社會工作介入鄉村振興成效淺析

摘要：《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確指出，要把農村工作作為一項重要的工作內容。在新的時代背景下，農村發展戰略的內涵、需求越來越科學化、合理化，社會工作作為一種回應社會需要的特殊專業，其獨特的理論與實踐方法與鄉村振興戰略目標是相吻合的。本文通過對大戶陳家村社會工作介入鄉村振興的實踐案例，深入分析案例實施的策略和成功的經驗，總結社會工作介入鄉村振興的效果評價，對社會工作介入鄉村振興的策略進行反思和總結，提出專業性、可操作性的建議。

關鍵詞：社會工作；鄉村振興；社工人才；治理

社會工作突出了 “助人自助”“以人為本”的宗旨，與鄉村振興戰略相適應。在實施鄉村振興戰略時，社會工作不但可以緩解體制機制問題，而且可以有效地促進人的問題的解決。

一、“新農村綜合治理”模式

（一）案例背景

大戶陳家村位于山東省招遠市區西南18公里處，現有村民470戶，總人口1 370人，占地2平方公里，無區位優勢，缺資源之利，30多年前是一個貧窮的小山村。近年來，大戶陳家村按照 “產業強村、企業富村、文化興村、生態建村、組織帶村”的思路，以產業發展帶動農業發展，推行現代農業、生態旅游，逐步實現了鄉村振興的目標。

（二）實施策略

1.產業振興

近年來，大戶陳家村深入推進農業產業結構調整，提升農產品的附加值，提高農業的整體發展水平，為 “三產融合”發展提供了一條新路子。計劃重點實施 “三個萬”工程，延長產業鏈條，深化 “三產融合”。一是將原有的8 500畝高端果品糧食生產基地增加到10 000畝，打造萬畝高端果品糧食生產基地；二是改造老舊廠房，引進先進加工生產線，建設萬噸果品收儲分揀加工營銷基地；三是帶領周邊村合作社，圍繞地瓜、小米、小麥、玉米及花生等農作物發展訂單農業，打造萬噸五谷雜糧收儲加工營銷中心。

2.生態振興

堅持和貫徹 “綠水青山就是金山銀山”的思想，全面推進水、林、湖綜合整治，嚴格守住生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。在天然林保護和荒山綠化方面，已完成了10余萬平方米的綠化工程，森林綠化覆蓋率達90%。順應農業生態化發展趨勢，推行生物防控和病蟲害統防統治，采用田間生物除草、殺蟲燈、粘蟲板等物理方法防治病蟲，有效減少了農業面源污染。

3.組織振興

嚴抓黨員管理，激勵廣大黨員履職盡責、發揮作用，有力提升村黨委的群眾凝聚力、基層號召力。高度重視黨組織在農業產業結構調整中的帶動作用，發揮黨員的先鋒模范作用。圍繞 “黨建引領”和 “服務下沉”主題同步開展了大戶陳家省級創新型示范社區和大戶陳家黨建示范區建設。充分發揮社區黨委領導核心作用，強化對轄區內工作的前置把關和全面領導。

4.人才振興

鄉村振興戰略的關鍵在于突破人才瓶頸，讓那些想留在農村、建設家鄉的人能放心，讓那些想要回報農村的人有信心，為鄉村振興的發展提供強有力的支持。高度重視技術和人才，制定了本土農業技術骨干培訓計劃，與煙臺農科院、魯東大學等高校建立了良好的合作關系，培養了一批熱愛農業、會技術、會經營的新型職業農民，并通過到田間組織授課和技能大賽等形式，對農業勞動力進行普遍培訓，切實提升農民生產經營素質。

5.文化振興

通過舉辦豐富多彩的節慶和文化活動，豐富了群眾文化生活，提升了村莊的精神面貌。以宗族團結帶動百年家風傳承，為全村九大姓氏建立祠堂，每年正月初一，統一組織村民緬懷先人英烈，增加群眾的歸屬感。利用文化大院、農家書屋、新型職業農民培訓基地等陣地，積極開展移風易俗活動。[1]成立 “紅白理事會”“婦女兒童家園”等村民自治組織，大力倡導婚事新辦、喪事簡辦文明新風，通過講授愛國主義、集體主義與家國情懷塑造心靈，營造誠實守信、團結互助的良好民風村風。

