民營經(jīng)濟對民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的影響

李忠橋 佘 脊

習近平總書記在四川考察時強調(diào)，要鞏固脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興擺在治蜀興川的突出位置，在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的主要目標之一，也是農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要標志。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。近年來，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短和要素活力不足等問題，亟需加強引導(dǎo)和扶持。民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體系中的一大支柱，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用日益凸顯，對于拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資新渠道、擴大內(nèi)需、增加農(nóng)民收入、培育集體經(jīng)濟等具有重要意義。

四川是我國民族地區(qū)最為集中的省份之一，改革開放40多年來，四川的民營經(jīng)濟實現(xiàn)了從小到大、從有到好的跨越式發(fā)展，對全省經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大，重要支柱作用更加凸顯，尤其對四川民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起到了積極的推動作用(1)四川民族地區(qū)指地處川西南的涼山彝族自治州、川西北地區(qū)的甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州、樂山地區(qū)的峨邊彝族自治縣和馬邊彝族自治縣。。2023年3月，四川發(fā)布的2022年全省民營經(jīng)濟發(fā)展報告顯示：“2022年，全省民營經(jīng)濟增加值突破3萬億元，達到了30467.9億元，比上年增長1.2%，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)的比重為53.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為21.3%。”(2)資料來源：四川省人民政府網(wǎng)站，“2022年全省民營經(jīng)濟發(fā)展報告發(fā)布四川民營經(jīng)濟增加值超3萬億元”，https：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2023/3/10/e9b83190164a47b4ad63ff1e959e1712.shtml。下文若無特別說明，所使用的數(shù)據(jù)均來源于此。本文旨在通過分析四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的影響，探討民營經(jīng)濟在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中的重要作用，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、文獻綜述

1.民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究

龔萬達(2023)對內(nèi)循環(huán)鄉(xiāng)村建設(shè)模式進行了研究，提出了民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的具體路徑。研究表明：民營經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的重要力量，民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興需走內(nèi)生低成本之路，形成內(nèi)部化處置外部性風險的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式，建立經(jīng)濟與社會互嵌的低成本鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點在于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，活化“三農(nóng)”生態(tài)資源，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的保護傳承和開發(fā)利用〔1〕。劉增濤等(2023)通過對江蘇省民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的研究發(fā)現(xiàn)，江蘇民營經(jīng)濟在參與鄉(xiāng)村振興中存在總體層次有待提升、政策激勵有待釋放、人才相對不足等問題，提出了加快推進江蘇省民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的總體思路，如引導(dǎo)民營經(jīng)濟主體加快參與產(chǎn)業(yè)振興，加快參與人才振興，合力涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，合力夯實文化根基，全面夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)等〔2〕。肖澤瑞(2021)指出，鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)讓民營企業(yè)成為“開路先鋒”和“精銳部隊”，為鄉(xiāng)村振興增添新元素和新動能。通過對重慶市南川區(qū)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興進行深入研究，提出了地區(qū)基層政府推動民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的對策和措施，從宏觀政策制定與實際操作層面解決民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興中的實際困難，創(chuàng)造良好的政策與發(fā)展環(huán)境〔3〕。劉朝平(2020)以四川省筠連縣為對象，對民營經(jīng)濟推進鄉(xiāng)村振興實踐進行了研究，指出在鄉(xiāng)村振興工作中，發(fā)展民營經(jīng)濟推進農(nóng)村經(jīng)濟的融合發(fā)展至關(guān)重要，提出推進鄉(xiāng)村振興應(yīng)以資源為依托，吸引民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以行政為主導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)合作參與鄉(xiāng)村項目建設(shè)；以市場為導(dǎo)向，牽引民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興〔4〕。

2.民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)研究

黃毅(2007)以四川民族地區(qū)為例，對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性進行了實證研究，研究發(fā)現(xiàn)兩者間呈現(xiàn)較強的相關(guān)性，需大力發(fā)展民營經(jīng)濟〔5〕。郭娟(2017)認為我國民族地區(qū)民營經(jīng)濟取得了一些發(fā)展，但仍嚴重滯后于東部地區(qū)，主要原因為歷史文化傳統(tǒng)等因素對民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實約束，需要依托民族地區(qū)豐富的資源稟賦，為民族地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境〔6〕。四川省縣域經(jīng)濟學(xué)會課題組(2020)研究發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟定位相協(xié)調(diào)，在西昌城市快速發(fā)展的過程中，民營經(jīng)濟與城市發(fā)展相得益彰，形成了具有西昌特色的民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之路，“以城聚人”破解民營企業(yè)發(fā)展空間不足，“以城興產(chǎn)”為民營企業(yè)開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需多措并舉力爭創(chuàng)造民族地區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境，并通過深化“放管服”改革釋放民營經(jīng)濟活力〔7〕。劉明(2020)認為，民營經(jīng)濟日益成為推動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，進一步支持民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，需進一步解決民營企業(yè)發(fā)展中的問題〔8〕。

