“十四五”國家重點研發(fā)計劃融合創(chuàng)新共同體探索實踐

文丨王文月 鄭筱光 戴翊超 葛毅強

為深入貫徹黨的二十大報告“堅持系統(tǒng)觀念”“樹立大食物觀”等要求，聚焦我國農業(yè)領域高質量發(fā)展需要，深化種業(yè)專項集群式管理模式，加強項目與項目間、專項與專項間、研發(fā)計劃與其他計劃及平臺基地間、研發(fā)與企業(yè)用戶間、農口與非農口間的開放合作、協(xié)同聯(lián)動等融合創(chuàng)新，推動產學研用深度融合和跨領域跨學科協(xié)作創(chuàng)新，實現不同專項統(tǒng)籌協(xié)調資源共享、成果對接、交流共創(chuàng)和協(xié)同發(fā)展，促進重大標志性成果凝練，著力提升我國農業(yè)科技創(chuàng)新能力。2023年5月以來，中國農村技術開發(fā)中心（以下簡稱“農村中心”）相繼組建形成生豬種業(yè)融合創(chuàng)新共同體、動物營養(yǎng)與飼料融合創(chuàng)新共同體和大豆種業(yè)融合創(chuàng)新共同體，得到了參與專家、代表的高度評價。

一、構建融合創(chuàng)新共同體的背景

重點專項組織實施涉及單位多，在實施過程中要強化系統(tǒng)創(chuàng)新觀念，樹立大科技觀，加強協(xié)同聯(lián)動，從注重單個學科、單項技術、單個領域的“點突破”向系統(tǒng)交叉、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)應用的“面提升”轉變，實現技術研發(fā)的群體突破和一體化應用。圍繞種業(yè)領域上下游環(huán)節(jié)銜接緊密、物種較多的特點，農村中心創(chuàng)新實踐了種業(yè)專項集群系統(tǒng)聯(lián)動的管理。將“農業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應性基礎研究”（以下簡稱生物性狀專項）、“農業(yè)生物種質資源挖掘與創(chuàng)新利用”（以下簡稱種質資源專項）和“畜禽新品種培育與現代牧場科技創(chuàng)新”（以下簡稱畜禽新品種專項）等三個種業(yè)相關的重點專項，構建成種業(yè)專項集群，以“打好種業(yè)翻身仗”為戰(zhàn)略目標，以系統(tǒng)聯(lián)動為理念，建立專項集群作戰(zhàn)機制，從項目管理、跨專項項目群管理、多專項組合管理和戰(zhàn)略管理四個層面，創(chuàng)新管理做法，形成整體合力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，系統(tǒng)推動種質資源技術人才的協(xié)同聯(lián)動，體系化推進種業(yè)科技創(chuàng)新、實現種業(yè)科技高水平自立自強。

在種業(yè)專項系統(tǒng)聯(lián)動集成管理模式探索中，農村中心延續(xù)和深化了“十三五”已探索實踐成功的好經驗、好做法?！叭诤蟿?chuàng)新共同體”是“十三五”中心創(chuàng)新實踐“項目群”的升級版。從字面上來看，“融合”是指不同事物合成一體，不同個體或不同群體在一定的碰撞或接觸之后，認知、情感或態(tài)度傾向融為一體；“共同體”一詞屬于社會學范疇，指具有共同的利益、需求和價值認同，以及強烈的認同意識，并依據一定的方式和規(guī)范結合而成相互關聯(lián)的群體或組織。而“創(chuàng)新共同體”概念最早是林恩等在《科技與制度的鏈接：創(chuàng)新共同體模式》一文中提出，定義為：是由根植于密集社會經濟關系網絡的交互人群所構成，關注于參與成員之間相互關系以及新技術與創(chuàng)新共同體的相互推動作用。我們提出的“融合創(chuàng)新共同體”則是一種實踐倡導。

