“癱瘓式民主”的荒誕邏輯

呂祥

麥卡錫上臺(tái)時(shí)，為贏得黨內(nèi)極端保守派的選票，同意降低罷免動(dòng)議的門檻，幾乎就是將“刀架在脖子上”。他最終黯然下臺(tái)，意料之中。而麥卡錫并不是近年來(lái)第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)地位受到右翼派系威脅的議長(zhǎng)。先前有兩名議長(zhǎng)（約翰·博納和保羅·瑞安）最終都在預(yù)料將被罷免的情況下主動(dòng)離職了。其中，2015年約翰·博納離職，是共和黨內(nèi)斗裂痕的開始。

這背后是以茶黨為代表的極右翼勢(shì)力在美國(guó)政壇的崛起。茶黨進(jìn)入國(guó)會(huì)，以自由黨團(tuán)的身份在共和黨內(nèi)活動(dòng)，主張保守主義和小政府，支持削減預(yù)算和分散眾議院權(quán)力。當(dāng)初反對(duì)麥卡錫當(dāng)選議長(zhǎng)的20名共和黨議員中，有19人和自由黨團(tuán)聯(lián)系密切。此次投票罷免麥卡錫的8名共和黨人中，6名是自由黨團(tuán)成員。

自由黨團(tuán)人數(shù)不算多，但勝在內(nèi)部紀(jì)律嚴(yán)格和團(tuán)結(jié)一致。如果內(nèi)部成員有超過(guò)80%都贊成一項(xiàng)提案，其他成員都要保持“共進(jìn)退”。這就導(dǎo)致一種怪相，在多數(shù)黨內(nèi)活動(dòng)的小黨團(tuán)可以達(dá)到讓“多數(shù)服從少數(shù)”的作用——雖然干不成什么大事，但是能讓你啥事也干不成。也就是說(shuō)，成事不足，但敗事有余。民主機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)不斷陷入“癱瘓”。

這種情況不僅僅存在于共和黨內(nèi)，在民主黨內(nèi)部，也有左翼勢(shì)力組成的進(jìn)步黨團(tuán)在活動(dòng)。進(jìn)步黨團(tuán)目前沒有“搞事”，主要是因?yàn)樗麄円环矫婧ε绿乩势站硗林貋?lái)，另一方面又擔(dān)心拜登這位政治老人實(shí)在經(jīng)不起任何黨內(nèi)的折騰。

美國(guó)歷史上形成的獨(dú)特的兩黨制，導(dǎo)致小黨派獨(dú)立發(fā)展很難。于是，右翼的茶黨和左翼的民主社會(huì)主義黨便選擇鉆進(jìn)某一大黨的肚子里，像“寄生蟲”一樣生長(zhǎng)。未來(lái)五年至十年間，這些“寄生蟲”可能會(huì)變成“寄生蛇”。

這種斗爭(zhēng)反映出一個(gè)緊迫性問(wèn)題，即傳統(tǒng)的兩黨制已經(jīng)不能涵蓋美國(guó)廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議。隨著兩黨內(nèi)部分裂，最終兩黨制可能難以維持下去。這也意味著，兩黨之爭(zhēng)將向多個(gè)黨團(tuán)混戰(zhàn)的狀態(tài)發(fā)展，未來(lái)美國(guó)的政治會(huì)有更多不確定性，更加荒誕的場(chǎng)面可能會(huì)出現(xiàn)。

值得一提的是，從引發(fā)此次罷免麥卡錫的導(dǎo)火索看，導(dǎo)致一切問(wèn)題的根源，在于難以解決的聯(lián)邦債務(wù)問(wèn)題。隨著美國(guó)財(cái)政實(shí)力下降、財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大、債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)惡化，預(yù)算之爭(zhēng)注定愈演愈烈。而憲法恰恰賦予了國(guó)會(huì)權(quán)力，讓“政府關(guān)門”成為黨派博弈中越來(lái)越信手拈來(lái)的“賭注”。當(dāng)然，“政府關(guān)門”在美國(guó)也見怪不怪了，畢竟，在時(shí)任總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，僅2018年美國(guó)政府就創(chuàng)紀(jì)錄地關(guān)了3次門。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)社會(huì)的撕裂可能更加嚴(yán)重，體現(xiàn)在眼下就是效率問(wèn)題。隨著美國(guó)有史以來(lái)首次眾議長(zhǎng)被罷免，議會(huì)制度有可能陷入曠日持久的混亂。

美國(guó)的政治體制就像是一棟遠(yuǎn)看很漂亮的建筑，走近了你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這棟建筑建在了綿軟的沙灘上。