濱海縣農村污水收集處理現狀及問題分析

王 威 李 曼 閆明星

1.北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045；2.南京市市政設計研究院有限責任公司北京分公司，北京 100000

0 引言

《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025 年）》將加快推進農村生活污水治理作為主要目標。為響應國家政策，江蘇省印發了《關于“十四五”開展農村人居環境整治提升行動扎實推進生態宜居美麗鄉村建設的實施方案》，明確要統籌推進農村生活污水治理，優先治理影響水環境質量的村莊生活污水。

2019 年，我國農村污水排放規模約為130 億t/a［1］。農村污水中含有大量的懸浮物、磷、氮及有機物等，基本不含鉻、鉛等重金屬物質［2］。現階段，我國農村地區普遍存在污水管網存量少、生活污水收集率低等問題［3］。大量的污水排放進農田、河道，對流域水生態環境及土壤等造成嚴重的危害。

筆者以江蘇省濱海縣鎮村水環境綜合整治工程設計中的前期資料為基礎，通過整理現狀管網設計施工資料和現場調研管網運行情況、農戶排水現狀等現實條件，分析濱海縣農村污水收集管網的現狀及存在的問題，以期為相似地區管網的后續建設、完善、管理和維護提供借鑒。

1 項目概況

1.1 項目區位

濱海縣位于江蘇省東北緣、鹽城市東北部，東臨黃海，屬淮河流域，位于廢黃河（中山河）、蘇北灌溉總渠及淮河入海水道下游入海處，是典型的華東沖積帶平原。

1.2 項目規模及內容

濱海縣鎮村水環境綜合整治工程共需完成2 個街道、11 個鎮區、504 個村莊的污水管網完善工程設計，以及9 個鎮區污水處理廠的提升擴建和其中3 個污水處理廠的尾水濕地設計，惠及農村總戶數216 417 戶，總人口699 117人。

根據項目區位、項目規模等特點，可知該項目為典型的蘇北地區農村污水收集管網完善工程。該項目現狀可在一定程度上代表蘇北地區農村污水收集管網的現狀，同時能反映出蘇北地區農村污水處理中部分急需解決的問題。

2 資料和數據收集

根據濱海縣鎮村水環境綜合整治工程設計前期資料，收集濱海縣13 個鎮區現狀污水管道、污水處理廠和一體化污水處理設施的施工圖或竣工圖，整理得到現狀管道的鋪設位置和管道長度，確認現狀污水處理設施的工藝流程、設計規模等條件，確保現狀污水管網數據的真實性和有效性。

為了解現狀管網的運行情況、排水體制和農戶排水現狀等現實情況，筆者等人于2021 年9—10 月踏勘了13 個鄉鎮。在每個鎮區走訪20 戶居民和14 家企事業單位或商戶，共走訪鎮區居民260 戶、企事業單位或商戶182 家，通常每個鄉鎮走訪2 家理發店、2 家洗浴中心、2家洗車店、2家飯店、2家政府機關、2家小旅館、1家醫院和1處垃圾集中處理站。再次研究中，共走訪9座污水處理廠。在每個鄉鎮走訪2個村莊，每個村莊走訪5 戶農戶，共走訪26 個村莊的130 戶農戶。研究團隊對鎮區居民和農戶的廚房廢水、洗滌廢水和衛生間污水的去向做了實地確認，對農戶家里的洗浴室及小旅館、洗車店、理發店和企事業單位的污水接管預處理方式和污水最終去向做了詳細問詢和記錄。圖1 是研究團隊走訪正紅鎮的軌跡記錄圖。

圖1 走訪正紅鎮的軌跡記錄

3 項目現狀

3.1 現狀排水體制

研究以往項目資料發現，2018 年以前，濱海縣各鎮區現狀排水體制以合流制為主，在已建成污水管道的區域存在雨污混接現象。自2018—2019 年鎮區污水干管建設完畢后，濱海縣各鎮區市政道路排水已形成雨污分流制，但小區內部仍然以雨污合流制為主。

走訪發現，現階段濱海縣農村地區的污水仍以散排為主。在走訪的130戶農戶中，80戶的洗滌廢水、廚房廢水的處理方式皆以直接傾倒入庭院或田地為主，70 戶農戶沿用旱廁，只有現狀污水干線轉輸范圍內的少量農戶將污水排入管網。

