經濟發展方式轉變與經濟法的互動分析

趙海升

(南京醫科大學附屬婦產醫院(南京市婦幼保健院)，江蘇 南京 210004)

1 引言

近年來，我國的經濟體制不斷改革，經濟發展方式也為了迎合時代的發展而不斷變化，以掠奪自然為主的粗放型經濟發展方式開始逐漸退出歷史舞臺，依靠消費帶動經濟發展的模式已經初具雛形，新時代的經濟發展更加注重持續、綠色和協調。經濟法在經濟發展方式轉變中扮演著重要角色，能夠為經濟發展方式的轉變提供具體指導，使其能夠時刻與國家的戰略發展高度匹配，而經濟發展方式的順利轉變也能反作用于經濟法使其更加完善，兩者之間具有高度互動的緊密關系。

2 經濟發展方式概述

經濟發展方式是指能夠推動經濟體量持續增長的所有方式，主要包括經濟結構的轉變、經濟增長模式和發展質量、收入支配和二次支配等，經濟發展方式能夠在多個經濟指標中有所體現[1]。從本質上來說，經濟法和經濟發展方式之間存在著十分密切的互動關系，例如資金流比例變化、投資方向均可以在一定程度上促使法規和政策的改變與調整，通過調整經濟結構與利益分配來改變經濟發展方式，也可以讓經濟發展與時代發展更加匹配，并達到實現經濟穩步增長的目的。現階段的經濟發展方式轉變，在本質上來說就是改變經濟發展驅動形式，將傳統的由投資型驅動轉變為由投資和消費型驅動，通過對經濟結構進行協調，讓經濟更加穩定、更加多元。除此之外，科學技術的不斷進步也在很大程度上為經濟發展方式轉變提供了助力，因為傳統的經濟發展模式以第二產業為主導，而新型的經濟發展模式強調第一、第二和第三產業的共同進步，并且傾向于利用大數據等先進科學技術來實現經濟增長。值得一提的是，新型的經濟發展模式希望實現質與量的共同發展，也就是實現經濟與環境的和諧共生。因為我國具有較大的經濟體量，所以若想真正成為經濟強國，在全球經濟市場中占據核心地位，就必須要加大科技創新力度，利用科學技術推動經濟發展。

3 經濟發展方式轉變的實際價值

3.1 能夠推動經濟建設的可持續發展

在過去很長一段時間里，貧富差距過大、區域經濟發展不平衡是制約我國經濟建設水平提高的重要因素，例如城鄉經濟失衡、沿海和內陸地區經濟失衡，部分地區經濟發展模式和經濟發展結構也互相排斥，對國家整體經濟的可持續健康發展極為不利。而經濟法則是站在國家戰略發展的宏觀角度，對區域經濟在發展過程中存在的矛盾和問題進行指導和解決。政府部門需要利用經濟法對經濟活動進行整體調控，解決經濟在發展的不同階段所產生的一系列問題。現如今我國的改革文件明確指出，若想與世界上的其他國家競爭，我國就必須要轉變經濟發展方式，這是唯一的途徑。所以在接下來的一段時間內，無論是國家的經濟發展政策還是戰略發展計劃，都應將工作重心放在轉變經濟發展方式上，積極引導經濟主體能夠充分利用先進的智能化技術，不斷提高生產效率和生產質量，進而構建一個繁榮的經濟發展環境，讓經濟主體在當今時代背景中充分創造出經濟價值。除此之外，政府部門也要充分發揮出宏觀統籌規劃的職責，切實抓住經濟發展的重點和難點，為經濟發展方式的順利轉變制定戰略藍圖。

