周恩來(lái)組建新中國(guó)首屆“內(nèi)閣”

新中國(guó)剛剛成立，周恩來(lái)即以政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)的身份受命組建政務(wù)院及其所 屬機(jī)構(gòu)，這相當(dāng)于新中國(guó)的首屆“內(nèi)閣”。周恩來(lái)以其卓越的智慧和才能，在極短的時(shí)間內(nèi)，作出了“奠基性的貢獻(xiàn)”。

受命“從速組成各級(jí)政府機(jī)關(guān)”

1949年10月1日下午3時(shí)，毛澤東主席站在天安門城樓上，用洪亮的聲音宣讀《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》：“……中央人民政府任命周恩來(lái)為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)，并責(zé)成他們從速組成各級(jí)政府機(jī)關(guān)，推行各項(xiàng)政府工作。”

這一莊嚴(yán)的任命是眾望所歸。早在3月召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上，毛澤東總結(jié)時(shí)就指出：新中國(guó)中央人民政府的主要人員配備，現(xiàn)在尚不能確定，還需要同民主人士商量，但“周恩來(lái)是一定要參加的，其性質(zhì)是內(nèi)閣總理”。

21天把人事安排就緒

周恩來(lái)正式任政務(wù)院總理后，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、廉潔的原則，開(kāi)始組建政務(wù)院及其所屬機(jī)構(gòu)。周恩來(lái)明確指出：“重點(diǎn)在于財(cái)政經(jīng)濟(jì)，其次是文化教育。”

周恩來(lái)和毛澤東、劉少奇等研究，草擬了中央人民政府各機(jī)構(gòu)和政務(wù)院所屬各委、部、院、署、行負(fù)責(zé)人人選方案；提交中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論通過(guò)；然后召集有55名各民主黨派、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，對(duì)政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人方案進(jìn)行了廣泛的協(xié)商，聽(tīng)取了各種修正意見(jiàn)；再由中央人民政府委員會(huì)和政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)聯(lián)席會(huì)議確定了政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單。

特別值得一提的是，周恩來(lái)做了大量的平衡與協(xié)調(diào)工作，許多民主人士非常感動(dòng)，紛紛稱贊道：“周總理不愧為‘周（指周到）總理啊！”陳毅對(duì)薄一波說(shuō)：“周總理平衡這個(gè)班子的功績(jī)是，既照顧到解放區(qū)的各個(gè)方面，也照顧到延安；既照顧到各黨各派，也還照顧到被安排人的資歷、職業(yè)和他的能力。”

從10月1日正式任命算起，周恩來(lái)以21天的高速，就把政務(wù)院的人事全部安排就緒了。10月21日，政務(wù)院正式宣告成立。

“當(dāng)真正的人民公仆”

新誕生的政務(wù)院及其所屬機(jī)構(gòu)，是一個(gè)僅有201名領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的新中國(guó)“首腦部”，面臨著千頭萬(wàn)緒、百端待理的嚴(yán)峻形勢(shì)，周恩來(lái)交出了一份滿分的答卷。

政務(wù)院的工作人員剛到職，周恩來(lái)就在中南海召集全體人員會(huì)議，他說(shuō)：“中南海是過(guò)去的封建皇帝待的地方，在這個(gè)黃圈圈里都是穿黃馬褂的人，是個(gè)與民隔絕又統(tǒng)治百姓的禁城。現(xiàn)在解放了，我們?cè)谥心虾９ぷ鳎鸵蚱仆盏摹S圈圈，與人民同呼吸、共命運(yùn)，當(dāng)真正的人民公仆，為人民服務(wù)。”

至于廉政監(jiān)督問(wèn)題，周恩來(lái)說(shuō)：“政務(wù)院下面設(shè)立人民監(jiān)察委員會(huì)的目的是為了建立監(jiān)察制度，監(jiān)察行政部門，如公務(wù)人員是否執(zhí)行政府的決議和政策，是否有貪污腐化等情形。”

正是由于這樣，新中國(guó)成立后的各項(xiàng)工作，在短短的三年中創(chuàng)造出奇跡般的成就。到1952年底，在對(duì)內(nèi)完成解放戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)外進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，全國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)完全平衡，物價(jià)已經(jīng)完全穩(wěn)定，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全部恢復(fù)和超過(guò)歷史最高水平，為實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（摘自《黨史博采》 徐忠/文）