3.2 污水管網現狀

整理項目資料發現，自2018 年以來，濱海縣鎮區和村莊的主要路段共計鋪設166.4 km 的污水管道。其中，2018年以前鋪設的污水管道占25.4%，2018年和2019 年鋪設的污水管道分別占53.2%和21.4%。鎮區主干道的污水管網覆蓋率平均為80%，但農村地區不足20%。

踏勘發現，盡管現階段濱海縣各鎮區已鋪設有相當數量的污水管網，但因現狀污水管道只在道路兩側的空地預留接口，未落實排水出戶管入網，因而只有少量的鎮區居民和商戶自愿接入污水管道。在走訪的260戶居民中，15.4%的居民將污水排入新建的污水管道，27.7%的居民將污水排入市政道路的排水溝，33.8%的居民污水直接排入屋后的河道，10.8%的居民（在鎮區邊緣的排水戶）將污水直接傾倒入周邊自然環境，12.3%的居民因房屋建設年代久遠、翻新次數較多而無法確定污水排放去向。

在走訪的商戶中，92.3%的政府機關和醫院都設置了化糞池，但61.5%的化糞池建成時間超過20 a，存在滲漏現象，對地下水安全造成嚴重危害。理發店、洗車店均沒有設置毛發分離設施和沉淀設施；72.6%的理發店將洗滌廢水直接排入地下管道，而管道排口大多為屋后河道或地下暗渠；75.3%的洗車店將廢水排入地下暗渠。走訪的26 家小飯店將污水未經隔油池預處理，直接排入污水管道；其中，16 家飯店認為其污水管道最終去向為市政污水主管，10 家飯店因是租戶而不知道污水最終去向。在走訪的26 家小旅館中，10 家設置了院內化糞池，16家將污水直接排入河道或附近污水管渠。走訪的垃圾集中處理站均未設置垃圾滲濾液處理設施。

3.3 污水處理設施現狀

3.3.1 污水提升泵站現狀

由于濱海縣地下水位較高，管道埋深不宜過深。為減少污水處理廠和一體化污水處理設施的總數，鎮區周邊的城郊融合類村莊也將污水送入鎮區污水處理廠。為防止地下水位上升對管道壽命造成影響，濱海縣應提高現狀污水處理廠和一體化污水處理設施的運行效率。以往項目資料顯示，在2018年和2019年的污水管網建設工程中，各鎮區設置了19 座一體化污水提升泵站，各鎮區現狀污水提升泵總規模為30 600 m3/d。

居民生活用水量可按公式（1）［4］計算。

式（1）中：W為居民生活用水量（m3/d），P為設計用水人口數（人）；Q為最高日居民生活用水定額［L/（人·d）］；Q按《村鎮供水工程技術規范》（SL 310—2019）［3］的相關規定取值，此次取值為60 L/（人·d）。

經計算可知，該農村地區的理論居民生活用水量W為41 947 m3/d。按《室外排水設計標準》（GB 50014—2021）［5］的相關規定，綜合污水排放量可按生活用水量的90%計算，可知該農村地區的理論污水排放量為37 752 m3/d。考慮到未計入工業污水排放量和人口增長，可知該地區的現狀污水處理規模是不足的。

3.3.2 污水處理廠現狀

項目涉及的13 個鎮區都建設有污水處理廠，各污水處理廠的現狀處理規模如表1所示。

由表1 可知，濱海縣各鎮區污水處理廠的利用率較低。各污水處理廠所用工藝多為高效生物轉盤，工藝落后，污水處理執行國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918—2002）一級A標準。

踏勘發現，部分污水處理廠未按原計劃建成投入運行，存在周期性停運，設備老化嚴重，主要工藝未實施，變配電系統、自動控制系統及加氯系統未安裝到位等現象。

3.3.3 一體化污水處理設施現狀。

農村污水具有排放量少且排放源分散的特點。濱海縣如果要將農村污水統一收集后送入污水處理廠，則需要增加管道長度，增加一體化污水處理泵站的數量，擴大污水處理廠的處理規模，但這會導致投資運行成本增加。

濱海縣于2019 年前在鄉村空地上建設了一批一體化污水處理設施，在一定程度上解決了上述問題。到2020 年底，濱海縣已在65 個村莊建成63 座農村生活污水處理設施，污水總處理規模為2 474 m3/d。

