國有企業財務共享中心建設存在的問題與解決方案探討

■楊 陽 云南電網有限責任公司電力科學研究院

隨著市場經濟的快速發展，推進財務轉型升級已經成為國有企業改革發展的重要課題?！?022 年中國共享服務領域調研報告》顯示，超半數被調研企業的共享服務中心制定了以公司發展戰略為指導的長期規劃；32.6%的共享服務中心雖未設定長期戰略目標，但已有1～3 年內的短期規劃；12.33%的共享服務中心尚缺乏明確的戰略規劃。當前，大部分國有企業的分子公司較多，管理層級復雜，普遍存在著會計核算分散、財務工作效率低、運營成本高、業務流與財務流聯系不緊密的現狀，影響著企業內部管理水平的提升。為有效應對因冗余的組織結構和繁雜的業務流程帶來的財務管控能力減弱問題，國有企業要積極引入先進的科學技術，全面推進財務共享中心建設，借助智能化、遠程化、標準化的財務共享系統，提高對各成員企業財務的管控力度，保障國有企業長遠可持續發展。

一、財務共享中心概述

1.財務共享中心概念

財務共享中心是以信息化管理理論、標準化理論、共享服務理論以及業務流程再造理論為依據，運用互聯網技術、計算機技術、網絡通信技術、人工智能技術等先進科學技術，將分散的財務管理模塊和業務集中于同一平臺實現統一管理的新型管理組織機構。財務共享中心將財務業務作為核心服務內容，搭建信息管理平臺，配合落實扁平化財務組織、標準化業務流程、合理化財務分工等保障措施，促進財務工作高效開展，提高財務數據的決策價值，為企業提供專業化的財務服務。

2.財務共享中心特點

（1） 服務型。財務共享中心為企業經營發展提供專業化服務，幫助企業實現運營目標和價值最大化財務目標。在現代企業管理模式下，財務共享中心可以成為企業的利潤中心，促使企業傳統的財務管理方式發生變革。

（2） 技術性。財務共享中心依托于信息平臺的支持，要求采用先進的電子通信軟件，覆蓋企業各個信息系統，建立起企業內部各個成員財務系統之間的關聯，便于財務信息、影像資料、業務數據快速傳遞，為企業內部各個成員提供數據信息共享服務。

（3） 標準化。企業建立財務共享中心后需優化調整內部各成員公司的業務流程，統一數據口徑，提高財務與業務的協同運作效率，控制企業管理成本。

（4） 規?；Ｆ髽I依托財務共享中心整合管理內部所有核算任務，減輕重復性會計工作量，使財務共享中心產生規?；墓芾硇澥∵\營成本，促進企業高效運營。

（5） 專業化。財務共享中心屬于獨立實體，需要配備專業的財務人員，借助信息平臺為企業提供專業化服務。

3.財務共享中心要素

財務共享中心在建設過程中要全面考慮人員、服務、流程、組織、技術和系統六項核心要素，保障財務共享中心建成后高效運行。

（1） 人員與服務。財務共享中心對財務人員專業素質提出較高要求，財務人員必須積極參加專業培訓，提高業務技能，滿足財務共享中心的運行需求。財務人員要樹立服務觀念，保證工作質量，保障財務共享中心發揮出應有的服務功能。

（2） 流程與組織。財務共享中心要求建立起扁平化的組織結構，實施業財融合運作模式，優化調整業務流程，促使業務流程適應新的管理平臺。同時，企業要明確各部門在財務共享中心運作中的職責，為財務共享服務創建各部門協同的運作環境，實現財務共享效用最大化。

（3） 技術與系統。財務共享中心采用先進的信息系統，實現企業業務系統模塊與ERP 系統對接，并整合影像識別、二維碼、云存儲等技術，提高財務業務數據信息處理效率，高速率完成信息傳遞。

二、國有企業財務共享中心建設存在的問題

2021 年，某省大型國有企業A 公司結合公司實際情況開始財務管理模式轉變，組建財務共享服務中心，初步形成“財務部+財務共享服務中心”的財務管理模式，按照財務“管核分離”原則，財務部主要負責財務政策制定、財務戰略決策、經營目標確定及考核，協調業務部門共同解決管理問題；財務共享服務中心負責財務會計業務處理。2021 年建立省級財務共享服務中心，選取市級單位作為試點，采取的模式為：被共享單位財務人員負責報銷單據的初審，無須制作會計憑證和付款；通過財務系統傳遞至省級財務共享服務中心后，再審核、制證、付款。但是，該模式在運作過程中出現一些問題：只做到了形式上的“共享”，重復審核報銷單據導致報銷流程和時間更長，業務人員反映收到報銷款的時間過長，共享單位和被共享單位財務人員在溝通、解釋、退單上耗時耗力，增加了工作量；被共享單位財務人員同時要負責計劃財務部的工作，如預算管理、稅務管理、審計監督、組織績效管理、數據統計分析等，低質量且工作量巨大的業務擠占了財務人員的有效工作時間，財務人員在日復一日的重復性工作中容易麻木和喪失斗志，缺乏對職業生涯的規劃和思考，不利于職業成長和職業價值塑造。