3.民族地區(qū)民營經(jīng)濟支持鄉(xiāng)村振興路徑的相關(guān)研究

陳真(2020)研究發(fā)現(xiàn)渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，脫貧攻堅工作艱巨繁重，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，大力吸引社會資本，加快推進鄉(xiāng)村振興〔9〕。劉華芹(2021)通過對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀進行分析，認為我國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究大多數(shù)從現(xiàn)實困境與策略進行綜合考察，也注重文化傳承與發(fā)展、人才培育等維度探討，但任何視角都需要加強田野調(diào)查和行動研究〔10〕。余婷婷等(2023)對鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)文化振興的路徑進行了研究，指出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為民族地區(qū)帶來大量經(jīng)濟收益，也在潛移默化中促進著民族地區(qū)治理，需要發(fā)揮民族地區(qū)文化建設(shè)的良性影響力〔11〕。鐘海燕(2020)基于民族地區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本形勢判斷，提出民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，新時期民族地區(qū)要實現(xiàn)加快發(fā)展，要在經(jīng)濟空間促進增長，引導(dǎo)集聚社會空間升級稟賦結(jié)構(gòu)，助力鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展〔12〕。

從上述研究中可以發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，但民族地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展有待進一步提升，雖然民族地區(qū)資源稟賦遠遠優(yōu)越于東部地區(qū)，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，加快發(fā)展民族地區(qū)民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟更好地支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，對于鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

二、四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟支持鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗

1.四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟基本情況

四川是多民族省份，有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。四川少數(shù)民族縣轄區(qū)面積30.21萬平方公里，占全省總面積的62.14%，但四川民族地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入水平偏低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于地理環(huán)境、氣候等原因，四川民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在諸多困難和挑戰(zhàn)，如土地資源短缺、水資源不足、自然災(zāi)害頻發(fā)等。同時，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也面臨著轉(zhuǎn)型升級的壓力，促進民族地區(qū)的繁榮發(fā)展始終是四川的中心工作之一。2021年2月，四川印發(fā)了《關(guān)于實施民族團結(jié)進步示范工程的指導(dǎo)意見》，指出要全力推進民族團結(jié)進步示范工程建設(shè)，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，讓改革發(fā)展成果更好惠及四川省各族人民，積極推動民族地區(qū)發(fā)展更好地融入全省發(fā)展大局，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，帶動民族地區(qū)鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

2022年，四川民族地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3236.7億元，比上年增長4.8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值687.6億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1055.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1493.3億元。民營經(jīng)濟是四川民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，四川民族地區(qū)的民營經(jīng)濟主要集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。其中，制造業(yè)是四川民營經(jīng)濟的重要組成部分，涵蓋了機械制造、電子信息、食品飲料、紡織服裝等多個領(lǐng)域。此外，四川民營經(jīng)濟中的服務(wù)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，包括旅游、文化、教育、醫(yī)療等多個子行業(yè)。近年來，在國家和省相關(guān)政策的支持下，四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了支撐，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮了重要作用，促進了鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的變革與發(fā)展。比如，截至2021年底，涼山州的民營經(jīng)濟市場主體已達26萬家，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值890億元，占全州GDP的46.8%，比2010年增長了122.6%(詳見圖1)；2022年阿壩州實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值204.1億元，比上年增長0.5%，民營經(jīng)濟占GDP比重為44.1%(詳見圖2)。

圖1 2018-2022年四川省涼山州民營經(jīng)濟發(fā)展情況 圖2 2018-2022年四川省阿壩州民營經(jīng)濟發(fā)展情況數(shù)據(jù)來源：四川省統(tǒng)計局，下同。

2.四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟支持鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗

(1)促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。民營經(jīng)濟在四川民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮了重要的推動作用。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，民營經(jīng)濟通過引進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化及可持續(xù)發(fā)展。四川民族地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)大多圍繞農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)展開，而民營經(jīng)濟的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更多的技術(shù)支持和資金支持，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力〔13〕。民營企業(yè)可以為農(nóng)民提供更先進的種植技術(shù)和機器設(shè)備，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供新的動力和支撐。同時，民營企業(yè)還廣泛涉足農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，可增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。這些措施有助于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實基礎(chǔ)。以阿壩州為例，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比例由2019年的24.7%提升至2022年的35%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

