優化創新資源配置 提升區域創新能力

□ 白俊紅 郭 進

習近平總書記在江蘇考察時指出，“中國式現代化關鍵在科技現代化”，“江蘇要在科技創新上率先取得新突破，打造全國重要的產業科技創新高地”。深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命要求，江蘇堅定不移把創新擺在發展全局的核心位置，牢固確立“聚力創新”的鮮明導向，立足產業基礎優勢和科技綜合實力，聚力打造具有全球影響力的產業科技創新中心，構建產學研深度融合的技術創新體系，科技強省建設不斷取得突破。站在新的歷史起點，在構建高效能國家創新體系的過程中，江蘇有能力也有責任繼續走在前、做示范，在優化創新資源配置、提升區域創新能力上發力，開創江蘇創新發展新局面。

圍繞產業發展配置創新要素，優化創新鏈式布局

圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，是促進經濟高質量發展的重要支撐，這也指明了一條協同聯動、同向發力、深度融合的區域創新發展道路。

堅持以科技創新“強鏈補鏈延鏈”。習近平總書記在江蘇考察時提出“希望江蘇在科技創新上取得新突破，在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”的殷切囑托。作為制造業大省，江蘇也面臨提升產業基礎高級化水平和產業鏈現代化水平的緊迫任務。要立足產業基礎優勢，以數字技術融合強化實體產業鏈，以關鍵核心技術突破補齊產業鏈短板，以新業態新產業培育延伸價值鏈，加快形成梯次有序、自主可控和安全穩定的現代化產業體系。

聚焦重點領域打造鏈式產業集群。積極布局未來產業新賽道，聚焦集成電路、生物醫藥、新材料、高端裝備等重點領域，充分利用省內豐富的科教資源和新型研發機構優勢，統籌基礎研究和應用研究、技術研發與轉化應用，組織推進產業前瞻技術研發項目和重大科技成果轉化項目，部署實施前沿引領技術基礎研究重大項目，著力打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的鏈式產業集群，實現集群內產業鏈現代化水平的整體提升。

加速科技成果轉移轉化和擴散應用。把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，積極推動“產業強鏈”行動計劃與制造業“智改數轉”行動計劃的對接，加強創新資源開放集聚和優化配置，推進科技與經濟緊密結合，著力緩解科技創新中的“孤島現象”和“兩張皮”問題，努力實現創新成果和產業需求間的適配，全面提升產業鏈與創新鏈的融合水平。

促進區域創新協同發展，強化創新空間帶動作用

《江蘇省“十四五”科技創新規劃》提出“堅持合理布局、優化提升、協同聯動”的區域協同創新道路。鼓勵省內各區域順應科技創新的區域集聚規律，立足創新稟賦、資源條件和區位優勢，因地制宜探索差異化的創新發展路徑，構建各具特色、協調發展的區域創新空間新格局。

鞏固提升蘇南的創新主陣地定位。充分利用好蘇南地區的產業基礎優勢、創新資源優勢和開放優勢，重點推進重大科學研究設施、產業技術創新、科技公共服務、創新投資基金等科技創新平臺建設。堅持蘇南領跑、寧蘇驅動、滬寧協同，以沿滬寧產業創新帶建設為主軸，加快完善南京、蘇州作為產業科技創新中心的主承載區功能，以國家級和省級高新區、經開區以及江蘇自貿試驗區為主體，布局一批區域性創新節點，鞏固和提升蘇南作為江蘇乃至長三角的創新主陣地定位。

發揮國家自創區的輻射帶動作用。作為我國首個以城市群為基本單元的國家自主創新示范區，蘇南國家自主創新示范區是全省創新發展的核心引擎，更要肩負起構建創新網絡、發揮創新引領功能的使命。錨定建設成為創新驅動發展引領區、深化科技體制改革試驗區、區域創新一體化先行區的戰略定位，著力增強源頭創新能力、技術創新引領能力和融通創新能力，在打造創新高地的同時，加快形成“創新一張網、產業一盤棋”的協同發展格局。

強化區域協同創新。深入貫徹落實《關于深化南北結對幫扶合作的實施意見》，加大南北結對幫扶在科技創新領域的合作力度，以一區多園、南北共建、飛地經濟、異地孵化等手段，提升蘇中和蘇北地區的產業承載和科技創新能力。以沿海大通道為軸線，優化南通、鹽城、連云港區域創新資源配置，加快建設沿海科技走廊，拓展江蘇向海發展的創新腹地。依托長江黃金水道和沿江科技園區密集優勢，推進沿江產業技術研發帶建設。支持徐州創建國家可持續發展議程創新示范區，推進淮安、宿遷國家創新型城市試點建設，補齊蘇北創新短板，跑出蘇北創新“加速度”。

深耕產學研，提升創新載體能級

江蘇的產業基礎堅實、科教資源豐富，新型研發機構數量位列全國第一。圍繞在產、學、研等方面的基礎和優勢，江蘇應著力構建企業為主體、市場為導向、產學研高效協同的創新體系，培育創新型領軍企業和高新技術企業，完善科技創新的制度支撐和服務支撐體系，推進科技創業孵化功能提質增效。

大力推進產學研深度融合。借助省內豐富科教資源和眾多研發機構，聯合產業鏈上的頭部企業、科技產業園區、特色產業基地等共同成立研發中心，整合各類創新資源、營造一流創新環境，探索“學科+成果+產業”的創新模式，集聚力量開展關鍵共性技術攻關，打通技術開發及轉移擴散到商業化應用的創新鏈條和產業鏈條。引入國內乃至國際人才、項目、成果等創新資源，更高層次、更廣領域、更大力度舉辦江蘇產學研合作對接大會，推動標志性的重大科技合作項目對接和簽約，提高科技成果轉化效率和產學研融合水平。

強化企業創新主體地位。發揮企業出題者作用，加大企業在創新資源配置中的主導權，加快構建和完善以企業為中心的產學研協同創新體系。量質并舉培育創新型領軍企業和高新技術企業，完善高新技術企業認定工作，進一步擴大對專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業等的創新支持力度，為加快建設創新型省份夯基蓄能。

加快構建功能復合型科技企業孵化器。圍繞科技型企業發展過程中面臨的困難，加快構建功能復合型科技企業孵化器，為入孵企業提供優質設施及政策、管理、法律、財務、融資等綜合服務。支持高新區構建完善“苗圃（眾創空間）+孵化器+加速器+特色產業園”全鏈條式孵化服務體系，鼓勵探索異地孵化、海外離岸孵化等新型創新創業基地建設。以加快構建功能復合型科技企業孵化器為依托，落實讓企業“拎包創業”的服務理念，降低企業創新創業風險和成本，提高科技型企業成活率。

完善科技創新支撐體系。加快構建支持全面創新的基礎制度，加強科技政策與財稅政策、金融政策、產業政策等的銜接協同，促進財稅優惠向創新型企業傾斜。針對科技創新普遍具有高風險、長周期的特征，加快國家級科創金融改革試驗區建設，積極探索成立科創金融服務專班、科創金融服務中心，鼓勵發展天使投資基金、創業投資基金等金融服務，推動科技成果“先使用后付費”試點，完善適應創新鏈需求、覆蓋科技型企業全生命周期的科技金融服務體系。