“十三五”七大農作物育種專項率先提出并實踐“項目群”的概念，以學術相關性、技術相通性、目標相似性為原則，在專項內部設立了若干項目群管理模式，實現了材料共用、技術共創(chuàng)和成果共享，有效提升了項目管理績效?！绊椖咳骸痹诓煌瑫r期發(fā)揮了不同作用，項目實施初期，開展學術與成果交流，推進各項目間技術任務的有效銜接和一體化實施；實施中期，通過交流更好地校準技術實施路線和中期檢查；綜合績效評價時期，重點凝練重大標志性成果和新品種、新產品?！笆奈濉逼陂g，農村中心按照專項管理的新精神新要求，將跨專項“項目群”的做法升級成了“專項融合創(chuàng)新共同體”。

二、取得成效及實現路徑

2023年5月以來，農村中心相繼組織召開了生豬種業(yè)融合創(chuàng)新共同體、動物營養(yǎng)與飼料融合創(chuàng)新共同體和大豆種業(yè)融合創(chuàng)新共同體會議，與會專家、代表共同探討了農業(yè)領域的一系列關鍵問題，并就如何解決這些問題進行了深入的討論。生豬種業(yè)融合創(chuàng)新共同體結合國家重點研發(fā)計劃畜禽新品種專項、生物性狀專項和種質資源專項3個重點專項與生豬種業(yè)相關的10個項目，圍繞項目實施進展、管理經驗做法以及合作空間進行了溝通交流，對體系化推進生豬種業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支撐。動物營養(yǎng)與飼料融合創(chuàng)新共同體結合國家重點研發(fā)計劃畜禽新品種專項和“綠色生物制造”涵蓋產業(yè)鏈上下游的21個項目，圍繞項目實施中遇到的重點難點問題、潛在合作空間等進行了深入交流討論，致力于破解飼料資源短缺、對外依存度高等問題。大豆種業(yè)融合創(chuàng)新共同體結合國家重點研發(fā)計劃生物性狀專項和種質資源專項與大豆種業(yè)相關的4個項目，圍繞大豆種質資源挖掘利用、高產優(yōu)質大豆育種基礎理論和應用等進行了深入溝通，對支撐我國大豆種業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展具有積極作用。實現融合創(chuàng)新，需要做到思想上同頻、行動上同步、資源上同享、發(fā)展上同謀。

（一）思想上同頻。思想是行動的先導，一個共同體首先要統(tǒng)一思想，凝聚共識。一是領域重要性的共識。農業(yè)是立國之本，強國之基。中國要強，農業(yè)必須強。農業(yè)科技創(chuàng)新是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的動力源泉，是建設農業(yè)強國的核心動力。各項目單位作為推動農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主力軍、國家隊，要切實增強責任感、使命感、緊迫感，自覺擔負起保障國家糧食安全和重要農產品供給的光榮使命。二是加強系統(tǒng)謀劃、協(xié)同聯(lián)動引領的共識。近年來，受新冠肺炎疫情、主要經濟體貨幣政策轉向、地緣沖突加劇等多重因素影響，糧食安全和重要農產品供給面臨著巨大挑戰(zhàn)，必須前瞻布局，把握主動，以新發(fā)展理念為引領，切實樹立起開放協(xié)同的意識，各項目間要增進合作，加強聯(lián)動，將農業(yè)農村領域創(chuàng)新鏈條貫通起來，促進農業(yè)高質量發(fā)展。三是對標國家科技計劃規(guī)定要求的共識。對標“四個面向”，要心懷“國之大者”，開展科研攻關工作要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)；對標國際前沿，我們技術水平不僅要達到國內一流，更應該追求世界領先，把核心技術真正掌握在中國人自己手中；對標國家重點研發(fā)計劃一系列管理制度，各項目團隊要嚴格遵守項目組織實施有關要求，組織力量協(xié)同攻關，確保項目目標如期高質量實現。

