聚焦雙碳重大愿景 發展氫能綠色產業

□ 尹必峰

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發展的重要載體之一。江蘇省委書記信長星在蘇州張家港調研時強調，氫能產業正處在風口期，前景廣闊、大有可為。發展氫能產業對于加快能源轉型升級、培育經濟新增長點具有重要意義。江蘇是氫能資源大省，要緊扣“雙碳”目標和氫能產業發展機遇，聚焦氫能技術創新、產業培育、示范應用等環節，將氫能作為未來產業的重點領域進行謀劃與布局，打造良好產業生態，讓更多更廣的行業領域“氫”裝上陣、綠色發展。

“雙碳”目標下，氫能成重要替代能源。氫能幫助可再生能源大規模消納，實現電網大規模調峰和跨季節、跨地域儲能，加速推進工業、交通等領域的低碳化。氫能產業的發展成為大國競爭引領“碳中和”轉型變革的新生力量。2020年9月，我國在第75 屆聯合國大會上宣布，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2021年10月，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，提出提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率等主要目標。2022年3月，國家發改委、國家能源局印發《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，對氫能產業進行了戰略定位，明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分、是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向，并指出要堅持以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用。

國際持續關注，氫能熱度不斷加碼。根據國際能源署（IEA）的研究報告預測，到2050年，氫能將能夠滿足全球18%的終端能源需求。美國、歐盟、日本、韓國等已紛紛將氫能和燃料電池汽車技術作為能源革命的重要方向。美國：氫能已上升到國家戰略層面。2020年，美國能源部發布《氫能項目計劃》，提出未來十年及更長時期氫能研究、開發和示范的總體戰略框架。歐盟：積極利用自身優勢加快氫能商業化進程。2019年，歐洲燃料電池和氫能聯合組織主導發布了《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉型的可持續發展路徑》報告，在歐盟部署氫能以實現控制2 攝氏度溫升的目標。日本：推動氫能與其他能源耦合協同發展。從氫能研究到“氫能社會”構想，再到形成國家戰略，在日本的戰略路徑中，不再將氫能作為化石能源的替代能源，而是致力于推動氫能與褐煤等多種化石能源及可再生能源耦合協同發展。韓國：打造世界最大交通和電力氫燃料電池市場。2018年，韓國發布《創新發展戰略投資計劃》，將氫能產業列為三大戰略投資方向之一；2021年，韓國發布首個《氫經濟發展基本規劃》，提出到2050年韓國氫能將占最終能源消耗的33%，在全國建立2000多處加氫站。

國內政策落地，重點城市快速推廣。2021年8月，財政部、工信部、科技部、國家發改委和國家能源局等五部委聯合發布通知，將京津冀、上海、廣東等3 個城市群納入首批氫燃料電池汽車示范城市群；同年12月，河北、河南城市群入圍。這些地區具有氫燃料電池產業鏈發展基礎，通過政策支持，將帶動氫能產業和新能源汽車產品快速發展。此外，北京于2021年8月發布《北京市氫能產業發展實施方案（2021—2025年）》，將氫能產業的關鍵技術突破工程列入重點任務之一，強調“聚焦制氫、儲運、加注、燃料電池等產業鏈核心環節，推動基礎前沿和共性關鍵技術自主研發”。上海于2022年6月印發《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022—2035年）》，明確提出到2025年，建設各類加氫站70 座左右，培育5—10 家具有國際影響力的獨角獸企業，建成3—5家國際一流的創新研發平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產業鏈產業規模突破1000億元，在交通領域帶動二氧化碳減排5—10萬噸/年。

布局氫能產業是促進交通、鋼鐵、化工等行業降碳減排的主要途徑之一。江蘇氫能資源基礎雄厚，示范應用大面積推廣，企業呈現快速發展態勢，但仍存在本地創新不足等問題，可從產業頂層設計、典型場景示范應用以及重大產學研創新平臺培育等方面，加快推進我省氫能產業發展。

加快推進產業頂層設計，出臺實質性支持政策。2019年8月，江蘇省工信廳、發改委、科技廳等多部委聯合發布《江蘇省氫燃料電池汽車產業發展行動規劃》；2021年1月，江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃將氫能燃料電池納入重點發展產業鏈；南京、無錫和鹽城等地已出臺氫能產業支持政策。然而，相較于北京、上海，江蘇在具體的產業頂層設計和相關的補貼政策方面仍存在滯后。可從管理體制、法律法規、標準體系、技術路徑、應用示范、試驗測試、人才培養等多個維度開展頂層設計，建立省級財政補貼、扶植及獎勵政策，完善江蘇氫燃料電池汽車產業發展政策體系。采取因地制宜、重點傾斜、優先扶持的原則，鼓勵集群發展，引導資源配置，集中優勢力量，實施具有江蘇特色的氫燃料電池區域發展戰略。協同解決產業發展重大問題，形成優勢互補、互相協調、運行高效的協同融合發展機制，帶動氫能產業向高質量、規模化、集群化方向發展。

凝聚產學研優勢力量，加快培育省級創新平臺。在氫能和燃料電池汽車領域，江蘇科教資源豐富，產業發展基礎良好，擁有氫燃料電池汽車相關企業100余家，其中燃料電池零部件及電堆系統重點企業38 家、整車制造重點企業10 家、氫氣制備與儲運環節重點企業14 家。同時，省內南京大學、江蘇大學、南京工程學院等高校在氫能與燃料電池汽車領域有著多年堅實的研發基礎。氫能和燃料電池汽車產業需要高校、科研院所的技術和智力支持，要充分發揮全省良好的產業基礎和科研實力優勢，聯合省內產學研優勢力量，加快培育一批省級重點實驗室、創新中心等重大科研與產業化平臺，提升技術創新能力，推動產業轉型升級，促進省內氫能與燃料電池汽車走在前列。

支持典型場景示范應用，加快推進配套基礎設施建設。開展燃料電池示范應用工作，是推進氫能與燃料電池汽車產業持續健康發展的重要抓手。目前，我省在常熟、張家港、如皋等地公交、物流等領域內開展了燃料電池汽車推廣應用。但相較全國來看，省內的示范應用仍存在覆蓋面較窄、數量偏少等問題，且運營車輛主要集中在城市輕客、公交大巴、郊區物流等場景。因而，要通過開展氫燃料電池汽車示范運營等方式拓展多領域、多場景應用，支持新技術、新產品、新模式先行先試。加大政府支持力度，在現有加氫站周圍地區開展示范運營，降低運營成本。按照“適度超前、有序推動、安全可控、定點運行”的原則，在全省氫燃料電池產業基礎較好的地區，通過骨干企業組團立項開展省內燃料電池汽車中小規模（百套級）示范，推進氫燃料電池汽車的規模化和商業化。以景區、公園、港口、園區等閉環式場景作為典型應用場景，開展“制氫—加氫—用氫”一體化示范應用。充分利用光伏產業基礎優勢，以光—氫耦合應用解決綠氫制備難題。以觀光車、物流車、清潔車等固定場景使用的特種車輛作為燃料電池規模化發展的突破口，形成示范應用效應，推動氫能全產業鏈的快速規模化發展。