(2)帶動就業(yè)和增加農(nóng)民收入。民營經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動就業(yè)和增加農(nóng)民收入。民營企業(yè)在鄉(xiāng)村投資興業(yè)，為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，促進了鄉(xiāng)村的就業(yè)和穩(wěn)定。同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了農(nóng)民的增收。許多民營企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技等業(yè)務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值的產(chǎn)品，并將其銷售到城市等地區(qū)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和利潤，讓農(nóng)民受益。在四川的旅游業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)可以建設(shè)更多的旅游景點和旅游設(shè)施，吸引更多游客前來旅游，為當?shù)剜l(xiāng)村居民提供更多的就業(yè)機會。近年來，西昌依托民營社會資本，通過城市的發(fā)展引領(lǐng)民營企業(yè)的發(fā)展，依托“民族風情、陽光度假”兩大主題資源，探索出了“度假引領(lǐng)、景城一體”文旅融合全域旅游發(fā)展新模式，為當?shù)厝蚵糜慰v深發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型為第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，位列2023年全國縣域旅游綜合實力百強縣第25位。此外，民營企業(yè)還可以在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工廠、加工廠等，提供更多的就業(yè)崗位。比如，甘孜州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，民營企業(yè)嘉潤置業(yè)公司通過收購爐霍縣牛羊肉聯(lián)合加工廠，隨后對其進行技術(shù)改造，將其打造成為中國西部現(xiàn)代化的牦牛產(chǎn)業(yè)企業(yè)，每年為爐霍及周邊農(nóng)牧民實現(xiàn)直接銷售收入約7700萬元。通過民營經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機會得到了增加，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了重要的支撐。在四川的西昌市，由民營企業(yè)投資興建的綠色農(nóng)業(yè)園，不僅為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會，而且改善了當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境，促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。阿壩州近年來農(nóng)村居民可支配收入持續(xù)提升，從2018年的12893元提升至2022年的18261元，年均增長率超過8%。四川若爾蓋縣，民營企業(yè)投資建設(shè)的新能源電站，發(fā)展了當?shù)鼐G色能源產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民收入，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(3)促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。民營經(jīng)濟的發(fā)展可以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型。在四川的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。民營企業(yè)還可以通過投資建設(shè)農(nóng)村旅游等項目，為農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展提供更多的機會和平臺。這些措施有助于促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更多的動力和支持。比如，在數(shù)字化時代，電商成為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能。民營企業(yè)在四川民族地區(qū)通過推動鄉(xiāng)村電商的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)銷售模式的限制，拓寬了市場渠道，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的途徑。同時，鄉(xiāng)村電商的發(fā)展也加速了當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化進程，提高了當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和幸福指數(shù)。2022年涼山州為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，大力吸引社會資本，精心規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，打造國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國際陽光康養(yǎng)度假旅游目的地，加快了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

(4)塑造鄉(xiāng)村品牌。民營企業(yè)的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更多的品牌支持，推動鄉(xiāng)村品牌的建設(shè)和發(fā)展。在四川的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，民營企業(yè)通過品牌建設(shè)，將當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打造成為具有影響力的鄉(xiāng)村品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。民營企業(yè)通過投資建設(shè)鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲等項目，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引了更多的游客前來體驗當?shù)氐泥l(xiāng)村文化和風情。這些措施有助于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了更多的活力和動力。比如2016年民營企業(yè)華誼兄弟(西昌)電影小鎮(zhèn)項目啟動，利用涼山得天獨厚的資源條件，融合國際多元文化和時尚元素，建成了全民電影文化特色小鎮(zhèn)。

三、四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展困境對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來的挑戰(zhàn)

1.民營經(jīng)濟發(fā)展水平較低制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

根據(jù)四川省統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2022年四川民族地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3236.7億元，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值占比45%左右，相較于全省民營經(jīng)濟增加值的30467.9億元，四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟總產(chǎn)值僅占4.78%，顯著低于全省平均水平，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興依賴于民營企業(yè)，四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展水平低，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興受到明顯制約〔14〕。近年來，涼山州和阿壩州民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例逐步降低，對地區(qū)經(jīng)濟貢獻率也呈現(xiàn)下降趨勢(詳見圖3、圖4)。

圖3 四川省涼山州民營經(jīng)濟發(fā)展及對經(jīng)濟貢獻情況 圖4 四川省阿壩州民營經(jīng)濟發(fā)展及對經(jīng)濟貢獻情況

2.民營企業(yè)資金短缺阻礙鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

雖然民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，但由于投資環(huán)境不容樂觀，許多民營企業(yè)往往無法獲得必要的資金支持，限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展，也限制了對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用發(fā)揮。根據(jù)四川省統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，2022年全省民營企業(yè)貸款余額達20078.5億元，而四川民族地區(qū)民營企業(yè)貸款余額僅占全省民營企業(yè)貸款余額的4.2%，顯著低于全省平均水平。由于民營企業(yè)資金短缺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興受到明顯影響。

