“四區”同建 扛起高質量發展新擔當

□ 羅德清

習近平總書記在江蘇考察時強調，江蘇“有能力也有責任在推進中國式現代化中走在前、做示范”。這既是對江蘇的巨大關懷、殷切囑托，也是江蘇工作的主題主線、江蘇現代化建設的目標指引。徐州市鼓樓區是徐州全面建設中心城市的核心功能區，必須深刻學習習近平總書記的重要講話精神，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”、把握“強省之要”，緊扣“城區北部產業高地”發展定位，以淮海經濟區高端商貿商務核心區、高新技術產業標桿區、產城融合發展示范區、社會治理創新先行區“四區”同建的過硬成果，奮力推進中國式現代化地方新實踐，為徐州高質量建設淮海經濟區中心城市展現鼓樓擔當。

堅定不移走創新發展之路，聚力打造活力迸發的現代化新鼓樓。大力實施創新驅動發展戰略，加快形成平臺載體更多、資源配置更好、人才支撐更強、綜合環境更優的協同創新生態系統，努力在科技創新上取得新突破。著力增強園區承載力?；钣谩耙粎^多園”統籌管理機制，引導16 個建成園區整合創投、科研機構、高校資源，提供稅務咨詢、政策宣傳、創業輔導等軟件服務，完善會議室、酒店、停車場等硬件設施，加快與徐州醫科大學共建大學科技園（醫療健康產業園）步伐，加快信創產業園、信息技術產業園建設進度，打造都市型工業集聚區，更好支撐產業發展。著力增強平臺聚合力。發揮現有16 家國家級、省級眾創空間、孵化器的創新引領作用，引導高校院所、平臺載體、科技企業三方合作，推動科技資源直達共享、創新要素合理配置、科研成果快速轉化，為創新發展搭建優質平臺。著力增強企業引領力。加大高新技術企業內培外引力度，開展創新型企業倍增行動，實施科技企業“小升高”培育工程，加快構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯次培育體系，不斷擴容創新型企業矩陣。著力增強人才源動力。深化產才融合，實施“鼓樓英才”集聚計劃，發揮基礎教育全市領先優勢，用好人才公寓資源優勢，細化高層次人才配偶安置、子女入學、住房保障、醫療保健等措施，全方位引進、培養、用好人才，大力營造“高精尖缺”人才集聚向往的濃厚氛圍。

堅定不移走產業強區之路，聚力打造支撐強勁的現代化新鼓樓。深度融入全市“343”創新產業集群布局，大力實施現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”戰略，持續發展壯大城區經濟，努力在強鏈補鏈延鏈上展現新作為。推動傳統商貿業做優做強。實施傳統產業煥新工程，大力推動傳統商貿業提升業態、轉型發展，引導金鷹、蘇寧、金地引入更多國際重奢名品、區域總部、城市首店、網紅潮店，始終保持高端引領態勢。優化家居建材市場品牌布局，形成紅星美凱龍主導高端進口家具建材、居然之家主導“一站式”家居購物、華隆家具主導直播電商的錯位經營模式，打造淮海經濟區最大的高端家居產業集聚中心。指導金地五金機電城、好得家物資商城兩個百億規模專業市場和徐州物資市場，拓展“線上+線下”兩個渠道，深化“內貿+跨境”兩種模式，打造區域性商品集散中心、交易中心。推動先進制造業做大做強。傳承鼓樓“老工業基因”，聚焦半導體設備和先進封測、電子信息和數字經濟、智慧醫療器械三大主導產業，持續開展“招大引強突破年”行動，大力招引一批旗艦引領型、強鏈補鏈型、科技成長型項目。堅持項目清單化、清單節點化、節點責任化，落實“四包一”包掛幫辦、“一項目一專班”全生命周期服務機制，靠前做好手續辦理、投資融資、要素供給等全方位服務，保障在建項目早竣工、快投產。扎實開展“貼心交流、暖心服務、真心惠企”走訪服務企業活動，傾聽企業心聲、幫助解決困難、助力發展壯大，推動達產企業早列統、列統企業早上規。堅持數字產業化、產業數字化，做強生物識別產業鏈、數字應急產業鏈、數字設備制造產業鏈、軟件及信息服務產業鏈。推動現代服務業做精做強。借力而為推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，找準生產性服務業與市“343”創新產業集群的結合點，重點發展商標代理、軟件開發、信息服務、知識產權等科技服務產業，集聚一批總部型銷售中心、研發中心、結算中心，形成“億元級”樓宇引領、“千萬元級”樓宇集群發展的良好態勢。乘勢而上推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，支持直播平臺、電商平臺發展壯大，發展養老托育、文化體育、家庭服務等產業，積極構建“15 分鐘便民圈”，著力提升社區服務業層次。

