央企物資采購成本管理與控制策略分析

王 潔

(北京中鐵建工物資有限公司，北京 100043)

1 相關理論

(1)采購是指企業通過交易的手段從市場中獲得原料、產品或者服務等資源，以此保證企業正常生產經營活動得以順利開展而實行的一項基本經營環節。采購和其他環節最大的不同之處就是存在很強的商業色彩，對于企業來說生產經營活動最重要的保障就是采購，只有通過采購才能得到生產經營所需的材料、物資、產品和服務等。采購活動除了是一項獲得資源的過程，還是一項重要的經濟管理過程，更是物資和資本流動的過程[1]。企業的采購十分復雜，包含很多的流程，企業想要獲得市場的主動權和競爭優勢，就需要明確了解采購的所有流程和環節，根據企業的實際情況和市場的發展趨勢創新自身的采購模式，只有這樣才能保證企業在全球化的市場中站穩腳跟，得到長久發展的契機。

(2)采購成本是指企業在進行采購活動中產生的支出，主要包括外部支出和內部支出兩個部分。內部支出主要是指企業為了獲得物資支付的資金成本、質檢成本、儲存成本、運行成本以及處置成本等；外部支出還包括和供應商交易產生的額外交易成本。采購成本的定義也分為狹義和廣義兩個方面，狹義上講是指企業生產產品的原材料成本；廣義上講是指除了原材料成本之外，還包括采購活動中支付的所有成本以及采購活動失誤產生的額外成本。對于企業來說，日常經營需要的物資很多，因此物資的采購成本管理就會比較復雜。

(3)成本控制是指企業提前設立成本管理的目標，通過在物資采購過程中對成本影響因素的控制和調節，保證企業可以有效地控制物資采購成本。企業采用物資成本管理的方式是降低成本、獲得更多利潤的有效手段。目前出現了很多采購成本管理和控制的方法，主要有生命周期成本分析法、總所有成本法、作業成本法、經濟采購批量法等[2]。

(4)成本管理體系。宏觀成本管理體系：國家通過對市場的宏觀調控達到間接管理企業的目的，就企業的成本管理來說，主要就是通過完善企業管理成本的相關法律條文來實現對企業的規范管理，但是國家目前在企業成本管理方面制定的法律條文比較分散而且繁多，這也為企業根據法律條文制定自身的管理制度帶來了一些障礙。因此國家需要針對出臺的政策條文協調各部門的責任和功效，完善宏觀成本管理體系。

企業內部的成本管理體系：企業內部的管理體系是整個成本管理的重要環節，直接影響到成本管理的功能和效用，為了達到控制成本的目的，企業一般會從以下四個方面進行成本管理：①核算制度方面：企業根據自身的經營管理情況以及具體的目標設計適合自己的成本核算制度，這其中包括成本費用的計算方法、操作流程以及費用的分攤方法等。成本核算制度為企業制定經營發展的方向和規劃提供了參考；②管理制度方面：企業內部的管理制度除了需要根據國家的法律法規來設計之外，還需要結合企業的實際情況，做到科學合理。針對物資采購管理制度來說，企業的物資采購費用可以說是企業很大的費用支出項目，因此企業需要針對這部分的費用設計科學合理的管理制度，有效控制企業的物資采購成本；③責任制度方面：由于企業的成本管理是一項繁重復雜的工作，因此企業在進行成本管理的時候需要建立配套的責任制度，明確各部門的責任，并且將各部門的成本控制和績效掛鉤，加強各部門工作人員的責任意識，進一步提高成本管控的效率；④考核制度方面：成本費用考核制度是企業評價各部門工作業績的重要指標，主要就是通過將各部門的業績指標和責任指標相對比，為管理層評價各部門指標完成情況提供參考。

成本管理評價體系：成本管理評價體系是作為成本管理體系的保障存在的，企業為了檢驗成本管理的質量，需要使用成本管理評價體系進行檢查，也就是利用考核標準對企業的成本管理效果進行檢驗和評價，方便企業的管理層充分明確管理的質量和效果，進一步調整和控制成本。為了保證成本管理評價體系的科學性，企業可以從成本利潤、單位成本和總成本、主要產品及項目成本等角度制定考核指標，采用系統化的評價體系完成對成本管理評價體系的設計，及時發現體系存在的缺失，采取科學合理的解決辦法。

2 央企物資采購成本管理現狀

2.1 央企物資采購市場情況

采購工作既是央企運營管理的重點，也是央企管理的難點。從20世紀80年代以來，央企就采取了招投標的方式開展采購工作，這種方式的引入對于央企來說意義重大，不僅在提高企業效益方面發揮了很大的作用，而且對于提高自身的競爭力、防止企業內部腐敗問題以及加深體制改革都有很強的推動作用。不過央企在開展物資采購工作的時候，也存在一些不足和缺失，比如一些央企在采購的時候沒有認真了解自身的需求、充分做好市場調研工作；在質量方面沒有給予足夠的重視等，結果在采購方面出現了“人情物資”“關系物資”“高價物資”“假冒偽劣物資”等現象。當前，央企物資采購市場混亂，央企內部也存在很多采購管理不善的問題，一直到1999年，黨和國家總結了一批優秀央企的采購經驗，推薦央企使用采購比價管理模式。這種模式的推出和普及，大幅度提升了央企的采購質量。直到今天，央企的采購模式從當初的粗放式到今天的集約式，不管是對于央企還是市場來說都是一個質的飛躍[1]。

