正視“雙減”的決心與挑戰

文/劉國梁

教育，是國家發展的重要支柱，也是每個家庭關注的焦點。學習本身就是競爭和挑戰的過程，適當的學習壓力是孩子成長的催化劑。

但當教育觀念、資本逐利、社會風氣等諸多復雜原因交織在一起，校外培訓機構開始不斷涌現和擴張，尤其是很多超綱超前、虛假宣傳的培訓機構嚴重破壞了正常教育生態。為了解決這些問題，2021 年7 月，教育部提出“雙減”系列政策，使教育回歸初心，讓教育回歸校園；2023 年9月，教育部頒布了《校外培訓行政處罰暫行辦法》，明確了校外培訓的各種違法行為、法律責任和處罰措施，對校外培訓機構將產生極大沖擊，體現了政府對雙減的堅定決心。然而，雙減工作具有長期性、復雜性和艱巨性等特點，政策能否達到預期效果仍存在很多挑戰。

只要壓力在，需求和市場就依然存在。目前，中高考制度仍然以應試成績為主，尤其是中考強制分流制度，因此家長不得不想盡辦法提高孩子學習成績，但教育資源不平衡、家長無法輔導孩子、部分學有余力的學生希望進一步拓展知識等客觀因素的存在，令家長對校外學科類培訓需求依然存在。“再窮不能窮教育”，即使政府出臺各種限制政策，只要需求存在，資本也不會放棄這些市場，依然會“上有政策、下有對策”。為了緩解這一矛盾，政策對于校外培訓既要“堵”，又要“疏”，還要“導”。

“堵”住源頭。不僅要從嚴審批、堅決打擊違法校外培訓機構，更重要的是優化教育體制，建立科學合理的評價體系、全面推進素質教育評價、優化中考制度和錄取機制、提升中等職業教育質量，從根本上消除校外培訓的需求。韓國教育制度與我國比較相近，面對教育內卷帶來的風險，韓國政府在1980 年推出了校外培訓“禁補令”，全面禁止了所有補課行為，而且還成立課外培訓稽查隊，嚴查校外補習。表面上補習班都被取締了，但韓國政府的重拳并沒有解決校外補課問題，反而滋生了很多其他更嚴重的難題，如隱性競爭仍然存在、校外培訓暗地里蓬勃發展、地下教育培訓價格水漲船高、中產階層以下的教育資源被嚴重剝奪、富裕家庭和普通家庭教育兩極分化等。最終在2000年，因無力扭轉教育高壓現狀，韓國政府正式宣布取消禁補令。因此，雙減改革打擊校外補習機構是表象，不僅要治標更要治本，要充分發揮社會主義制度優越性，要持續深化教育體制改革。

“疏”通資源。重點是提升校內教育質量、優化教育資源分配，“雙減”政策并不是讓學生“放養”，而是對教育質量與效率提出了高層次的要求，校內教育質量是提高學生學習能力與素質的最直接方式，是雙減能夠順利推進的基本前提。因此只有通過提高校內教育質量、改變現有教育資源不均衡現狀，才能減輕學生和家長課外負擔，實現更公平的教育機會，給家長更大的信心和更多的選擇。

“導”引資本。民營資本介入校外教育對教育帶來了很多消極的影響，但民營資本參與教育可以彌補政府教育的不足，也探索了很多創新的教育模式和教學方法。我們要鼓勵、支持和引導其健康發展，可以對優質社會教育資源進行引導和規范，使其轉為非營利性組織，更加專注于教育本身，積極滿足學生和家長的個性化需求，避免資本過度介入和追求利潤行為。9 月22 日，教育部教育技術與資源發展中心與科大訊飛簽署《中小學課后服務合作協議》，雙方將在一站式課后教學工具、優質素質課程資源開發等方面深度合作，共同推動課后服務高質量發展。這也是科技賦能教育的創新模式，但希望不要一切向利益看，要以孩子為中心。同時，保護傳統教育作用以及保護學生視力也是需要重點關注的課題。

“雙減”政策是一項具有重要意義的教育改革措施，但絕不是一蹴而就的事情，我們需要正視其存在的問題和挑戰，采取有效措施加以應對。只有這樣，才能真正為學生創造一個健康、公平的教育環境。