高校圖書館戰略執行力模型分析

摘要：本文以高校圖書館戰略執行力為研究對象，在充分調研與分析企業戰略執行力基礎上，構建戰略執行力模型，進一步分析出構成要素由戰略共識、戰略協同及戰略控制類要素組成，并揭示了在戰略實施時三者的作用關系，以期為高校圖書館的良性發展提供借鑒。

關鍵詞：戰略規劃；圖書館戰略規劃；戰略執行力

“十三五”規劃已收官，“十四五”規劃也從2020年開啟，有諸多的學術會議主題圍繞 “高校圖書館科學制定‘十四五發展規劃”而召開，尤其是2020年12月舉辦的 “教育部高等學校圖書情報工作指導委員會第三次工作會議”，聚焦 “十四五”規劃科學制定的路徑和方法，為高校圖書館2035年遠景目標指明方向。2021—2022年，有很多圖情專業的期刊都設置了戰略規劃的研究版塊，也涌現了一批成果，學者從不同角度闡述了對 “十四五”規劃的理解、制定、經驗分享等。本文以高校圖書館戰略執行力為視角，對其概念進行梳理，構建高校圖書館戰略執行力模型及子模型，并對模型中的要素及關系進行闡述和思考。

一、高校圖書館戰略執行力

通過梳理學者對高校戰略執行力概念的界定，王芳認為執行力是連接圖書館戰略決策與目標實現之間的橋梁，其強弱程度是直接制約圖書館發展的關鍵因素。[1]王蒙認為圖書館戰略執行力是指在戰略實施過程中，通過整合各種資源，同時根據內外環境的變化進行動態調整，使戰略目標有效實現的綜合能力。[2]根據戰略規劃細分為項目計劃、細則及規章制度，運用圖書館各種資源和機制執行貫徹規劃，在執行過程中不斷調整進行有效的控制，然后逐漸逼近目標，直至圓滿完成目標，最后還要有總結、評價、考核形成閉環。

不論是高校圖書館還是公共圖書館，進行戰略管理都至關重要。有效的戰略管理對圖書館應對變化和把握未來具有重要的引導作用，但如何將規劃好的戰略有效地進行實施，才是圖書館管理的核心任務。圖書館戰略執行力這一命題，學術界雖已對此展開研究，但取得的成果較少，且內容缺乏權威性，因此有必要將此方面研究向更深層次推進，為圖書館未來的發展提供堅實的理論基礎。

二、圖書館戰略執行力模型

戰略執行力是使戰略規劃得以有效執行的手段，不僅可以保障執行效果，更能使戰略目標得以實現，從而使戰略規劃得以完成，形成閉環。因此，本文在充分調研企業戰略執行力研究成果的基礎上，結合高校圖書館的行業特點，構建高校圖書館戰略執行力理論模型框架 （詳見圖1）。高校圖書館戰略執行力由構成要素和驅動因素兩類組成。圖書館戰略執行力包括戰略共識、戰略協同、戰略控制三類構成要素，而圖書館領導力、圖書館文化及圖書館管理制度為圖書館戰略執行力的驅動因素，驅動因素與構成要素相互獨立，同時又對構成要素有明顯的制約影響。圖書館戰略執行力的構成要素三個維度下設具體構成要素。

三、圖書館戰略執行力構成要素

（一）圖書館戰略共識

1.含義

戰略共識反映了組織內不同個人與部門對使命、愿景及戰略的共同認知和責任，缺乏共識戰略行動將無法形成合力，阻礙戰略目標順利實現。[3]自20世紀60年代后期以來，戰略共識已成為戰略管理研究中的課題之一。正如 Kellermann等所說，以往的研究對戰略共識的含義界定缺乏共識。有的將共識作為一個過程 （Amason，1996；Marino，1996），有的將共識作為形成決策的一種方法 （Tjosvold&Field，1983：Soschweiger等，1986；Schweiger等，1989），有的將共識作為決策制定的結果 （Dess&Origen，1987；Dess，1987；Wooldridge&Floyd，1989；Dess&Priem，1995），有的將共識作為一種共享的認知和承諾 （Wooldridge&Floyd，1989；Noble，1999b），有的僅將共識作為一種共享的認知 （Bowman&Ambrosini，1997），有的將共識作為一種認同 （Dess，1987；Dess Priem，1995；Homburg，1999；Knight，1999），有的將共識理解為凝聚力 （Stagner，1969；Whitney&Smith，1983），有的將共識作為一種共享的觀點 （Dess&Origen，1987；Bourgeois，1980），也有的將共識作為一種心智模型 （Knight等，1999）。

2.圖書館戰略共識的構成

結合以往研究對共識內涵的界定，本研究將戰略共識定義為：圖書館各職能部門館員關于戰略規劃內容的認知、認同及承諾。它們之間既相互關聯，又相對獨立。戰略認知屬于共識的初級階段，包含對戰略規劃的知曉和理解；戰略認同是指館員對戰略規劃內容的贊同程度，這種認同可能是感性的，也可能是理性的；戰略承諾是共識的高級層次，是指館員為實現戰略規劃而努力的程度，這種承諾可能是主動的 （出于對圖書館的忠誠、責任感、事業心等），也可能是被動的 （不努力執行戰略會受到減薪、降職等懲罰）。

（二）圖書館戰略協同

1.圖書館戰略協同的意義

圖書館各種業務的有效運行、經營與協同是戰略實施的核心。戰略實施的效果好壞和高校圖書館業務的有效運行與戰略規劃的匹配程度有直接關系。戰略執行不佳的重要因素就是高校圖書館的業務運行與戰略規劃脫節，戰略規劃浮于表面無法或不能很好地貫徹到圖書館的日常業務活動中。因此，圖書館的戰略實施可以視作是一個系統工程，可以將宏觀的愿景和戰略目標轉化為可以執行的業務計劃和舉措，構成系統工程的各個業務流程，使戰略規劃轉化為可執行的各類業務項目。

