滬蘇浙13 地首次聯動助推區域營商環境優化

文/李 逸

9月22 日，虹橋國際開放樞紐市、區、縣人大聯動監督專題交流會在閔行區召開，會議圍繞優化營商環境聯動監督開展專題交流。這是繼今年6 月1 日，虹橋國際開放樞紐市、區、縣人大工作協同協作聯席會議后，滬蘇浙13 個相關市、區、縣人大首次召開的專題會議。會議圍繞如何促進區域營商環境市場化、法治化、國際化，如何開展優化營商環境聯動監督，進行了深入全面的交流探討，提出了富有啟發性、示范性的意見建議，是一次把人大制度優勢轉化為治理效能、助推國家重大戰略落地的有益探索。

新增自選動作回應企業關切

閔行區自2018 年起連續6 年出臺優化營商環境方案，今年出臺的閔行營商環境6.0 版行動方案共推出23 項改革任務、166 條改革舉措，新增了人才服務、產業服務、閔行重點發展區域特色營商環境建設等100 條自選動作。同時，進一步優化營商環境工作考核機制，新建營商環境體驗官制度。

政務服務方面，閔行區在全市首創個體工商戶設立的網上辦理通道（“云辦照”），實現個體工商戶設立的不見面審批；全市首創“一業一證”行業信息公示欄并全面推廣；優化服務中心功能，增設長三角一體化專席。

企業服務方面，閔行區成立企業服務中心；試點推行企業設立代辦、項目建設流程代辦、政策申報代辦、人才服務代辦等“四個代辦”機制。

人才服務方面，閔行區啟用“春申金字塔人才服務”一件事平臺，實現部分重點企業認定“免申即享”；深化“國內人才服務一件事”項目，實現居住證積分申請、信息變更等多事項智能化辦理。

區人大相關負責人表示，下一步，閔行人大將進一步聚焦重點，加大監督力度、體現監督實效，增強人大監督剛性，推動政府回應企業關切；加大探索全過程監督，優化完善政策環境；加強涉企法律法規執法監督，助力法治營商環境建設。

發揮區位優勢探索監督實踐

會上，其他市、區、縣人大相關負責人介紹了優化營商環境聯動監督情況。

松江區2018—2019 年連續兩年代表上海接受世行營商環境測評，提供全套13 大類105 個改革樣本，為中國營商環境全球排名的大幅躍升作出積極努力，也切實提升了松江作為長三角G60 科創走廊策源地的國際影響力。

“松江區人大常委會堅持把開展工作監督作為服務優化營商環境的重要途徑。持續組織優化營商環境專項監督，跟蹤聽取區政府相關專項工作報告并提出意見建議，督促政府部門堅持問題導向，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，加快相關政策舉措的‘立改廢’工作，形成便利高效的政務服務環境。”相關負責人介紹。

金山區人大常委會以重點課題引領優化營商環境思路與監督，開展了“持續優化營商環境，提升區域綜合競爭力研究”的重點課題調研，主要聚焦解決政府服務企業和審批改革中5 個方面19 個難點堵點問題，形成了推進8 大體制機制改革的23 個大項56 個小項任務清單，并針對重點課題調研成果轉化進行了跟蹤監督。

浙江嘉興平湖市人大常委會圍繞營商環境優化提升“一號改革工程”，成立專項領導小組、建立協同機制，明確21 項重點任務，細化制定工作清單、征集問題清單、提出建議清單、匯總成果清單“四張清單”，將各級各類代表建議的閉環辦理作為具體抓手，動員全市人大干部、各級人大代表投身優化營商環境的新實踐。

與會人員表示，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》對加快打造市場化法治化國際化營商環境作出了明確部署，將以此次交流研討會為契機，進一步發揮各自區位優勢，探索開展更多協同聯動項目，拓展協同協作機制平臺功能，放大平臺效應，打開思路，同向發力，進一步發揮人大的法定職能作用，為推進營商環境持續優化、服務區域重大戰略發展作出更加積極的努力。