“一帶一路”視域下的中巴經濟走廊建設探析

摘要：中巴經濟走廊項目作為“一帶一路”倡議下的建設標桿，通過公路網和鐵路網等基礎設施建設，利用中巴經濟走廊處于歐亞非地緣政治和地緣經濟大干線上的地理區位優勢，輻射南亞、中亞與中東甚至非洲地區，并同中國的西部腹地連接起來。這一項目不僅在基礎設施、能源領域、海洋權益開發等方面有助于巴基斯坦等南亞國家的社會經濟發展，而且還能夠進一步促進南亞區域的互聯互通并進一步加強歐亞非等國在經貿往來上的合作。本文分析了中巴經濟走廊項目建設已取得的階段性成果和存在的問題，并提出相關建議。

關鍵詞：“一帶一路”；中巴經濟走廊；中巴關系

中巴經濟走廊起點位于新疆喀什，終點在巴基斯坦瓜達爾港，全長3 000公里，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，是貫通南北絲路的關鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣管道和光纜覆蓋的 “四位一體”通道和貿易走廊，被稱為 “一帶一路”的 “旗艦項目”。[1]中巴經濟走廊不僅對中國與巴基斯坦兩國的發展尤其是在基礎設施領域的合作具有強大推動作用，還能夠輻射南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經貿、能源領域的緊密合作，從而更好地實現包括南亞在內的區域性互聯互通，更好地踐行 “一帶一路”倡議，進而實現構建人類命運共同體這一理念。

一、中巴經濟走廊內涵

對于中巴經濟走廊科學內涵的解讀，國內學者李希光認為：中巴經濟走廊不僅僅限于 “走廊”的建設和貫通，而是以走廊的建設為基點帶動中巴雙方在走廊建設沿線開展基礎設施、能源資源、農業水利、信息通信等一系列經貿領域合作。[2]巴基斯坦原駐華參贊澤米爾·阿萬認為：對巴基斯坦來說，中巴經濟走廊是 “改變規則的游戲”。中巴經濟走廊的建設項目能夠幫助巴基斯坦完善經濟產業結構，改善人民生活水平，能夠徹底發掘巴基斯坦潛在的經濟潛力。[3]本文認為中巴經濟走廊的建設短期目標是為了進一步加強中國與巴基斯坦的經貿往來，強化兩國全方位、多層次、寬領域的互聯互通，而通過走廊進度的逐步深化和完善，長期來看則為實現南亞的互聯互通打下了堅實的基礎。中巴經濟走廊的建設，不僅為中國提供了一條通往南亞、中亞及阿拉伯海灣地區的便捷通道，巴基斯坦也可以通過中巴經濟走廊的建設最大限度地把握發展機遇，為實現本國的發展與繁榮創造一個良好的基礎與平臺，進而輻射南亞區域，實現南亞經貿的互聯互通。

二、中巴經濟走廊建設意義

中巴經濟走廊作為 “一帶一路”倡議的旗艦項目，具備以下五個方面的意義。

第一，政治層面，巴基斯坦是中方 “全天候、全方位的戰略合作伙伴”，對 “一帶一路”倡議也高度配合。2022年5月21—22日中國與巴基斯坦發表了聯合聲明，強調 “國際地區形勢發生深刻演變，中巴關系戰略意義更加突出。中巴是全天候戰略合作伙伴，兩國互信和友誼始終堅如磐石，是地區乃至世界和平、穩定、繁榮的重要因素。雙方一致認為，中巴經濟走廊有力提升巴基斯坦基礎設施建設水平，促進了巴社會經濟發展”。[4]由此可見，中巴經濟走廊的建設對于深化中巴雙方全天候戰略伙伴關系，實現雙方互利共贏有著重要意義。

第二，經貿層面，中巴經濟走廊是中國目前最大的對外投資項目。一方面，通過巴基斯坦政府在政治上的全力配合，通過中巴經濟走廊擴大中巴兩國雙方貨物的進出口貿易往來，促進巴基斯坦的中轉貿易，同時借助巴方瓜達爾港的區位優勢，在能源運輸方面優化傳統的海運貨輪路徑，減少目前能源運輸的成本；另一方面，隨著中巴兩國國內產業結構的調整，把握中巴兩國在產業領域合作的契合點。中國目前正在進行產業升級轉型，通過西部大開發等戰略向西部欠發達地區和周邊處于國際產業鏈中下游國家進行產業轉移，而巴基斯坦則擁有豐富的自然礦產資源和豐沛的勞動力就業需要，雙方經貿領域存在高度互補，巴國可以有效承接中國的產業轉移，實現互利共贏。