3.2 能夠平衡經濟效益和社會效益

在構建和諧社會的背景中，經濟價值和社會價值相互依存、彼此成就，經濟社會若想實現可持續健康發展，就必須要做到經濟效益和社會效益之間的平衡，盡量降低對生態環境的索取和破壞，能夠在發展經濟的過程中充分考慮生態、人文、社會等多方面因素。但是不可否認，我國的傳統經濟發展模式單一、體系落后、創新能力不足是一個不爭的事實，消耗自然資源和出賣廉價勞動力是實現經濟增長的主要方式，經濟發展的可持續性較差，戰略意義不足[2]。總的來說，以消耗資源和環境所取得的經濟成就已經造成了諸多惡果，例如荒漠化嚴重、水資源匱乏、空氣污染等問題，這已經成為制約社會經濟發展的主要矛盾，同時也直接說明經濟發展方式轉變的重要性和迫切性。因此政府部門必須要對經濟結構進行宏觀調控，并制定出清晰的經濟發展戰略目標，同時對傳統經濟發展模式下產生的不良后果進行有針對性的改善和彌補，全面提高經濟發展建設的可持續性與協調性，促使社會經濟主體能夠不斷朝著低碳、環保、節能的綠色方向發展，以此來創造出更加可觀的社會效益和經濟效益。

3.3 能夠促使經濟法更加完善

經濟法能夠體現出一個國家經濟的發展水平和發展方式，從本質上來說是對經濟基礎的直觀反映，是一種上層建筑，這也就說明經濟法和經濟發展之間具有密不可分的關系。眾所周知，經濟在發展過程中一定會暴露出一些問題，而這些問題也能從側面反映出現行經濟法的不足之處，這也有助于經濟法的優化和完善。經濟法主要包括產業法、金融法和企業法等，在金融危機出現之后，這些法律都或多或少地進行了完善和補充，并在一定程度上預測和引導了經濟的未來發展趨勢。例如，為了應對2008年金融危機所帶來的不利影響，我國政府就制訂了十大產業振興計劃，但是這一計劃屬于政策范疇，具有較弱的執行力，為了確保十大產業振興計劃的順利實施，政府又出臺了產業法，以法律法規的形式對政策內容進行了升華，為產業的發展提供了有力的法律支持。總的來說，經濟發展方式在轉變過程中，能夠對現行法律法規政策的不足之處進行反映，促使法律政策更加完善和進步。

4 經濟發展方式的轉變需要以經濟法為指導

因為經濟法和經濟發展方式轉變之間存在著緊密的互動關系，所以若想促使經濟法更加完善，就必須要在實踐，也就是經濟發展建設過程中及時發現問題和矛盾，然后站在宏觀角度對經濟法進行規劃和調整，使其更加完善，更加匹配經濟社會的發展趨勢。若想實現經濟發展方式由粗放型向集約型的順利轉變，也絕離不開完善的經濟法做依據和指導，只有利用經濟法對市場經濟進行宏觀調控、對市場行為進行規范調整，才能促使我國的經濟建設真正由粗放型向集約型轉變。

4.1 完善的經濟法能夠對經濟發展方式轉變進行引導和規劃

一方面，完善的經濟法能夠在很大程度上拉動消費經濟增長，因為在經濟發展過程中，消費所占的重要地位不言而喻，通過刺激消費，不僅能夠改善我國的經濟發展方式，同時也能讓民眾手中的資金流動起來，并引導人們向更高層次的生活水平邁進。擴大消費需求是刺激生產的重要方式，也是為我國經濟發展注入全新動力的關鍵所在，為了保證消費市場的正常運行，產品質量法、食品安全法、財稅法等經濟法日漸完善和優化，這些政策法規充分站在了消費者的角度為他們提供全面的法律保障和支持，切實為消費者營造了一個安全穩定的消費環境。而產品質量法和財稅法也對生產者和市場營銷者的行為進行了規范和約束，并為消費者提供了維權依據。

另一方面，日漸完善的經濟法能對經濟發展方式的轉變起到一定促進和改善作用，現如今我國的經濟發展方式轉變正處于由粗放型向集約型過渡的階段，而這種轉變與過渡僅依靠技術做引領是遠遠不夠的，必須利用完善的政策法規進行支持和引導，完善的經濟法能夠站在法律層面對經濟發展方式的轉變進行約束，并確保經濟發展方式轉變能夠與時代的發展高度匹配。