二、社會工作介入鄉村振興的優勢

（一）價值理念的契合

以人為本、助人自助是社會工作的核心價值觀，其實質是一種專業化的助人行為，為受助者提供科學有效的社會服務，關切個人需求的滿足和實現，提升自我效能，幫助受助者以更好的角色進行社會參與。而鄉村振興，正是要以人為主體，全面實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。社會工作者在提供服務的過程中應秉持著接納、尊重、個別化等倫理原則，將服務對象看作是一個發展之中的人，鼓勵其相信自己具有發展的潛力，有能夠自己解決問題的能力。兩者之間在理念和目標上具有高度的相似性，并且在戰略及實施路徑上高度契合。

（二）理論視角的契合

與城市相比，農村是一個熟人社會。[2]鄉村振興不是單一人群的振興，也不是單一區域的振興，而是基于所有農村人口，包括留守兒童、留守老人、婦女等弱勢群體的照顧和保障，也包括貧困人口、殘疾人口等困難群體權益的維護和倫理關懷。把社會工作有關理論引入到鄉村振興戰略中，就能很好地回應和解決這類群體的問題，對其進行精準化的幫扶和干預，有助于對接所需社會資源，形成助力的長效機制。

（三）專業方法的契合

在參與鄉村振興的過程中，社會工作可以靈活運用個案工作、小組工作及社區工作等方法靈活處理所面臨的問題，同時，可以刺激農民的主體性和內生力量，有利于社會經濟的發展，逐步實現鄉村振興的目標。農村社會工作在扶貧減貧方面的實踐證明，社會工作下沉基層、扎根于農村社區，能充分發揮其專業特色，利用其專業優勢，為鄉村振興做出重要貢獻。

三、社會工作介入鄉村振興的不足

（一）農村社區對社會工作認識不足

由于社會工作在我國起步較晚，發展時間較短，專業化程度較低，其影響力存在一定的局限。[3]村民對社會工作和社工認知度不高、認同度不高、信任度不夠，在社工介入鄉村建設的過程中可能會出現村民對社工的不理睬、不關注、不配合、抗拒等行為和心理，影響服務效果。如何讓村民進一步認識社會工作和社工，樹立自身專業權威；如何建立信任關系，打通為民服務的 “最后一米”；如何認識到村民真正的需求，找到服務的著力點，對接和引導社會資源服務鄉村，是社會工作介入鄉村振興所面臨的關鍵問題。

（二）農村領域的缺口化

社會工作起源于西方，由于當時的工業革命引發了社會的眾多問題，社會工作應運而生，是西方資本主義國家的制度安排。最初，它的首要目標是處理由工業化引起的各種社會問題，而在農村方面較少涉及。中國和西方國家在體制機制上存在著巨大差異，且社會工作引入中國時間較晚，自身的理論體系及本土化發展還存在許多不足，尤其是面向農村這一較新領域，在全世界都很少有合適的經驗供我們借鑒。基于中國的國情，農村人口龐大，是中國社會工作服務的重要組成部分，但是，我國的農村社會工作發展滯后，且并未很好地參與到鄉村建設中，因此，如何實現社會工作本土化，如何在社會工作面向農村這一領域找到 “中國經驗”，如何培養一批扎根農村、服務農村、熱愛農村的社工人才，是社會工作面臨的亟待解決的新問題。

（三）目前社會工作呈嵌入化發展

王思斌關于嵌入性發展問題的分析指出，目前中國的政府所涉及的社會服務以及管理已經滲透到社會的各個方面，而社會工作專業想要在這種境況下更好地發揮作用，只能嵌入到政府所運行的體制之中，這存在相應的優勢和一定的弊端。優勢體現在政府的主導會使社工介入工作更具有說服力和影響力，能夠更好地利用各種資源，推動社工服務有效開展，也有利于社工服務體系的規范化，提高服務效能，促進社工專業能力的發展。但此種模式也存在一定的弊端，有時政府部門并不是很了解社工的工作職責，會對社工布置一些超出專業范圍的其他工作，而社會工作者對于這種任務大多難以推脫。這種關系的形成，并未充分發揮社會工作者的專業優勢，在提供社會服務的過程中，也沒有形成一個平等的合作關系，缺乏有效的溝通協商。推動社會工作人才專業化，積極推動 “去行政化”，找準社工在鄉村振興中的定位和角色，才能使社工更好地服務鄉村振興。

