鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向及路徑研究

郭秀平 孫暉

河南是農業(yè)大省，鄭州作為省會城市，加快鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的研究，不僅有助于促進農民的增產增收、提高城市居民的生活體驗，同時也是落實“十四五”規(guī)劃的要求，有助于推進鄭州國家中心城市的建設，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。

都市現(xiàn)代農業(yè)概述

一、都市現(xiàn)代農業(yè)的相關概念

1935年，日本學者青鹿四郎最先提出都市現(xiàn)代農業(yè)的概念，主要是指在都市工商業(yè)和住宅等區(qū)域或者分布在都市周邊的農業(yè)。

都市現(xiàn)代農業(yè)具有以下基本特征：第一，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局被打破，城鄉(xiāng)融合性加強，城市與農村互相滲透；第二，都市現(xiàn)代農業(yè)的生產、流通和消費，不僅能為市場提供食材，還可以為城市居民提供休閑放松的場所，并促進生態(tài)環(huán)境的保護和開發(fā)；第三，與傳統(tǒng)農業(yè)相比，都市現(xiàn)代農業(yè)是集生產、加工、銷售于一體的農業(yè)模式，能較充分地實現(xiàn)資源的有效配置；第四，農業(yè)生產經(jīng)營方式明顯地表現(xiàn)為集約化、規(guī)模化、科技化，進而創(chuàng)新農業(yè)形態(tài)模式，實現(xiàn)農村自身發(fā)展的同時，也為城市居民的需求提供服務。

二、都市現(xiàn)代農業(yè)的類型

按照經(jīng)營特色來劃分，都市現(xiàn)代農業(yè)主要包括以下幾種類型：第一類是市民農園，該類型園區(qū)主要是讓市民到周邊農田體驗耕作、采摘等活動，這些果蔬平時主要由當?shù)剞r民照料，城市居民可自行前往農田里勞作，收獲豐收的喜悅，該種模式下主要是農民代種、會員參與，農場本著以會員輕松勞動、快樂收獲、享受成果的方針運營。第二類是觀光農園，指的是以生產農作物、園藝作物、花卉、茶等為主營項目，市民可欣賞、品嘗并購買園區(qū)內產品。第三類是休閑農場，該項目屬于綜合性的休閑農業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗田間勞作、享受鄉(xiāng)土風情，還可以住宿、度假、游樂。第四類是主題園區(qū)，例如假日花市、農業(yè)公園、教育農園等，這類園區(qū)在休閑、度假、食宿、會議、娛樂設施等方面比較完善，注重人文資源和歷史資源的開發(fā)，是一種綜合性的農業(yè)觀光園。隨著都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，各類型之間在項目開發(fā)上都在不斷拓展，且具有一定的同質性（如表1所示）。

結合日本、荷蘭等國外典型都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式分析，總結出都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，首先，要有政府等相關部門合理的規(guī)劃布局，注重生態(tài)環(huán)境的保護，形成規(guī)模效應。其次，當?shù)卮迕窦巴顿Y者要結合自身要素稟賦和優(yōu)勢，結合園區(qū)周邊環(huán)境及鄉(xiāng)土風情發(fā)展特色、安全、優(yōu)質產品，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農民增收。再次，要結合城市居民多樣化、個性化的消費需求，不斷地發(fā)展革新，與時俱進，提高科技賦能，培育現(xiàn)代化農業(yè)。最后，還要注重多方合作，將都市現(xiàn)代農業(yè)作為文化平臺和傳播媒介，充分發(fā)揮各方資源效應，形成合力，促進鄉(xiāng)村振興。

鄭州市發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)的必要性

一、建設鄭州都市圈整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要

隨著2022年2月《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》的出爐，鄭州都市圈躋身“國家級賽道”的愿望越來越迫切。鄭州作為省會城市，其都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展成果能為省內其他地市起到示范帶動作用。只有分析鄭州都市現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)有發(fā)展水平，找出其在發(fā)展中存在的問題，才能提出相應的策略，促進其高質量發(fā)展。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要

提升鄉(xiāng)村都市現(xiàn)代農業(yè)水平作為這一戰(zhàn)略的重要舉措，有助于鄭州鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。由表2可看出近幾年鄭州市農作物、糧食以及蔬菜播種面積總體呈下降趨勢，因此更應該加快都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，做好城市居民的菜籃子。

如圖1所示，鄭州作為常住人口超千萬的城市，且近年來，總人口和市區(qū)人口規(guī)模不斷增長，越來越多的人愿意在閑暇之余親近大自然，體驗農耕勞作，這就為都市現(xiàn)代農業(yè)市場的發(fā)展提供了原動力。

為進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，夯實農業(yè)基礎地位，鄭州市以蔬菜、休閑觀光、特色種植、現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)等產業(yè)為主，在農業(yè)資源條件、產業(yè)基礎較好的區(qū)域，集中連片規(guī)劃了10個萬畝以上的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

未來鄭州市將繼續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，致力成為城市一道亮麗的風景線。

鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展面臨的問題

近年來，鄭州市圍繞建設國家中心城市目標，堅持抓重點求突破、抓創(chuàng)新促轉型，都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展取得了較大進展，但是仍然存在一些問題。