3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在人才缺失的問題

由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要投資及技術(shù)支持，而民營企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，缺乏技術(shù)人才，因此，難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加之由于當?shù)乜萍剂α坎蛔悖绕涫切∥⑵髽I(yè)的技術(shù)水平和管理水平較低，難以實現(xiàn)技術(shù)改造，從而限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。四川省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年有超過50%的四川民族地區(qū)民營企業(yè)面臨著技術(shù)人才短缺的問題。因此，政府應(yīng)該采取更有力的措施，加強技術(shù)人才培養(yǎng)和引進，為民營企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力的支持。

4.四川民族地區(qū)的資源開發(fā)不足，民營企業(yè)難以獲得足夠的資源

盡管四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，但其發(fā)展過程中也存在一些問題，如資源短缺、資源分配不均等。在四川民族地區(qū)，行政區(qū)域間資源分配不均，其中一些地區(qū)的貧困程度較高，民營經(jīng)濟發(fā)展較慢、財政政策對民營經(jīng)濟支持力度不足，四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展面臨一定的困難。

四、民營經(jīng)濟發(fā)展支持四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興措施

1.完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃布局

完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃布局，有針對性地提供民營企業(yè)發(fā)展所需的資源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。政府要完善民營經(jīng)濟政策體系、健全民營經(jīng)濟支持政策、支持民營經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、加強民營經(jīng)濟財務(wù)服務(wù)等相關(guān)規(guī)劃，以支持四川民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。同時，政府還應(yīng)該加強對鄉(xiāng)村品牌的宣傳和推廣，提高鄉(xiāng)村品牌的知名度和影響力〔15〕。加大對民營企業(yè)的技術(shù)改造投入，加強對民營企業(yè)的培訓(xùn)，提高民營企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，提高民營企業(yè)的綜合競爭力，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。

2.加大對民營企業(yè)的金融支持力度

強化對民族地區(qū)金融支持，逐步建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展所需的市場體系。當?shù)卣m當進行政策傾斜，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)靈活運用各類金融工具和利率杠桿支持民營企業(yè)；財政可對科技含量高、產(chǎn)品附加值高的民營企業(yè)信貸貼息；完善中小企業(yè)信用擔保體系，積極拓寬融資渠道。此外，建議依托四川省民族地區(qū)開發(fā)資金和省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，深挖民族地區(qū)特色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)牧、文化旅游等資源，加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，改善經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)的融資成本，加大對民營經(jīng)濟的貸款投入，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供良好的經(jīng)濟環(huán)境〔16〕。此外，政府要加大對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持力度，為民營企業(yè)提供更多的資金支持。同時，加強對民營企業(yè)的金融監(jiān)管，為民營企業(yè)提供更為便捷的服務(wù)〔17〕。

3.加強農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進

實施人才戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟的重要保證，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的根本。民族地區(qū)必須實施符合形勢要求、符合地區(qū)實際、適應(yīng)市場規(guī)律的人才戰(zhàn)略，最大限度地引進人才、用好人才、留住人才。政府要加強對農(nóng)村人才的培養(yǎng)和引進，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更為堅實的人才支持。要建立“柔性流動”的人才配置機制，打破人才流動的界限，營造開放的人才市場環(huán)境。優(yōu)化人才引進機制，建立“競爭激勵”的人才使用機制。建立“績效優(yōu)先”的分配機制和“投入產(chǎn)出”的人才資源開發(fā)機制，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。同時，政府還應(yīng)加強對農(nóng)村人才的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)村人才的技能和素質(zhì)水平〔18〕。此外，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，提升民營經(jīng)濟創(chuàng)新能力。加強與國內(nèi)外高校的技術(shù)人才合作，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展人才渠道，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的活力。

4.推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

政府應(yīng)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟向規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、特色化方向發(fā)展〔19〕。同時，加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的研究，探索適合當?shù)氐泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的金融支持，開展金融扶貧、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、金融服務(wù)民營經(jīng)濟等，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。探索新的投資方式，拓寬投資渠道，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資模式，加大對服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，使其在民營經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。強化民營企業(yè)的協(xié)同作用，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立民營企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。支持完善社會新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持鼓勵鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝人才、鄉(xiāng)村工匠等發(fā)展鄉(xiāng)村特色、民族手工業(yè)，讓農(nóng)民獲得多元化產(chǎn)業(yè)收益。

五、結(jié)論

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，民族地區(qū)的繁榮發(fā)展始終是四川的中心工作之一。近年來，四川民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為民族地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入雖然與全省平均水平差距進一步縮小，但特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益還有待提高。民營經(jīng)濟對四川民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起到了積極的推動作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了新的活力和動力，對提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力、帶動鄉(xiāng)村就業(yè)、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展、打造鄉(xiāng)村品牌等發(fā)揮了重要的作用。政府應(yīng)進一步采取相應(yīng)的政策措施，強化民族地區(qū)民營經(jīng)濟對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的促進作用，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。