堅定不移走文化潤澤之路，聚力打造特質彰顯的現代化新鼓樓。加強優秀傳統文化的保護傳承和創新發展，堅持文化事業與文化產業一體推進、傳統文化與現代文明融合發展，努力在建設中華民族現代文明上探索新經驗。積極傳承城市歷史古文脈。深入挖掘紅色文化、楚漢文化、運河文化等鼓樓特色資源，細致梳理歷史記憶、古城符號和文化元素，加快黃樓公園、文廟歷史文化街區等重點項目建設步伐，高質量推進大運河文化帶鼓樓節點建設，深挖吳亞魯革命活動舊址、“八號門”事件舊址等紅色資源的歷史價值和現實價值，守護好、傳承好生生不息的歷史文脈和城市記憶。積極探索文旅商融合路徑。以文促旅、以旅興商，努力營造“吃住行游娛購”優良環境。推進中心商圈與城下城遺址博物館、海洋極地世界、龜山漢墓、探梅園等景點串點成線、連線成片，大力發展時尚文化創意休閑產業，把中心商圈片區打造成最熱的網紅打卡地、最潮的品牌消費街、最靚的文化體驗區，把九里山北片區打造成集觀光旅游、休閑度假、文化科普、歷史追蹤為一體的高端文旅體驗區，持續擦亮“城區向北、越變越美”的城市名片。積極涵養精神文明新風尚。依托新時代文明實踐中心及基層所（站），常態化開展社會主義核心價值觀宣傳教育，擴大社區（村）公共文化服務供給，深化群眾性精神文明創建。大力弘揚“好人文化”，發揮“鼓樓榜樣”帶動作用，推動文明新風浸潤心田、崇德向善蔚然成風。

堅定不移走融合治理之路，聚力打造幸福和諧的現代化新鼓樓。堅持把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，健全基層社會治理體系，推動全國社區治理和服務創新實驗區變成先行區，努力在推進社會治理現代化上實現新提升。持續拓寬富民增收渠道。深入實施就業優先戰略，全面落實就業促進“十大行動”要求。加強涉農社區（村）“三資”管理，盤活集體閑置資金，支持低效資產改造轉型，探索資產整合、產業升級等多元增收路徑。持續優化公共服務供給。統籌推進教育、醫療、養老等社會事業發展，持續擴大優質教育資源供給，提升公共衛生服務水平，加快第三批省級居家和社區養老服務創新示范建設，讓未成年人有更優質的教育、年輕人有更可期的未來、老年人有更幸福的晚年。持續增強基層治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，借鑒仙林現場會做法，推進“法治、德治、自治”深度融合，深化運用“1+2+N”矛盾糾紛源頭化解機制，迭代升級“智慧鼓樓”社會治理系統，發揮“蘇解紛”平臺、全過程人民民主“五民”品牌、“4F”協商機制等作用，落實領導干部包案化解和接訪下訪制度，著力構筑共建共治共享的社會治理新格局。持續提升本質安全水平。抓實安全生產風險專項整治鞏固提升年、基礎建設強化推進年、企業主體責任落實攻堅年和重大事故隱患專項排查整治行動，建強專業化、職業化的安全監管執法隊伍，發揮街道層面應急消防管理局作用，加強各行業領域全生命周期安全監管，堅決防范遏制較大及以上事故發生，以高水平安全護航高質量發展。