圖書館戰略協同的重中之重就是使圖書館微觀的業務開展和圖書館宏觀的戰略規劃能有效地契合，使圖書館的戰略愿景和目標能夠完美地落地。將圖書館日常的業務活動分解為可操作的業務項目，業務項目圍繞戰略目標而設置。業務項目與戰略規劃匹配程度越高，戰略執行力越強，效果越好。[4]

2.圖書館戰略協同的構成要素

結合圖書館自身的特點及業務開展的特色，將戰略協同分為兩方面 （詳見圖2）：一方面為業務工作協同，主要涉及圖書館日常相關的業務、服務、資源方面的活動，包括經費保障、業務重心、業務內容、服務項目等；另一方面為組織機構協同，主要是保障圖書館日常業務、資源與服務的組織基礎，包括部門設置、人員結構調整、人力資源等。兩方面相輔相成，才能使圖書館業務得以正常開展、臨時性事務得以順利進行，因此，戰略協同是戰略執行力的核心要素，對戰略規劃的計劃分解、長短期計劃執行、實施乃至戰略規劃的有效執行起到關鍵作用。

（三）圖書館戰略控制

1.圖書館戰略控制的內涵

圖書館戰略控制是圖書館在戰略規劃的實施過程中，監督圖書館為達到戰略目標所進行的各項活動的進展情況，并與預期戰略目標進行比較，發現戰略差距，分析產生偏差的原因，并采取措施，有效配置戰略資源，及時調整使圖書館戰略規劃的實施，更好地與圖書館所處的內外環境協調一致，以確保圖書館戰略目標的實現。

此外，圖書館戰略控制需要關注圖書館內外部環境的動態變化。近年來，圖書館所處的內外部環境不斷變化，使圖書館的發展受環境變化的影響越來越明顯，因此圖書館界著眼圖書館戰略規劃的制定與實施，以應對各種有利于圖書館發展的機遇和影響圖書館戰略實現的風險。另外，圖書館戰略實施與控制過程中對外部環境的變化進行調整，能夠使圖書館在復雜的環境中體現出自身的核心競爭力，立于不敗之地。

2.圖書館戰略控制的內容

圖書館戰略控制內容包括四個基本要素 （詳見圖3）：一是明確控制主體；二是明確控制對象；三是規定控制活動；四是明確控制目標。

控制主體主要包括圖書館戰略執行過程中實施監控管理的有關機構和人員，它主要由相關領導、館長和部門主任三個層次組成。

控制對象在圖書館戰略執行中，主要指對影響實現圖書館戰略規劃目標的一切因素。這種影響因素具有多方面、多層次的特點，主要包括人、物和管理三個方面。

規定控制活動內容是圖書館戰略控制的重中之重，主要包括行為控制和信息控制兩個關鍵要素。信息控制包括業務跟蹤、業務監控、評估及信息溝通反饋；行為控制包括業務考核、獎懲激勵、館員個人發展及其他。

控制目標是圖書館戰略控制希望達到的結果，確定控制目標是圖書館戰略控制的基礎和前提，戰略控制活動以控制目標為標準，業務開展情況及圖書館的運行情況按目標的完成度來評估、考核與評價。

3.圖書館戰略控制的目的

圖書館戰略控制可以幫助圖書館建立對戰略規劃、執行和評價全過程的監控分析體系，通過對核心資源與能力的掌控，提升戰略執行的效果，保障戰略目標的實現。

圖書館進行戰略控制的目的是通過戰略控制監督戰略規劃、執行和結果，發現問題，解決問題，使得戰略更好地融入圖書館日常業務開展與運作中，最終提高戰略執行效果，實現圖書館戰略目標。

四、結束語

高校圖書館 “十四五”戰略規劃的制定正在進行，但是如何通過提升高校圖書館戰略執行力促進戰略目標的有效實現，是近兩年來高校圖書館戰略實踐中關注的焦點。筆者以企業戰略執行力理論為基礎，結合高校圖書館運行實踐，再由圖書館學專家學者把關構建高校圖書館戰略執行力模型，并對模型中的各組成要素進行分析，分析發現模型中的構成要素和影響要素及其各子要素都不是孤立的，有著緊密的聯系，其中某一要素的缺失都會對高校圖書館的戰略實施效果產生不良影響，運行效率不良的要素越多，戰略實施的效果越差，可以這樣說，模型中構成要素和影響要素及其子要素共同良性運轉，才能凸顯圖書館戰略執行的效果和戰略規劃實現的效果。

參考文獻：

[1] 王芳.從組織文化探討圖書館執行力[J].醫學信息學雜志， 2007（02）：149-151.

[2] 王蒙.我國高校圖書館戰略執行力構成維度的探索性研究[D].天津：天津工業大學，2017.

[3] 薛云奎，齊大慶，韋華寧.中國企業戰略執行現狀及執行力決定因素分析[J].管理世界，2005（09）：88-98+172.

[4] 弗朗茨·凱勒曼斯，沃爾特·豪爾赫，弗洛伊德.關于戰略共識的缺乏共識：推進理論與研究[J].管理學雜志，2005，31（05）：719-737.

基金項目： 本文系天津市哲學社會科學規劃基金青年項目“公共安全突發事件下天津高校學生信息行為研究” （項目編號：TJTQQN20-001） 的研究成果之一。

作者簡介： 吳素舫，女，漢族，天津人，碩士，副研究館員，研究方向：圖書館管理、信息素養、信息行為。