長 寧：預算聯網監督“大家一起用”

文/王 燁

人大預算聯網監督系統“基礎在聯，關鍵在用”——聯起來后，數據有了，功能有了，而“怎么用”成了最為關鍵的問題。長寧區人大預算聯網監督系統（以下簡稱“聯網系統”）經過兩年多的實踐，摸索出一條“大家一起用”的應用路徑。

為全面貫徹落實中共中央辦公廳2018 年印發的《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，從2021 年起，區人大常委會決定將重點支出項目監督作為各專工委積極運用聯網系統的切入點，邀請各專工委運用聯網系統，加強對聯系部門支出預算和政策的審查監督，提高針對性和有效性。

從重點監督部門到重點監督項目：切口更小，盯得更牢

結合上年度區人大常委會部門預算審查中確定的重點部門，各專工委從重點部門當年度安排的重點支出項目中，選定一個重點監督項目，利用預算聯網系統對政府重點支出項目開展預算執行情況的監督。法制委、財經委、社會委、教科文衛工委和城建環保工委等五個專工委經過充分研究，從已確定的區公安分局、區市場監督管理局、區人力資源和社會保障局、區教育局和區規劃資源局等五個重點監督部門的預算項目中挑選了六個重點項目，內容涉及大數據、食品藥品安全、人才發展、教育、經濟高質量發展和城市規劃等。其中，各項目資金總量大小雖有落差，例如區人社局的“人才發展資金”涉及金額高達1.75 億元，而區市場監督管理局的“抽驗經費”涉及食品、藥品、安全質量生產領域的抽選檢驗資金386 萬元，但無論金額高低均為區委區府的重點工作和重點項目，有的甚至是市級層面的重點項目，背后都有相應的中央和市委重要政策支撐。

因區人大常委會主任會議將專題聽取臨空園區對接虹橋國際開放樞紐建設的情況匯報，財經委特地將臨空園區對接虹橋國際開放樞紐的“專項發展資金”列為重點支出項目，涉及金額1.2 億元。事實證明，運用聯網系統對該項資金使用情況進行常態化監督，能清楚看到長寧區對接虹橋國際開放樞紐后推進的措施、資金的投向、取得的效益，以及可能帶來的輻射效應等，對于該議題的審議起到有的放矢的效果。

重點項目重點看：時時可查詢，處處可監督

為便于各專工委使用聯網系統，區人大常委會預算工委和服務商加強溝通，重新設計了聯網系統的主界面。經過勾選，各專工委登錄聯網系統之后，首頁只展示重點監督部門和重點監督項目，簡潔明了，一目了然。這樣當年度對于重點項目的開展進度，各專工委可以進行在線、實時、動態地了解和掌握。例如法制委的重點監督項目是公安分局的“信息化賦能共享經費”，涉及金額為1680 萬元，主要建設內容為“雪亮工程”的后期視頻深度應用。結合有關政府部門相關工作匯報，法制委抓住了“預算執行率”這個關鍵把手，運用聯網系統提供的實時數據進行監督。執行率一旦低于正常進度，工作報告再好看，也無法解釋執行進度慢、工作推進不夠有力的客觀現實。法制委以此為突破口再去有針對性地監督，全面了解情況，排除項目績效目標設置不合理、前期預算編制不夠充分等因素，切實督促項目開展進度，避免了財政資金閑置、浪費、效益低下，大大促進了重大政策的有效貫徹落實。

有了工作成效，各專工委終于明白：運用聯網系統不是讓大家增加了工作量，而是在依法監督時多了個管用的抓手和工具。聯網系統有了專工委這一生力軍的加入，一方面使專工委會真正成為拓展審查監督廣度、深度的重要力量；另一方面也真正發揮聯網系統的作用，讓大家一起享受到信息化和網絡化的紅利。