1.財務共享中心定位不明確

國有企業建設財務共享中心會對傳統財務管理模式帶來重大變革，但是由于國有企業建成財務共享中心時間較短，且部分成員企業的傳統財務管理思維根深蒂固，導致財務共享中心的定位有待進一步明確。在此情況下，財務共享中心主要存在以下兩個方面的問題：一是戰略導向不明確。企業將財務共享中心定位于支持企業管控與發展的數據處理服務組織，未能發揮出財務共享中心的價值創造能力，使得財務共享中心運行缺乏長期戰略導向，弱化了財務共享中心在促進企業財務轉型中的作用。二是信息利用不充分。國有企業將財務共享中心作為集中歸集與處理財務數據的機構，缺少對財務數據的多維度分析和深度挖掘。共享中心對業務分類尚未做到細化，當需要查細節財務數據時仍然要采用人工翻閱憑證的方式。

2.財務共享系統功能不完善

國有企業建設的財務共享系統主要局限于會計核算、業務遠程審批、費用報銷等功能，使得部分重復性的財務工作仍然需要財務人員人工完成，由此表明當前的財務共享系統功能有待進一步擴展。具體表現為：一是在稅務系統中，增值稅普通發票需單張逐一上傳查驗，無法對同一筆業務的多張發票同時查驗和錄入信息，影響稅務工作效率提升。稅務系統未能實現與財務共享系統的完全對接，大部分稅務工作仍然需要先在以往的稅務系統中操作，再在財務共享系統中操作，增加稅務處理的煩瑣性。二是在影像系統中，相同附件在多項業務中需要重復掃描，增加了財務人員的工作量。三是在資金系統中，在處理同類型、多目標的轉賬時需要逐一完成審批流程，無法批量處理付款業務。

3.業財溝通不暢

國有企業內部成員企業較多，且設多個項目部，使得內部管理組織體系較為復雜。在財務共享中心運行過程中，因財務人員缺少對一線工作的了解，業務部門與財務部門缺乏溝通，阻礙著業財融合進程。例如，因財務報銷流程煩瑣，業務報銷周期過長，一線人員為工作墊付的私人現金較多，部分人員對報銷流程不熟悉，容易導致退單、壓單，使個人現金回籠較慢，影響私人現金流，由此產生負面情緒；財務部門與業務部門脫節，財務人員對于業務不夠熟悉，如對于營銷業務中的價格問題，財務人員在工作中容易與業務人員信息不一致，溝通關注點也不一致，易產生矛盾；在財務共享系統中，存在著流程設計不合理的情況，當業務人員發起業務審核申請后，需要經過部門負責人、財務負責人、企業領導的層層審批，但是當系統在審核后發現錯誤時，則會直接將審核申請退回發起人。此后再由發起人重復發起申請，由相關責任人重復審批。

三、國有企業財務共享中心建設的解決方案

1.明確財務共享中心戰略定位

國有企業財務共享中心建設要基于長期戰略目標，通過擴展共享中心財務服務職能促進企業財務轉型升級。具體的戰略定位如下。

（1） 明確財務轉型定位。國有企業財務共享中心要建設成本系統、核算系統、稅務系統、資金系統等多個管理系統，支持企業戰略實施，形成集戰略財務、共享財務、業務財務于一體的新型財務管理模式，滿足業務數據、資金數據、稅務數據和財務信息的集成應用需求。國有企業利用財務共享中心管理收入、成本、資產、費用、資金和稅務等財務數據，在同一數據庫中存儲財務信息、非財務信息和業務信息，利用大數據分析、數據挖掘、數據建模等技術手段自動生成財務管理報表，發揮出財務信息的戰略決策價值。

（2） 明確決策服務定位。國有企業建設財務共享中心要從滿足企業管理需求出發，針對企業管理層的不同需求提供個性化財務信息，生成內部管理報告，支持企業戰略發展，為企業管理決策提供依據。這就要求財務人員借助財務共享中心準確收集數據，依托大數據分析平臺深入分析數據，定期上報內部管理報告，發揮出財務共享中心的決策服務功能。

（3） 明確財務智能化定位。財務智能化是國有企業財務管理發展的重要趨勢之一，國有企業要通過建設財務共享中心推進財務智能化進程。為此，財務共享中心應增加以下功能：一是財務預警。在財務共享中心中增加事件驅動體系、事件分析處理器處理數據信息，當業務人員輸入各類型業務信息后，由共享系統按照預設的會計處理模塊處理業務與財務信息，識別潛在的財務風險，及時發出財務預警，并自動給出解決方案。二是異常識別。在財務共享中心中增加掃描平臺、智能識別系統，及時提示異常信息，如重復掃描原始憑證、二維碼無法識別等異常情況，幫助財務人員及時糾錯。

