四地人大共議城建環資領域協同協作

文/仲 穎

10月11 日，2023 年長三角三省一市人大城建環資工作協作座談會在上海召開。上海市人大常委會副主任宗明、江蘇省人大常委會副主任曲福田、浙江省人大常委會副主任高興夫、安徽省人大常委會副主任魏曉明出席會議。會議簽署了《長三角地區三省一市人大城建環資工作協作座談會（上海）備忘錄》。

備忘錄明確了當前長三角地區三省一市人大城建環資工作協作的指導思想。備忘錄指出，明年三省一市人大城建環資委將在攜手推進長三角城建環資領域更高質量一體化發展，長三角水環境協同治理，長三角生態優先、集約節約、綠色低碳發展等方面形成更強合力，發揮更大作用。

今年是長三角一體化發展上升為國家戰略5 周年，是習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話3 周年，也是換屆之后三省一市人大城建環資委首次共商協同合作事宜。會上，三省一市人大城建環資委分別交流2023 年度長三角三省一市人大城建環資領域協同協作事項的進展情況，以及如何進一步深化2024 年度協同協作工作。

目前，上海市人大常委會的五年立法規劃已經出臺，在76 個正式立法項目中，城建環資領域共有18 項立法，包括無廢城市建設、飲用水源保護、噪聲污染防治等。今后，上海市人大城建環保委將依據立法規劃，結合工作實際，遴選和啟動有關立法項目。立法過程中，將堅持做實做好長三角立法協同，與兄弟省及時通氣、共同研究，起草好共有制度和協作條款，為一體化建設提供堅強的法治助力。上海市人大城建環保委就深化監督協作，建議三省一市繼續共抓長江大保護；就加強溝通互動，建議不斷完善噪聲、海洋、濕地、生態安全、輻射等法律制度，持續推動大氣、水、土壤、固廢等污染防治法律法規實施。

江蘇省人大環資城建委將在助力推進新一輪太湖治理、固廢危廢污染防治、碳達峰碳中和等方面落實好備忘錄。做好太湖水污染防治條例執法檢查后續跟進工作，采取聯動監督、聯合視察和專題調研等方式，依法推進太湖流域水環境綜合治理；做好《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》修訂工作，依法推動固廢危廢污染防治水平不斷提升；認真落實《江蘇省人民代表大會常務委員會關于推進碳達峰碳中和的決定》，推動政府及有關部門在雙碳領域開展法規政策研究、標準體系建設、科學技術應用等工作。

浙江省人大環資委自換屆以來，統籌謀劃了本屆立法、監督工作規劃，明確工作分工、工作責任，不僅集中精力抓好本省人大環資委工作，而且拓寬視野，關注好長三角地區協同工作。浙江省人大環資委建議，四地人大今后要進一步加強計劃協同，梳理擬定下一個5 年協同協作計劃；深入研究長三角生態綠色一體化發展的法治需求，從有關制度設計的協同，逐步做到標準協同、監管協同。

安徽省人大城建環資委圍繞深化協同協作走深走實提出，四地人大開展長江船舶污染防治條例實施情況聯動調研，共同推動長三角區域船舶、港口污染防治水平的提升；持續強化長三角固廢污染聯防聯治監督力度，督促政府落實固廢污染防治法定責任，加大跨界轉移違法犯罪行為的打擊力度，支持“無廢城市”和資源循環利用示范區建設；進一步加強人大城建環資委交流交往，一方面三省一市人大城建環資委要結合協同協作事項，密切溝通，多走動常聯系，另一方面，探索嘗試互派工作人員學習交流，實現共同提高。