2.2 央企物資采購成本管理需求

央企進行物資采購成本管理主要是為了控制物資采購的成本，在保證物資質量的基礎上，進一步降低采購的價格，提高內部物資管理的水平，實現更高的收益。首先需要明確成本管理的目標，就是為了控制物資采購的費用，在保證物資質量的基礎上，控制成本實現更高的收益。另外，就是完善央企物資采購成本管理的制度，按照央企的實際情況以及物資市場的情況制定科學合理的物資采購成本管理的制度和標準，保證物資采購合理合規，避免出現物資質量不合格或者是高價買進的現象。物資成本管理的質量還取決于物資購買人員的專業素質以及物資購買成本管理人員的素質，物資購買人員需要充分了解企業對物資的需求標準，然后進行充分的市場調研，這樣才能在保證質量的前提下控制成本。物資購買成本管理人員需要詳細分析市場價格以及購買的信息數據，綜合多方面的消息合理判定物資購買的成本消耗情況。

2.3 央企物資采購成本管理的必要性

其一，央企是我國經濟體系重要的組成部分，央企加強對物資采購成本的管理，可以更有效地控制物資采購的價格和質量，提高央企的經濟效益；其二，央企加強物資采購的成本管理可以為企業帶來價格優勢，幫助企業在激烈的市場競爭中獲得主動權，保證企業的發展；其三，加強對物資成本的管理控制也是央企內部控制重要的環節，有利于完善央企內部的成本控制制度和體系，健全成本控制流程；其四，央企進行物資成本管理是保證企業可持續發展的基礎措施，物資是企業生產經營的重要保障，加強對物資成本的管理和控制可以有效地降低央企產品和項目的費用，進一步保證央企的收支平衡。

3 央企物資采購成本管理存在的問題

3.1 央企物資采購流程不完善

一些物資采購的項目沒有提前規劃科學合理的采購計劃，在審核監督方面也存在漏洞，導致物資采購的整個流程出現缺失和漏洞，一旦物資采購的某個環節出現問題就會給企業內部物資成本管理的整個體系帶來影響，甚至會影響物資成本的變化，嚴重削弱了企業對于物資采購成本的控制。目前央企一般使用訂單采購方式、合同采購方式以及招標采購方式，具體采用哪一種方式對于企業來說也會產生影響，一些項目的物資采購沒有充分考慮到央企和項目的特點，導致選擇的采購方式出現問題，可能會使物資的采購成本大幅度上升的情況。物資采購是企業和物資供應商之間的交易過程，因此供應商的質量也會影響到企業物資成本管理的質量。供應商會影響到物資的價格和質量，可見對于供應商的選擇直接關系到企業物資成本管理。一些中央企業在供應商選擇和采購方式選擇等環節缺乏合理的流程設置，導致企業的物資采購出現問題[3]。

3.2 管理過程中面臨的挑戰

一些央企在針對物資采購方面并沒有建立完備的監督機制，日常的監督工作進行得也不徹底，造成物資采購的自主性過大，嚴重影響到物資成本管理的質量。監督方面的松懈也成了項目成本不可控、風險增加的首要原因。另外，央企一般涉及很多的項目，因此在項目物資采購方面十分的復雜，通常央企的物資供應商很多，這些供應商也不是固定的，央企會根據市場變化和項目變化等因素更換供應商，其中可能就會出現對供應商的審核不嚴等現象，導致供應商的質量良莠不齊。供應商的不穩定性也給央企物資成本管理工作造成了一定的障礙。集中采購是目前黨和國家比較提倡央企采用的制度，央企的很多項目可能會涉及全國各地，因此采用分散采購或者是項目獨自采購的方式不利于物資成本的統一核算和控制，也會導致央企監管力度削弱，在采購方面不能形成規模效應，因此推薦央企實行集中采購的制度。但是目前一些央企在集中采購方面運用程度比較低，嚴重影響了央企物資采購成本控制的效力。

4 央企物資采購成本管理與控制策略優化

4.1 確立央企物資采購成本控制目標

央企想要在市場競爭中獲得競爭力，就需要在采購制度方面和世界接軌，通過制定物資采購成本控制的目標，完善成本控制流程和相關的制度，來提高自身的管理控制質量。要保證物資采購的質量，合理控制成本價格，提高國有資產的資金使用效率。央企需要結合以往的采購經驗以及存在的問題和不足，挑選合適的供應商，確認資金預算以及物資采購的流程，從采購的細節中保證采購預算成本的準確性，防止出現資本浪費的現象。