一、都市農業(yè)現(xiàn)代化體系不完善

隨著農業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化生產水平要求更高，鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模化不高，主要經(jīng)營者還是以家庭為單位的農場居多，相對分散，位置不夠集中，無法形成規(guī)模效應，相關產業(yè)缺乏推廣與宣傳，對都市居民的吸引相對分散。再加之與市區(qū)存在一定距離，道路等硬件設施有待改善，尚未建立完善的物流體系。

二、農業(yè)與第二、三產業(yè)融合度不高

鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，也在緊跟時代步伐，加快產業(yè)融合，但依然存在不少問題，如農產品精深加工能力不高等，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游功能模式較為單一，大多局限于采摘、售賣，缺乏對文化內涵和民俗風情的挖掘，與第二、三產業(yè)融合度不高，與國內外先進的都市現(xiàn)代農業(yè)模式比較而言，城市消費者的體驗感與參與感不夠強烈，目前鄭州市跨產業(yè)融合程度還有待進一步提高。

三、經(jīng)營管理人才缺乏

當前，鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營者大多是以家庭為單位的農民，他們大多學歷不高，缺少專業(yè)的知識培訓，主要從事的都是基本的農業(yè)觀光旅游服務，資本運營和項目運作能力不足。再加上很多年輕人選擇去大城市打工，不想再在家務農，缺乏相應的勞動力。經(jīng)營者缺乏農業(yè)營銷技巧及平臺推廣能力，無法提供高效優(yōu)質的服務，與國際上專業(yè)的管理團隊仍有較大差距。而隨著都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展前景看好及行業(yè)競爭的加劇，需要具備現(xiàn)代管理能力和專業(yè)服務意識的經(jīng)營管理人才。

四、項目投資不足

鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)項目的投資主要還是以當?shù)剞r民為主，管理水平較低，且農民大多存在經(jīng)濟、市場、法律意識淡薄等多種因素制約，都市農業(yè)在營商環(huán)境方面吸引力不足。再加上農業(yè)本身受到自然氣候、病蟲害等因素影響較大，且田地里的果蔬等都具有一定的時效性，一旦由于客觀因素受到影響，則收入將會大打折扣，加大了投資風險，有意向投資的群體也是顧慮重重。

鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策分析

一、加快都市現(xiàn)代農業(yè)體系建設

應結合鄭州市自身優(yōu)勢特色和要素稟賦，加快都市現(xiàn)代農業(yè)體系建設，發(fā)展規(guī)模化、集約化的都市現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)產供銷一體的組織形式，開拓資源，維護客戶，提升品質。在產品營銷推廣方面，既要利用親朋好友口碑相傳的傳統(tǒng)模式，也要通過抖音、微博等當下流行的媒體形式進行宣傳，擴大知名度。在運用信息技術方面，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)設備，學習農副產品的防病防害知識，提高應急處置能力；建立農業(yè)綜合信息服務平臺，在灌溉、溫控等技術方面提供支持。同時，還應健全農產品質量安全追溯體系，確保園區(qū)農產品質量安全。

二、加快培育都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合

充分挖掘鄭州周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風土人情及特色資源，進一步拓展都市現(xiàn)代農業(yè)的廣度和深度，開發(fā)功能模式，促進產業(yè)融合，科學設置農耕文化展示區(qū)、科普教育區(qū)等功能區(qū)，改善基礎設施，加大農業(yè)項目招商力度，推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展農產品加工、精品果蔬、特色糧油、高端花卉苗木等特色園區(qū)，樹立品牌。加快農業(yè)與文旅等項目融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，通過開展娛樂休閑等活動，推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，培育農民增收致富新動能，示范推廣，以點帶面，推動農商文旅等產業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

三、加強都市現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)

鄭州市各級政府應該加強宣傳推廣，完善扶持政策，建立有效機制鼓勵農民，特別是具備較高素質的大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)。同時，農民本身也要實現(xiàn)轉型，政府可面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業(yè)社會化服務組織帶頭人，從事專業(yè)生產種植、養(yǎng)殖和農產品加工的農業(yè)能人，從事農村電商及社會事業(yè)促進者等人群，給予一定課時的理論和實踐培訓之后，頒發(fā)相應的證書，并據(jù)此提供相應的經(jīng)濟補貼，以調動農民參與學習和實踐的積極性。

四、優(yōu)化和創(chuàng)新投資環(huán)境

市縣等各級政府相關部門應加大財政支持力度，完善相關法律法規(guī)，建立健全農業(yè)投資保障機制；充分發(fā)揮金融機構作用，給予適當支持，完善農業(yè)保障機制，有效降低農業(yè)的自然風險和市場風險。與農業(yè)保險公司尋求合作，積極引入相關農業(yè)保險，提供保障機制，降低都市農業(yè)項目風險；進一步改善和優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，不斷堅持項目創(chuàng)新，以開放包容的態(tài)度創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，激發(fā)和調動投資商的參與。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，如果能有效發(fā)揮鄭州市都市現(xiàn)代農業(yè)的作用，將對其城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興和實現(xiàn)共同富裕等多方面都具有重要價值。河南是農業(yè)大省，是我國人民的大糧倉，農業(yè)生產一向有著重要的戰(zhàn)略地位，這意味著在都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，始終應堅持和鞏固農業(yè)的基礎性地位，強化和發(fā)揮農業(yè)的“壓艙石”作用。（作者單位：1.鄭州財經(jīng)學院；2.河南省農村信用社聯(lián)合社）