（二）行動上同步。項目負責人是農業(yè)農村領域的領軍人才，研究方向引領了各自領域未來的走向，因而要更加注重原始創(chuàng)新，要敢于打破傳統(tǒng)的理論與方法，爭取實現“0-1”的突破。具體來說，一要注重學科交叉，跨界融合。在國家重大戰(zhàn)略需求驅動下，多學科交叉匯聚與多技術跨界融合將成為常態(tài)。二要探索全新領域，前沿技術。通過項目實施，要在原創(chuàng)性技術上有所突破，能夠開辟出農業(yè)科技領域新賽道。三要服務市場，支撐產業(yè)。項目成果不能僅僅儲存在實驗室中，要敢于和善于應用落地，更應該流動在市場里。要以市場需求為導向，加強科研機構和企業(yè)深度合作，培育壯大創(chuàng)新主體，真正做到以項目成果支撐引領產業(yè)發(fā)展。

（三）資源上同享。共同體是一種組織形式，但不僅僅是個形式，應發(fā)揮出應有作用和實效，真正推進團隊之間、項目之間、專項之間、計劃之間、農口和非農口的開放、協(xié)同、跨界等融合創(chuàng)新，打造“五共同”新局面。一是材料方法共用，二是關鍵技術共創(chuàng)，三是基地平臺共建，四是標準規(guī)范共制，五是創(chuàng)新成果共享。同時，各項目團隊之間在人員培養(yǎng)與交流上更加便利、更加順暢，由此減少資源重復投入，真正實現共同體內資源的共建、共治與共享。

（四）發(fā)展上同謀。一是共謀事業(yè)發(fā)展。項目是短期的，而我們從事的事業(yè)是長遠的。立足“十四五”，農村中心提出了構建績效導向型和事業(yè)引領型專項實施體系，引導科研人員“做科研項目”向“做科技事業(yè)”轉變。項目實施中，不能僅僅為了完成指標而做項目，而是把科學研究當做自己終身的事業(yè)。二是共謀人才培養(yǎng)。在項目組織實施中，希望各個項目團隊用好共同體這個平臺，促進人才交流與培養(yǎng)，領軍人才要發(fā)揮表率作用，多為青年人提供鍛煉成長的機會，將一批有責任使命的青年科學家培養(yǎng)為領軍科學家。三是共謀體系建設。項目負責人大多來自高校與科研院所，擁有雄厚的研究基礎，但仍需進一步凝聚其他創(chuàng)新主體的智慧，構建起“產學研用”融合創(chuàng)新體系，讓人才、技術、資金等創(chuàng)新要素與資源有序流動，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

三、行動與展望

以已構建的“融合創(chuàng)新共同體”為起點，聚焦農業(yè)農村高質量發(fā)展需求，積極謀劃、大膽探索、分工協(xié)作、擔當作為，盡快實現由獨立創(chuàng)新個體向事業(yè)共同體轉變。

一是強化頂層設計與統(tǒng)籌謀劃。積極搭建高水平融合創(chuàng)新平臺，引導農業(yè)農村領域全產業(yè)鏈各創(chuàng)新主體對接，推動各項目承擔單位及科研團隊重大科研成果凝練與成果轉化，深化種業(yè)集群式管理模式，建立跨專項跨領域常態(tài)化交流機制，帶動更多域外資源及研究力量助力共同體創(chuàng)新發(fā)展。

二是強化研究單位主動作為。圍繞共同體總體目標，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足基層產業(yè)需求，不斷提升自身創(chuàng)新能力和水平?！敖野駫鞄洝薄⒉渴÷?lián)動、青年科學家、科技型中小企業(yè)等不同類型項目相互借鑒管理經驗與做法，及時總結經驗，凝練標志性成果，營造良好合作氛圍。

三是強化創(chuàng)新主體深度融合。以農業(yè)農村領域關鍵技術攻關為核心使命，整合全產業(yè)鏈各類研發(fā)資源，開展跨區(qū)域、跨領域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應，推動科技成果轉移轉化與產業(yè)化，為支撐產業(yè)向中高端邁進、實現高質量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。