2.完善財務共享系統功能

國有企業在建立財務共享中心時，要實現共享系統與財務系統、業務系統的無縫對接，避免出現多系統同步運行的情況，減少重復性財務操作，提高數據處理效率。國有企業可以在財務共享中心建立經濟活動分析平臺，拓展共享系統功能，該平臺以資金系統為基礎，對接票據系統、任務系統和數據系統，促使企業各項業務活動統一管理，并且提供數據分析、數據監察、財務預警和風險監控服務。

（1） 完善資金系統功能。國有企業要將資金集中管控作為財務共享中心建設的重點，完善資金系統功能，在資金系統中完成批量付款業務處理、一次性付款、決算填報等工作，強化資金系統與業務系統的聯動。資金系統根據業務計劃自動生成資金計劃，執行業務審批流程，由系統審批付款申請，生成付款憑證，提高資金支付效率。

（2） 完善票據系統功能。財務共享中心要建立起票據系統與影像系統、金稅系統、成本系統、移動終端系統的關聯，完善票據業務處理功能，方便票據信息化管理，提高票據管理效率。具體功能包括：一是在票據系統中增加掃描槍錄入功能，方便財務人員利用掃描槍快速識別和掃描錄入上百張增值稅普通發票信息，減輕財務人員工作量。二是在票據系統中增加開票申請、發票登記、發票認證等功能模塊，避免發生假發票事件，確保每張發票都能夠追根溯源，加強各成員企業和各部門的票據管控。三是在票據系統中增加移動終端接口，使業務人員可以通過移動終端設備隨時隨地上傳票據影像信息，也可以通過移動終端查詢增值稅專用發票信息。

（3） 完善數據系統功能。財務共享中心要建立起數據系統，集成管理業務數據和財務數據，提供合并抵銷報表、經濟活動分析決策、風險管理等服務。在財務共享中心的支撐下，數據系統能夠快速歸集各成員企業的財務數據和業務數據，無須業務部門上交業務資料，有助于提高數據傳遞效率。同時，數據系統不僅要收集財務數據，還要根據國有企業管理層的要求收集非財務數據，分類匯集和分析有利用價值的數據，提供決策服務。

（4） 完善任務系統功能。財務共享中心建立任務系統，按照預設的任務優先級安排任務處理順序，優先處理“加急”任務，并將任務分發到各個責任部門，解決任務分配不均勻的問題。任務系統要包括以下功能：一是開發任務生成接口，自動生成財務處理任務；二是引入任務分發策略，將財務流任務分發到各個系統；三是增加流程管理功能，優化管理財務業務流程；四是增加績效考核功能，整合所有財務數據，對財務共享服務效率進行考核。

3.構建業財融合機制

業財融合是財務共享服務的重要內容，國有企業在建立財務共享服務中心時，要暢通業財溝通渠道，促進業務與財務協同運作，提高業財融合效率。具體建議如下。

（1） 完善業財溝通機制。國有企業在建立財務共享中心之后要逐步推進業財流程標準化運作，搭建起信息交流平臺，落實信息反饋機制。當業財融合標準化流程在運行中出現問題時，則要及時向專家組反饋，快速解決問題。財務部門與業務部門之間要加強溝通，通過實施輪崗制度，讓共享中心的財務人員進入業務部門進行輪崗學習，全面了解業務運作流程。業務部門人員可以到財務共享中心參觀，了解業務數據和財務數據的處理流程。此外，國有企業還要開設財務共享服務專題講座，安排財務與業務人員學習更多的專業知識，引導財務與業務人員換位思考，為實施業財融合運作模式打下基礎。

（2） 優化業財操作流程。國有企業在財務共享系統中應增設審批流程差異駁回節點，根據業務審批申請發生錯誤的各節點退回申請，避免將審批申請重新發回到原發起人，有效解決重復執行業務審批流程的問題。當申請付款業務時，如果申請流程進入支付環節，而此時賬戶上無充足資金予以支付時，可以保留該申請，待次日資金充足時繼續執行付款指令。

（3） 提高流程標準化程度。國有企業應在財務共享中心建立初期成立流程標準化小組，負責制定業財流程管理制度，監督評估業務融合模式的實施效果。國有企業要重新明確各成員企業財務部門的職責，要求各業務部門參與到財務流程中，承擔相應的責任。國有企業還要配置專門的流程管理隊伍，嚴格把控業務與財務流程關鍵點，并對業財融合績效進行評價，根據評價結果對業財融合模式進行優化調整，推進業財融合標準化體系不斷完善。

四、結語

綜上所述，國有企業在建設財務共享中心的過程中要同步實施一系列改革措施，推進財務轉型升級，不斷提高財務工作效率，為企業提供極具價值的財務服務。國有企業要明確財務共享中心戰略定位，結合企業經營特點完善財務共享系統功能，促使其滿足業務與財務協同運作的要求，實現各項業務活動的統一管理，從而為推進業財融合模式實施打下基礎，助力國有企業高質量發展。