第三，在民間交往上，“中國是巴基斯坦人民最真摯和可靠的朋友”這一理念深深地扎根在巴基斯坦民眾心里，而中巴經濟走廊的建設為實現兩國人民的友好往來、加深民間交往和中巴人民的互相了解提供了一個合適的平臺與機遇。中巴經濟走廊的項目主要在基礎設施領域，無論是公路鐵路、信息通信、能源資源等領域都可以極大地改善巴國人民的生活水平質量，而參與基礎設施項目建設的雙方人員往來則更加深了兩國人民的現實交流。

第四，國家戰略層面，中巴經濟走廊的建設能夠促進巴基斯坦的發展與穩定，也高度符合我國的現實利益。在安全方面，巴基斯坦毗鄰我國的西部地區，一個繁榮穩定的巴基斯坦能夠對我國西部的邊疆穩定與安全具有重要意義；在能源安全領域，中巴經濟走廊項目的瓜達爾港口建設，為中國的能源通道提供了一個新的發展路徑，能夠幫助中國繞過傳統咽喉馬六甲海峽，把從中東海灣地區進口的石油運輸到中國西部腹地，保障了我國的能源安全。

第五，地緣交流層面，中巴經濟走廊建成后，能把經濟繁榮的東亞與南亞、中亞、北非、海灣國家等地區通過經貿、能源領域緊密聯系在一起，以巴基斯坦為重要基點，連通歐亞大陸和非洲大陸，為貫徹實現 “人類命運共同體”的理念提供了現實通路保障。

三、中巴經濟走廊建設項目成果

中巴經濟走廊的主要建設項目集中在港口、電站、公路、軌道交通、光纜等經濟基礎設施和社會基礎設施等發展性援助領域。[5]通過這些項目的建設可以更好地幫助巴基斯坦政府在經濟、就業、基礎設施、能源供應、社會民生等領域產生積極的作用，使得巴基斯坦能夠進一步提升本國的綜合實力以造福于巴國人民，這也對宣傳中國 “一帶一路”倡議和 “人類命運共同體”的理念起到了示范性作用，從而更好地實現南亞區域性的互聯互通。

（一）能源電力設施得到改善

巴基斯坦要想快速實現社會經濟的發展，穩定的能源供應保障是一個重要的前提條件之一。而巴基斯坦是一個非常缺電的國家，電力短缺已經成為巴國發展經濟的一大挑戰。據普華永道2012年報告，電力缺口致使巴基斯坦年均GDP損失高達135億美元。電力供不應求導致巴基斯坦長期處于黑暗，每天各個地區都要輪流停電，長達12—20個小時的停電嚴重影響了工業生產和居民生活。[6]由于中巴經濟走廊建設需要穩定的電力能源供應作為支撐，巴國缺電的現實注定了能源項目在中巴經濟走廊中處于十分重要的作用。中巴經濟走廊主要建設的14個項目中能源項目占到了8個，涵蓋水電、煤電、光伏、風能等項目。這些能源項目的建成將極大地改變巴國能源供應的現狀，不僅為中巴經濟走廊其他項目的建設提供了穩定的能源供應，也為巴國經濟的發展打入了一劑強心劑，更為巴國人民生活水平質量提升提供了堅實的基礎。

（二）基礎交通網絡建設穩步推進

巴基斯坦境內公、鐵路網的建設與完善尤其是與中方口岸聯通的公路網部分對于聯通中國西部地區與南亞、中亞、歐洲等地區之間的經貿往來具有重要意義。中巴經濟走廊主要建設項目中對于公路網與鐵路網的改善項目占到了4個，尤其是喀喇昆侖公路升級改造項目的建設標志著貫穿巴基斯坦南北、連通中巴的陸上交通線建設的正式啟動。喀喇昆侖公路改造項目的建成將有力改善當地交通狀況，促進當地經濟社會發展，進一步深化中巴經貿領域合作，與此同時也能為巴基斯坦人民創造更多的就業機會，對推動巴國財政收入和經濟增長具有重大意義。

（三）瓜達爾港釋放發展紅利

瓜達爾港位于巴基斯坦俾路支省西南沿岸，東距卡拉奇約460公里，西距巴基斯坦—伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海。瓜達爾港對于中巴經濟走廊而言具備重要的戰略意義。它位于具備重要能源戰略價值區位的波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區等數條海上重要航線的咽喉。瓜達爾港作為中巴經濟走廊重要的出海口，可以有效地利用其優越的地理區位服務于南亞、中亞各國作為出海口，擴大對外經貿合作與交流，帶動中巴經濟走廊建設沿線國家的經濟發展，可以有效拉動外國投資，創造優質就業機會，減少當前能源運輸的成本并實現能源產出高效化，進而促進南亞區域的互聯互通進程。

四、中巴經濟走廊建設建議

隨著中巴經濟走廊項目的推進，走廊建設釋放的紅利也讓中巴兩國更加看好。但不可忽視的是，中巴經濟走廊項目的建設仍然不得不面對一些挑戰。面對這樣復雜的建設局面，我們可從以下三項措施進行應對。