四、社會工作介入農村地區的對策建議

（一）發揮政府合力，清晰角色定位

社會工作目前的發展仍主要依靠政府，特別在資金、政策和社會認知度方面。政府要發揮主導地位，進一步推進社工領域和政府層面的合作協調，完善體制機制，改善社會工作在政府領域的生存環境，給予相應的政策支持和行政傾斜，拓寬其獲取資源的渠道，增強其處理問題的自主權。社會工作也要從自身出發，不斷提高自身的專業能力、創新水平等各項綜合素質，在工作中恪守專業準則、秉持專業價值觀，體現出應有的專業價值，在政府中樹立起專業威信，提高社會工作的影響力。只有這樣，才能逐步擺脫 “行政化”負擔，更具有自主性去參與到鄉村工作中去，以更加敏銳的專業意識，感知農村現實需求，根據實際情況隨時調整服務內容，社會工作和社工才能更好地參與鄉村振興工作。

（二）創新服務模式，培育社工人才

通過重視對農村社會本土人才的開發、培養及利用，培養專業性與本土性并存的本土社工人才。要積極引導社工扎根農村，培養一批在農村、懂農村、愛農村的社會工作專業人才。同時要通過進一步改革社會工作高等教育模式，發揮學校的資源優勢，整合學校的資源，重視農村社會工作，提高在校社會工作專業學生對農村知識的認知度，通過加強農村人才政策傾斜和相關制度保障等多種措施，減輕社會工作人才分布城鄉差異化、男女性別差異化、工作領域差異化等問題，不斷提高社會工作在農村領域的專業水平。社工應形成因地制宜的駐村模式，通過走訪落戶、協調關系、心理支持、建檔立卡等形式與村民建立互為主體的共生關系，同時，要協助村民提升自身能力，打造自我效能感，鼓勵積極參與社會治理。

（三）整合社會資源，發揮多方合力

要借助 “社工+”的有效聯動機制，建立健全社會工作與社會組織相配合的體制機制，積極推進 “五社聯動”模式，探索農村社會工作服務新模式，鼓勵社會力量和慈善資源積極參與和支持，構建新型農村社會治理格局，以善治促進鄉村振興。同時，社工要聯動政府、街道、社區、社會組織和慈善機構等多個部門，精準識別服務對象需求，強化其社會支持網絡，鏈接社會資源提供專業服務。積極培育農村自治組織，賦予其發展自主權，助力鄉村振興社區建設。

（四）培養自治能力，激發內生動力

社工介入鄉村振興要始終堅持農民主體地位，要充分發揮基層組織和農民的積極性，培養和提高農民的自覺性，提高農民自身發展的能力，從而激發鄉村發展的內在動力。一方面，要讓農民參與到鄉村的治理中來，了解農村的發展規劃和所要實施的重要環節，讓他們擁有更多的參與權、決策權和知情權；另一方面，要積極推動鄉村職業教育，引導新理念、新方法、新知識進入農村的各個領域，提高農民的知識水平。同時要引導高校用人才去培養人才，用知識去改變知識，打造新時代的新型農民。還要重點灌輸農業發展的新理念，如 “金山銀山就是綠水青山”的綠色理念、共享理念、創新理念等。

（五）推動本土發展，打造中國經驗

激發公民參與社會治理的自主能力，找到其合理的角色定位，是地方治理現代化、社會工作本土化必須關注的問題。因此，改革農村合作機制，推進農村社會服務專業化，是恢復和增強農村社會職能的必然趨勢。構建我國的本土化社會工作體制，必須要對西方的理論創新進行吸收和借鑒，在一定程度上進行融會貫通，使之成為適合我國實施和發展的模式。

五、結束語

鑒于鄉村振興的重要性和特殊群體的利益，探索打造適應中國國情的社會工作體系是農村社會工作發展的重中之重，也是社會工作者能夠在鄉村振興中起到更廣泛作用的關鍵。社會工作者需結合本土實務案例，不斷拓寬實踐視野，及時反思、多進行經驗總結，進而推動鄉村振興工作的開展。

參考文獻：

[1] 何菲.供給側改革背景下招遠市一二三產業融合發展現狀及對策研究[D].煙臺：煙臺大學，2018.

[2] 錢鋮.社會工作介入鄉村振興的研究[J].山西農經，2021（13）： 22-23.

[3] 張和清.社區為本的農村社會工作實務模式探索：國內外農村社會工作研究文獻的綜述[J].學海，2019（02）：79-86.

作者簡介： 王政，女，漢族，山東煙臺人，碩士研究生在讀，研究方向：社會工作。