因和土壤的利用歷史的實際情況存在著一定的誤差，不能十分準確的反饋污染情況。

導致這個誤差的主要原因有：調查地塊及周邊地塊的利用歷史較為久遠，中間工業生產過程中的資料缺失較多，比如產品類型，原輔材料的用量及類型，生產工藝流程及工藝參數，廢氣、廢水、固體廢棄物的產生情況，污染物的處理、處置情況等，導致在潛在污染物分析時存在誤差，即使在實際操作過程中會采取多種分析方式進行鑒別，但相關資料的由于系統性、連續性不夠完善，由于這一客觀原因使得所收集到的資料和信息是有限的，對調查的支撐作用存在局限性，調查結果會存在不確定性。

4 工業退役地塊土壤污染情況調查研究方法及改善措施

4.1 完善土壤調查監管機制

根據前述，為保證工業退役地塊土壤污染情況，調查研究工作的有效性和全面性，需要不斷完善土壤調查監管機制。

首先，針對前期的調查工作要進行有效的監管，確保企業用地退出過程中要做到防止二次污染，應該制定完善的拆除計劃，并在拆除過程中進行監督。其次，土壤檢測過程應由我國的環保部門積極引入中立的第三方前期調查工作的評估和落實，由此保證土壤污染檢測過程中的公平和公正性。最后，政府也需要不斷加強對工業企業在生產過程中的監控力度，應要求企業加強對高污染原材料、高污染工序、地下管線等情況的監管，以及各種污染物也做到達標排放。

4.2 出臺相應的資金支持方案

根據前述，按照國家的法律規定要求，土地使用權人應該按照規定進行土壤污染狀況調查，而這部分費用對于企業是一筆不少的支出，一般的土壤污染狀況調查少則幾萬，十幾萬，多則幾十萬甚至上百萬，對于企業是個相當大的負擔。目前，國家層面也在不斷的加大對土壤污染防治的資金投入，甚至會提前下達土壤污染防治資金預算，以2023年為例，財政部在2022年11月就提前下達2023年土壤污染防治資金，總計金額為30.8億元，其中重點任務金額為15.4億元。其次，省級人民政府也相繼出臺了土壤污染治理基金計劃，江西省在2023年年初設立了首支土壤污染防治基金，基金目標規模10億元，首期規模1.43億元，通過充分發揮國有資本引導和撬動作用，吸引更多社會資本參與土壤污染防治。

4.3 減少土壤污染狀況調查過程中的不確定性因素

根據前述，由于地塊歷史的使用年限等問題，導致地塊在調查過程中存在著一定的不確定因素，為了最大程度的降低不確定因素。在大量的收集基礎信息的基礎上，通過走訪政府管理部門、周邊居民、土地使用權人等相關知情人員，并且調取地塊及周邊地塊近20年左右的的歷史衛星影像，并對現場進場詳細的踏勘。通過將資料收集、現場踏勘以及人員訪談所獲得的信息，進行相互校正核對，三種方式獲取的信息相互印證，盡量，保證不存在明顯差異，從而最大限度地降低調查結果存在不確定性。

5 結語

綜上所述，在我國工業企業搬遷場地過程中，應針對退役地塊土壤的污染情況進行全面的調查和研究，在資料收集、現場踏勘以及人員訪談的基礎上，保證采樣的點位、數量及分析指標的準確性，同時，為了確保初步調查能夠在前期就能順利推進，應該完善國家的監管機制、并且完善相應的政府支資金保障，由此確保土壤污染情況調查數據的全面性以及有效性。