4 問題分析與對策

4.1 現狀排水體制問題分析及對策

濱海縣各鎮區的排水體制有雨污分流制和雨污合流制。隨著社會發展，濱海縣鎮區居民開始有意識地效仿城市住宅建設，但因早期鎮區沒有污水干管和污水處理設施，多數居民將生活污水就近排入河道或附近雨水暗渠。20世紀90年代，濱海縣各鎮區開始興建雨水渠，將雨水引入附近地表水體，此時新建的住宅大多將污水管接入此類雨水渠，造成雨污混流。

對于鎮區現狀排水體制問題，相關部門應持續開展雨污水管道的建設和維護，推進老舊設施改造，以實現徹底的雨污分流。對于農村地區，相關部門應完善排水管道和污水處理設施，做好防洪排澇，建設和維護好灌溉渠和排澇渠。

4.2 鎮區現狀排水管網的問題分析及對策

濱海縣目前污水管網覆蓋率較低，造成污水廠不能充分發揮經濟效益；出戶點到污水主管的銜接管沒有鋪設，主要原因是建設責任歸屬不明確。因此，當地應明確建設主體，做到老、舊和錯混接設施整改，無管處新建，實現應接盡接。

目前，濱海縣鎮區排水戶的污水大多排入河道或附近的排水暗渠，原因有3 方面。一是鎮區居民自建房的建設流程不規范，二是缺少相關規范和標準指導，三是相關部門的引導和規范化管理缺失。針對此類問題，相關部門需要對現狀排水進行摸查，有針對性地開展現狀住宅和公共建筑的排水出戶入網改造，同時出臺相關標準和規范，規范新建住宅和公共建筑的全過程管理。

4.3 現狀排水設施的問題分析及對策

管網覆蓋率低，未有效解決“起始一米管道”的銜接、誤排和亂排的問題，不但導致污水處理廠的運行經濟效益低，也導致一體化污水提升泵站和一體化污水處理設施的利用率低。對此，相關部門應先進行地下管線探測，在明確污水去向后，推進污水管網的新建、擴建和改造，在保證應接盡接的同時，提高污水廠利用率；對工藝較落后的污水處理廠實施提升改造，以保證出水水質。

4.4 村莊污水收集系統存在的問題及對策

4.4.1 污水收集管網欠缺

由于建設起步晚、重視程度不夠等原因，濱海縣絕大多數村莊沒有完善的污水管網；已建的農村污水治理工程由于管網不夠完善，收集范圍小，接入面窄，導致污水收集率偏低。對此，相關部門應普及水污染危害，同時逐步合理推進污水收集管網的建設。

4.4.2 缺乏科學統籌規劃

在實施農村生活污水治理工程時，缺乏系統整體、科學合理的規劃，缺少科學、統一、完整的實施方案，導致工程設計和實施難度大、設施不到位、資源極度浪費等現象。對此，相關部門應合理規劃布局，在雨污分流等理念指引下，逐步完善農村雨污收集管網。

4.4.3 資金投入壓力大

農村居民點分散，導致農村污水治理工程建設難、管理難、投資壓力大，從而影響污水治理工程建設。根據建設實例，在不計征地費、青苗補償費等費用的情況下，平均每村開展100 戶農村生活污水示范工程建設要投入200 多萬元。當地大部分村莊村集體經濟薄弱，再加上財政補助有限，無法承擔這項開支。針對此類問題，相關部門應積極申報農村污水管網建設項目以爭取國家相關投入資金，同時積極發動當地各方力量，以早日實現農村人居環境的改善和優化。

5 結論

筆者以分析工程現狀資料和走訪的方式，整理總結了濱海縣鎮村污水收集處理設施現狀，并對鎮區和農村地區的排水體制、排水戶排水現狀、排水管網和排水設施的現狀問題進行分析，得出以下結論。

濱海縣鎮村現狀排水體制以無組織排放和雨污混流為主。其中，農村地區主要為無組織排放，鎮區以雨污混流為主。相關部門需要通過實施大量的雨污水管網新建和改造工程，以改善并最終解決這一現狀問題。濱海縣鎮村排水存在誤排和亂排現象。相關部門需要在循序漸進地實施農村污水收集處理工程的同時，規范新建、改建和擴建房屋排水設施建設的全過程管理。濱海縣鎮村污水管網覆蓋率較低。相關部門需要投入大量的資金來支撐后續的工程建設，同時要規范管道施工和養護，以延長管道的使用壽命。目前，濱海縣鎮村污水處理設施的工作效率較低，部分污水處理廠的出水水質不能達到國家三類水排放標準。對此，相關部門需要在落實排水入網的同時，對污水處理廠實施提升改造。