積極擴大有效投資加快發展現代設施農業

紀 才/特約記者 姜 華/本刊記者

2023年9月20日，全省現代設施農業暨農業農村重大項目建設推進會議在江蘇省南通市海門區召開。省委農辦主任、省農業農村廳廳長季輝出席會議并講話，省農業農村廳二級巡視員張玉慶主持會議。

會議指出，發展現代設施農業和推進農業農村重大項目，是貫徹落實農業農村部關于加快推進現代設施農業發展決策部署和省委省政府關于促進經濟持續回升向好部署安排的有效舉措，要切實抓好現代設施農業建設和重大項目建設，積極擴大農業農村領域有效投資，為全省經濟大局多作貢獻。

2023年以來，全省各地大力推進農業農村重大項目建設，呈現“一增三高”特點——項目數量增，全省已開工建設農業農村重大項目1055個，較2022年同期增加41個；項目開工率高，重大項目開工率達88%，較2022年同期提升3個百分點；項目質態高，總投資5000萬元以上項目占比51%，超億元項目占比35%；投資完成額高，年度已完成投資828億元，投資進度69%，較2022年同期提升2個百分點。

會上發布了《江蘇省現代設施農業建設引領示范行動實施方案（2023-2030年）》，將重點打造“兩沿一環”設施種植優勢區、“高效綠色”設施畜牧優勢區、“一主兩翼”設施漁業優勢區以及“點面結合”農產品倉儲保鮮和糧食產地烘干設施體系。爭取到2025年，設施蔬菜產量占比達50%、畜禽養殖規模化率達85%、設施漁業產量占比達60%，設施農業總產值超過3000億元，現代設施農業成為“農業現代化走在前”標志性工程；到2030年，建成全國高水平現代設施農業示范地區。方案提出，2023-2025年，每年統籌整合各級各類財政資金支持現代設施農業發展，爭取撬動社會資本投入不低于300億元，努力實現全省現代設施農業“三年千億”投資計劃。方案明確，要實施現代設施農業“雙十雙百”示范工程，引導創新主體加強科技協同攻關，每年推廣10個適宜江蘇、國內領先的專用新品種、新設備、新技術、新材料；引導各地大力培育特色設施產業，每年樹立10個示范典型，培育一批在全國有影響力的特色設施農業示范縣；引導社會資本更多更快更好投入，全省每年排出100個重點項目，加大示范宣傳力度；引導經營主體提升生產經營效益，遴選100個生產經營主體。每年在全省篩選100個生產技術水平高、市場競爭力強、經營效益好的典型，打造發展現代設施農業的良好氛圍。

省委農辦主任、省農業農村廳廳長季輝強調，各市縣區要圍繞全省實施方案，挖掘本地資源優勢，尤其是要摸清設施用地資源，在此基礎上認真謀劃、做好規劃，制訂好現代設施農業發展的“線路圖”“施工圖”。傳統果蔬設施區要加快設施改造提升，推動設施構型與控制設備向大型化、宜機化、智能化轉型。傳統畜牧養殖區設施要加快向集約節約用地、綠色種養循環方向轉型。內陸水網地區要加快推進池塘標準化改造，海洋養殖要積極發展深水網箱、養殖工船等深海養殖模式。

為配套方案實施，省農業農村廳還出臺《江蘇省現代設施農業建設貸款貼息方案》《關于加快提升現代設施農業保險保障水平的通知》《關于積極學習借鑒宿遷市農業設施確權頒證賦能做法的通知》等配套政策，以推動財政政策和金融政策進一步協同，為現代設施農業發展營造良好的金融環境，撬動社會資本加大投入。在貸款貼息方面，計劃對符合貼息條件的現代設施農業建設當年貸款予以不超過2%、不超過200萬元/年的貼息補貼；在提升保險保障水平方面，鼓勵有條件的地方探索開展一攬子設施農業綜合險，大力開展設施農業保險創新試點；在設施頒證賦能方面，推廣宿遷做法，鼓勵各地開展農業設施確權登記頒證和抵押貸款試點，破解發展設施農業融資難題。

會上還啟動了全省農業農村重大項目“金秋招商百日行動”，即日起至2023年12月底，各設區市要強化以鏈招商、園區平臺招商和農業體系招商，組織一次全市農業農村項目推介，各縣（市、區）集中舉辦一次農業招商活動，簽約、開工、儲備一批農業農村重大項目，以“百日行動”掀起全省農業農村重大項目招引熱潮，確保實現全年“招引千個項目、撬動千億資本”目標。

省發展改革委、財政廳、自然資源廳、人行江蘇省分行、國家金融監管總局江蘇監管局等部門到會指導交流，南通市海門區、南京市溧水區、阜寧縣、泰興市、宿遷市作典型發言。各設區市、縣（市、區）農業農村局主要負責同志，相關金融機構部門負責同志，現代設施農業經營主體以及科研推廣機構代表等180余人參加會議。