4.2 完善的經濟法可以帶動以消費為主的拉動型經濟

消費是刺激經濟增長的最直接手段，以投資為主的拉動型經濟模式和以消費為主的拉動型經濟模式在實踐過程中，兩者的發展空間和發展前景呈現出截然不同的態勢。現如今以消費為主的拉動型經濟模式更加適應時代的發展與變化，也更加符合經濟的發展規律，而且以消費為主的拉動型經濟發展模式在優化產業結構、提升經濟發展效率方面作用更加明顯。除此之外，日益進步的科學技術也在一定程度上影響了經濟發展方式。現如今網絡技術極大程度地激發了人們的消費欲望，人們可以借助網絡渠道進行便捷的網絡購物，新型的消費方式也改變了人們的消費習慣，讓人們對服務和質量提出了更高要求，這也對線下實體消費結構帶來了嚴峻挑戰。消費人群的不斷擴大，為供給端帶來了巨大的消費商機，同時也能夠刺激供給端積極引進科學技術用于迎合大眾的消費需求，如此一來就會直接提高社會生產效率、豐富社會生產方式。在這種新型的經濟發展模式下，市場的淘汰機制將更加完善，適者生存將更加突出。站在經濟法的角度來說，為了拉動消費，我國政府陸續出臺了一系列法律政策，例如消費者權益保護法、產品質量法、財稅法等，希望可以站在法律的高度對消費者的權益進行全面保護，以此來打消人們的消費顧慮、激發人們的消費欲望，真正讓經濟發展方式由投資拉動轉變為消費拉動。

4.3 完善的經濟法有助于促進經濟發展方式朝向集約型發展

在過去粗放型的經濟發展模式中，經濟發展重心通常放在速度和數量上，對質量的關注力度較小，雖然生產企業也在不斷增加投入，并耗費了大量的能源和資源，但是投入與產出并不呈正比，生產效率遲滯不前是一個不爭的事實。在這種經濟發展模式下，社會經濟主體為了創造出更大的經濟價值，通常采取擴大生產規模的方式，這種外延擴大再生產式經濟發展方式，毫無疑問是一種低層次的經濟發展方式。在這種經濟發展方式下，雖然在短時間內我國的經濟總量實現了快速增長，但是與之伴隨的負面影響也十分深遠，已經為社會大眾敲響了警鐘，現如今我國的人均資源占有率在世界排名十分靠后，資源匱乏和緊缺是一個不爭的事實。在各種資源日益枯竭的背景下，社會經濟主體必須將工作重心放在如何實現低投入和高產出上，真正實現內涵擴大再生產。內涵擴大再生產是一種相對高級的經濟發展方式，可以在投入成本不變的前提下創造出更大價值[3]。不可否認，采取何種經濟發展方式與一個國家當時的國情和政策密切相關，中華人民共和國在成立之初，百廢待興，當時優先發展重工業是國情所迫，是提升國家實力的最直接也是最有效手段，但是現如今我國的經濟已經實現了快速發展并取得了顯著成績，傳統的粗放型經濟發展方式已經不再匹配全球經濟一體化背景下競爭日益激烈的發展趨勢，而集約型的經濟發展方式因其較高的資源利用率和較高的生產效率，更能滿足新時代的經濟發展要求。

4.4 完善的經濟法能夠促進經濟發展方式的優化整合

眾所周知，有多種因素能夠制約一個國家的經濟發展方式，例如區域經濟發展基礎、人力資源數量和素質、產業特點與規模等。在傳統的經濟發展模式中，我國的經濟發展呈現出明顯的兩極分化態勢，城鄉之間、沿海地區和內陸地區之間存在著明顯的經濟差距，特別是人均可支配收入差距巨大，經濟發展差距過大一直是制約我國經濟長遠發展的弊端所在。若想解決這一問題，僅僅依靠調節市場機制幾乎無法實現，實現經濟平衡發展是經濟發展方式轉變的主要目的，也是難點所在。這也就需要政府部門能夠強化干預區域經濟發展和城鄉經濟發展，通過轉變經濟發展方式并與市場的協調功能相配合，對經濟市場進行宏觀調控。例如，鄉村振興戰略口號的提出極大程度地帶動了鄉村經濟發展，從源頭上解決了農村青壯年勞動力大量流失、空心村的問題，通過提供就業崗位、健全社會保障體系，吸引并挽留了大量優秀人才投身于農村建設，進一步縮短了城鄉經濟差距。對于區域經濟發展差距過大的問題，政府也需要高度秉持山海共濟、陸海統籌的發展原則，將工作重心放在發展山區經濟和海洋經濟上，通過打造特色產業來縮小區域經濟發展差距。站在經濟法的角度來說，政府可以結合區域經濟發展特色，制定更為優惠的稅收政策，對特色產業給予政策扶持和鼓勵。