（一）樹立區域合作標桿旗艦

中巴經濟走廊作為中國 “一帶一路”倡議的旗艦標桿，經過這些年的快速建設與發展，其發展水平已經達到比較深的程度。中國應該繼續加深中巴經濟走廊的建設程度，樹立好這一合作的樣板與典型，進而為實現南亞區域互聯互通，為實現多層次寬領域的合作提供潛力與空間。一方面，加快深化中巴經濟走廊中長期目標的建設，形成相應的示范效應，進而輻射南亞區域；另一方面，中巴經濟走廊建設作為南亞地區的包容性項目，從巴基斯坦乃至南亞地區的人民利益方面出發，在條件成熟的情況下可以吸納其他的國家加入這一項目，一起分享項目紅利。

（二）深化走廊沿線國家之間關系

中國可以在 “一帶一路”倡議的這一框架下，秉持構建人類命運共同體的發展觀念，以中巴經濟走廊建設作為標桿，進一步深化與走廊建設沿線國家的關系，更好地為周邊國家的區域發展服務。在 “一帶一路”倡議在周邊眾多國家得到積極響應的情況下，中國可以根據地緣政治格局的變化形勢，積極推進中巴經濟走廊建設項目與周邊國家的經濟合作項目進行對接，共享區域經濟發展的紅利，同時深化與周邊國家的經貿合作，進而消除周邊國家對于中巴經濟走廊建設的一些誤解和戰略誤判。例如，伊朗的恰巴哈爾港與巴基斯坦的瓜德爾港地理位置相近，伊朗方面已經公開表示兩個相鄰的港口連接起來，一起共創合作新格局。與此同時，也可以與中巴經濟走廊建設沿線周邊國家進行合作，以南亞為基點，通過伊朗、中亞、俄羅斯等相關經濟項目，聯通歐亞大陸。通過上述舉措，進一步提升中國與其他國家進一步深化合作的可能性，同時也可以增強周邊國家對于中國的政治互信。

（三）提升對外軟實力話語權

隨著中巴經濟走廊建設項目進程的不斷深化，社會輿論對大眾的宣傳作用和對建設國政策的導向作用越來越大，這些新形勢也需要我國重視對外宣傳工作，提升對外輿論的話語權，有效傳播中國輿論的 “正能量”，樹立中國對外的良好形象。首先，可以通過對當地受眾進行科學研究，尋找跨文化傳播的一些利益共同點，通過輿論宣傳的技巧進而在宗教習慣、文化背景、生活方式等方面尋求融通的共同點進行傳播；其次，圍繞涉華輿論的熱點，尤其是中巴經濟走廊建設沿線民眾所關切的自身利益問題，應該高效積極地進行溝通、引導，闡明中方對其利益關系的正確立場，引導國際社會客觀公正地看待相關的問題；最后，圍繞在建設過程中所突發的重大國際輿論事件，要積極發聲，突出中國觀點，展現中國智慧，通過對外宣傳手段占領輿論宣傳的高地，潛移默化地分化西方主流媒體的受眾人群，讓明確、準確、正確的觀點傳播到走廊建設的民眾之中，從而爭取沿線民眾的支持，進一步推動中巴經濟走廊雙方實現雙贏，為維護我國在海外的利益提供堅實的輿論保障。

五、結束語

當前和平與發展是世界的主題。中巴經濟走廊項目作為中國 “一帶一路”倡議的標桿，應發揮其引導作用，為南亞區域的發展創造空間；當前國內正在通過內外雙循環的發展方式實現經濟的高速發展，中巴經濟走廊的建設也可以通過這一發展的大好機遇有所作為。

參考文獻：

[1] 中國網.中巴經濟走廊[EB/OL].[2018-11-02].http：//guoqing.china.com.cn/keywords/2018-11/02/content_69708138.htm.

[2] 李希光.中巴經濟走廊：中國 “一帶一路” 戰略旗艦項目研究[J].全國新書目，2017（02）：11.

[3] 澤米爾·阿萬.中巴經濟走廊讓中巴更 “鐵”[J].中國中小企業，2019（05）：14.

[4] 中國和巴基斯坦聯合聲明[N].人民日報，2022-05-23（003）.

[5] 劉方平.“一帶一路” 視域下中國對巴基斯坦援助研究[J].南亞研究，2020（01）：125-147+152.

[6] 中國國家能源局官網.《巴基斯坦直面缺電之痛》[EB/OL]. [2013-06-14].http：//www.nea.gov.cn/2013-06/14/c_132453911.htm.

作者簡介： 王恩培，男，漢族，海南三亞人，碩士研究生在讀，研究方向：南亞關系。