4.2 制定央企物資采購成本控制方案

央企需要針對物資成本管理的目標，結合央企的實際情況制定詳細科學的采購管理制度，及時上報采購計劃合同、采購信息等，為之后物資采購成本管理工作奠定基礎。同時這些數據也可以成為之后實際生產時調整物資采購計劃和制度的參考，進一步保證物資采購的利益最大化，降低物資采購成本。在央企內部大力實施集中采購制度，將項目的物資總需求整合起來，達到規模采購的標準，利用規模采購的方式降低總成本。另外是大力推進招標采購的方式，利用信息技術和現代化的采購系統，吸引更多的供應商，為央企的物資采購提供更大的選擇權，挑選合適的供應商簽訂長期合作協議[4]。

4.3 完善央企物資采購工作精細化流程

第一，梳理采購流程、明確工作內容。一是應該做好供應商選擇與價格確定。在招標環節，應邀請更多的投標企業參與，并盡可能選擇擁有直接生產權利的國家，從而將價格成本壓到最低。在確定物資采購價格后應避免管理人員與采購人員的主觀意識的影響，加強對物資產品的市場調查，同時也要分析網上相關產品的市場價格。二是應該做好物資采購的貨物驗收管理。物資采購過程中，貨物驗收管理是關鍵。對此，應建立獨立的驗收隊伍，與采購、財務進行切割。三是企業收貨部門應對采購的貨物進行質量檢測，通過質量檢測后才能進行驗收。如果存在物資數量規格不符、產品包裝破損以及產品質量問題，應及時記錄并反饋到采購部門進行解決[6]。

第二，優化采購體系。一是合理選擇參照對象，正確使用采購方式，在進行物資采購的過程中，相關采購必須符合法律法規，并結合央企自身行業特點制訂有針對性的實施細則，以保證采購行為的公平性、市場性和程序規范性。二是做好成本分析，盡可能降低采購價格，并設置緊急措施，以便及時進行預警。三是重視對成本的管理，減少不必要的成本支出，提升成本的有效使用率，促使各項成本支出都有據可查。比如：優化審批審核工作流程；加強監督管控，實現對采購全過程的動態監管[7]。

第三，健全采辦人員精細化管理機制。在進行精細化管理過程中，管理人員也需要根據采購工作不同崗位的工作特點明確考核指標和管理制度，并在企業內部加強采購工作精細化管理的宣傳工作，保障采購工作人員能夠充分認識并理解精細化管理對央企采購工作提升的意義。通過健全采辦人員及其他采購相關工作人員的績效考核指標，還能夠有效促進其工作積極性，進而提升采購工作的效率，促進精細化管理在采購部門的有效推進。

4.4 夯實央企物資采購人員隊伍

第一，要加強工作人員對先進的采購系統的應用能力。央企在建設先進招標采購管理系統過程中，要注意做好規劃，在豐富系統功能、提升系統穩定性的同時，加強新型采購管理系統與企業管理系統的對接。同時也要對新系統的各項功能進行介紹，促使采購人員能夠盡快習慣并熟練應用相應采購管理系統，進而實現采購人員隊伍的精細化管理提升，提升央企的運營效率。在推行采購管理系統的過程中，企業的管理人員也要定期對系統進行檢測，進一步提升系統的穩定性，避免因系統癱瘓而造成資料丟失、項目停滯等問題[8]。

第二，加強人員培訓、提升人員素質。首先，要提升采購人員的綜合素養和職業道德水平，央企采購工作涉及的金額通常比較大，工作人員在完成相應的采購工作時，必須要做到以集體利益為先，有意識地提升自身抵制誘惑的能力。其次，要加強工作人員的專業能力和信息化應用水平。央企要結合采購工作的開展要求，注重對工作人員采購管理平臺應用能力的培養，進而提升央企采購工作的精細化管理效率。

4.5 加強央企物資采購成本監督管理

央企的物資管理部門需要根據目前企業內部物資采購出現的問題進行分析和整改，完善企業內部的監管機制，建立相應的監管部門，實現物資采購全過程的監管，對采購產生的成本費用進行仔細的審核和檢驗，這樣才能充分發揮監管的作用。另外，還需要對物資的供應商進行監管，加強對供應商資質、供應產品的質量、價格以及供貨時間等因素的監管，并且需要著重調查供應商的經營情況和生產水平，保證供應商可以如期供貨，這樣才能保證企業生產經營的需求得以滿足。

5 結論

總之，面對如今經濟全球化和市場全球化的趨勢，央企想要在激烈的市場競爭中站穩腳跟、得到進一步發展的機會，就需要加強自身內部的管理和控制。加強物資采購成本方面的管理和控制程度是進一步提高央企經營管理能力的有效手段。物資采購可以說直接關系到央企的運營發展情況，在當前央企改革的背景下，為了保證央企的發展活力更需要從物資購買成本管理的角度提高央企的管理水平。央企加強對物資采購成本的管理，可以有效地控制物資采購的成本，增加企業效益。