5 經濟發展方式轉變對經濟法的帶動影響

眾所周知，實踐是檢驗真理的唯一標準，經濟法的建立與完善，必須通過經濟發展的實際考驗，建立起實踐和理論之間的穩固聯系。一方面，轉變經濟發展方式能夠在實踐中對經濟法進行檢驗，一旦經濟法理論不能對現有的問題進行解釋，就需要補充和完善；另一方面，經濟實踐活動和經濟發展模式也必須依托經濟法的全局性和先導性，對實踐過程進行歸納和總結，并進行協調和跟進。然而若想實現經濟發展方式的順利轉變，絕非一蹴而就能實現的，所以政府部門一定要對經濟發展動態進行及時的了解和掌握，并能夠及時補充和完善經濟法中的相關理論，且利用實踐檢驗理論，利用理論指導實踐，以此來提高經濟發展方式轉變和經濟法之間的適用性和協調性。

現如今我國的經濟法理論雖然具有較為先進的研究內容，但是創新力度明顯不足，可執行性較差，而且很多經濟法在內容上更加看重對方針政策的制定，普遍缺乏對法律實踐之后的反饋，總結和更新的不及時、不到位，也導致理論與實踐產生了一定矛盾[4]。而通過轉變經濟發展方式，能夠在很大程度上促使經濟法理論更加進步與完善，能夠在應用過程中充分體現出經濟發展方式轉變對法律的客觀需求。我國的經濟發展和經濟法一直維持著齊頭并進的狀態，我國經濟法在發展過程中歷經了多個時期，無論在哪一個發展時期，都有效解決了不同發展階段的經濟發展問題，在推動中國經濟穩定發展方面發揮著重要作用。例如2017年修訂的《反不正當競爭法》，就是針對網絡市場的高度繁榮而出臺的，電商平臺的迅速崛起對實體市場帶來的巨大沖擊，也進一步拉大了實體經濟和電商經濟的發展距離。為了確保社會經濟結構平衡，政府制定了一系列具有實質性的處罰措施，希望可以借助立法對網絡市場進行規范。這就是一起典型的經濟發展方式轉變對經濟法的帶動影響案例。

6 經濟發展方式轉變背景下經濟法調整的有效策略

政府部門若想對經濟法規范和制度進行科學調整和完善，就必須明確經濟發展方式轉變和經濟法之間存在的互動關系，并能夠在實際工作過程中高度結合經濟發展現狀，通過及時解決問題促使法律更加完善。而日益完善的經濟法也能對經濟發展方式轉變起到一定的引導和規劃作用。現如今，人們的消費理念和消費方式都發生了很大變化，這種變化十分有利于經濟總量增長，并為經濟發展方式轉變提供了良好基礎。現如今，我國的經濟結構開始將第三產業作為經濟增長重點，政府對市場經濟的主導作用也逐漸弱化，市場主導作用更加明顯，企業也擁有了更加充足的運營空間，種種因素都見證著經濟發展方式轉變的可行性與必需性。值得一提的是，在經濟法不斷完善和優化的背景下，政府也需要結合法律要求，允許多種經濟運行方式共同參與經濟市場建設，例如給予外國資本和私營經濟企業一定資質，提高經濟市場的靈活程度，利用更為豐富的經濟形態推動社會經濟的穩步提高[5]。

7 結論

綜上所述，因為經濟法和經濟發展方式轉變之間存在著不可撼動的緊密關系，完善的經濟法能夠為經濟發展方式轉變提供引導和規劃，而經濟發展方式轉變也能在實踐中對經濟法理論進行檢驗，通過發現問題解決問題使其更加優化。然而若想真正發揮出經濟法對經濟發展方式轉變的指導作用，政府部門就要站在宏觀角度，對市場經濟進行宏觀調控，引導經濟逐漸實現集約型發展，并建立以消費為主的拉動型經濟發展模式，實現經濟發展質量和發展速度的齊頭并進。