淺析共同富裕視野下高淳農民專業合作社發展模式

張永年 方 芳/江蘇省南京市高淳區委黨校

江蘇省南京市高淳區物產豐富、產業特色鮮明，有發展農民專業合作社的良好社會基礎和資源稟賦。截至2022 年底，高淳區共有農民專業合作社905 家，其中國家級示范社11 家、省級25 家、市級41 家。

高淳農民專業合作社發展模式

“黨支部+合作社+農戶”多主體聯合發展模式。淳和水稻專業合作社現有成員455 名，注冊的“和睦澗”商標是南京市著名商標，“和睦澗”牌大米獲“江蘇省名優農產品”稱號。淳和水稻專業合作社以村黨支部為主導，村集體經濟組織控股領辦，理事長由村黨支部書記兼任，是一種“黨支部+合作社+農戶”多主體聯合發展模式。合作社建立了黨支部，在村黨總支的領導下開展工作，形成了黨建強社、合作富民的局面。合作社與村委會，相互支持、分賬管理，確保產權清晰、賬目清楚。在村黨支部領導下，淳和水稻專業合作社牽頭，與村集體經濟股份合作社、農地股份合作社圍繞產業發展開展合作，成為江蘇農民專業合作社綜合社首批試點單位。

“聯社+企業+社員”合作模式。青松水產專業合作聯社由省供銷社、區供銷社、高淳水產批發市場、南京青松固城湖螃蟹有限公司和社員組成。合作社依托“聯社+企業+社員”對接合作模式，走出了一條“共避風險、共享品牌、共同致富”農民合作發展道路。青松合作社先后榮獲江蘇省“五好”合作社、全國農民專業合作社示范社等榮譽。借助聯社平臺，合作社為社員提供幼蟹苗種、示范基地、銷售平臺、維權等服務，帶動社員共同致富。合作社還注重提升社員能力發展，組織科技人員現場指導生態養殖，組織社員外出學習，舉辦生態養殖培訓講座，及時發布科技信息，開展科普宣傳教育。

能人帶動模式。國華水草栽培專業合作社主要從事水草栽培銷售、水質凈化、水污染治理等業務，是國家農民專業合作社示范社，理事長汪桂伢先后榮獲省優秀農民專業合作社理事長等稱號，被聘任為高淳區第一批“鄉土專家”。國華水草栽培專業合作社是能人精英帶動發展模式的典型代表，驅動力在于社內有專業水平高、組織能力強的鄉賢精英，規劃引領著合作社發展。水草栽培專業合作社秉承高淳“生態立區”理念，引領社員做好水草文章，輻射帶動周邊農戶1000 多戶，水草栽培面積突破2 萬畝。

產業融合發展模式。和豐園生態水產養殖專業合作社主營水產養殖及銷售，輻射帶動周邊地區水產養殖1 萬多畝。合作社入選2022年國家級農民專業合作社典型案例和農民專業合作社帶頭人發展案例、省級農民專業合作社典型案例。和豐園農民專業合作社在發展水產養殖的同時，還探索水稻、蔬菜瓜果種植及觀光采摘等多產業融合發展。抓住高淳區入選全國首批“螃蟹全產業鏈典型縣”的契機，牽頭組建三產融合發展農業產業化聯合體，促進農文旅專業合作社、水稻種植與經濟林果專業合作社等多主體聯合。推動聯合體各成員單位加強產加銷互動合作，聯合開發產品，增強了產業鏈供應鏈韌性；引導聯合體各成員單位加強銷售渠道合作，統籌線上線下資源，提升電商產品的市場競爭力；培育生產服務合作方。組建成立農機服務合作社，并將農機裝備等租賃給其他合作社使用。

全面提升農民專業合作社發展水平的建議

高淳區四類合作社發展模式各有特色，值得研究和推廣。但部分農民專業合作社發展水平不高，主要存在以下問題：一些從業者對合作社工作認識相對膚淺，僅停留在享受稅收和項目扶持上；合作社成立時的產權不明晰，二次分配量化不明確，影響社員的積極性；合作社魚龍混雜，部分合作社運作不規范。建議從以下幾方面入手，進一步提升高淳區農民專業合作社發展水平。

提高認識。淳和水稻專業合作社的發展，關鍵在于村“兩委”的重視，以黨建促發展應該是推廣發展合作社工作的首選模式。要加強基層黨員干部培訓，鼓勵基層領導干部親自領辦或掛鉤幫扶農民專業合作社。要抓典型、促推廣，注重發揮榜樣的帶頭示范作用，同時加強農民培訓，使其了解農民專業合作社的職能。

重視農民專業合作社在產業發展中的優勢。結合地方主導產業的發展需要，政府通過規劃引導和加強宣傳，從三產融合全局，充分發揮農民專業合作社在產業各環節、鏈條上的作用。鼓勵、引導社會力量參與農民專業合作社工作并發揮作用，建立起統分結合、產業組織化程度較高的農民專業合作社。和豐園生態水產養殖專業合作社多產業融合發展和培育生產服務合作方的做法值得推廣。

發揮鄉土能人作用。高淳區農民專業合作社能人帶動作用突出，全國人大代表邢青松、省勞模汪貴伢等領辦農民專業合作社，帶動了產業發展和農民致富。高淳區委區政府命名了一批“鄉土專家”，扶持和幫助他們充分發揮技術、市場優勢，鼓勵試點領辦合作社，不僅能引導產業健康發展，還能起到培養產業傳承人等方面的作用。要認真挖掘合作社帶頭人的先進事跡，加大宣傳力度，發揮榜樣帶頭作用，營造勤勞致富的濃厚氛圍，進一步激發干事創業的熱情和勁頭。

抓好規范運行。把好入門關，切實保障合作社的規范運營，建議凡參加農民專業合作社的當事人，都需經業務部門培訓。加強內部管理，重點是規范財務管理、加強民主管理，提高服務能力和水平。同時，地方政府要結合實際出臺相應的政策鼓勵推進農民專業合作社工作的落實，切實加強人才培訓工作，鼓勵和支持高校、科研機構、各級黨校結合鄉村振興戰略等培訓要求設置農民專業合作社的專業和培訓課程，加強農民專業合作社和人才的國際、國內合作交流，為農民專業合作社培養人才。

推動專業化和集團化發展。高淳區發展較好的農民專業合作社，有幾個共同特點。一是加強和高等院校、科研院所的合作，爭取在技術和人才方面得到支持；二是重視政策導向和政府需要。國華水草栽培專業合作社、和豐園生態水產養殖專業合作社就是其中的典范。高淳區產業特色鮮明，可圍繞一個產業做精、做優、做大、做強，組建行業聯盟型的農民專業合作社。集團化發展合作社的模式，對基層推廣一二三產融合發展的農民專業合作社有著借鑒意義。