貴州電網：以“數字黨建” 提升黨建工作質量

文/南方電網貴州電網公司黨建政研會課題組

▲ 探索構建“四位一體”新時代數字黨建系統示意圖

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。”回答好新時代黨的建設答卷，必須創新理念方法。南方電網貴州電網公司（以下簡稱：貴州電網）深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神和南方電網公司黨組對提升黨建工作質量、推動全面從嚴治黨作出的安排部署，引入全面質量管理理念，探索構建“業務鏈、數據鏈、任務鏈、決策鏈”四位一體的新時代數字黨建系統，以數字賦能黨建工作，助力破解黨建工作中的難點、痛點問題，為推動新時代國有企業黨建工作質量提升提供了新的方法和路徑。

推動“數字黨建”發展的必要性

“數字黨建”是新時代全面加強黨的領導和黨的建設的必然要求。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確提出：“積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進‘智慧黨建’” 。積極順應數字化時代發展潮流，推進“數字黨建”建設、推動黨建工作數字化轉型，既是國有企業黨的建設適應新形勢新時代發展變化的必然選擇，也是提升黨建工作科學化水平，不斷推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求。

“數字黨建”是把全面從嚴治黨向縱深推進的內在要求。讓黨建工作進一步標準化、規范化，讓黨建工作更好地往實里走、往心里走、往常態走，成為新形勢下加強黨建工作的新要求。“數字黨建”作為新時代黨建工作的思維方法和工作方法，通過更鮮活的工作內容、更智慧的工作方式，促使基層黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用，助力推進全面從嚴治黨向基層延伸。

“數字黨建”是解決基層黨建工作痛點難點問題的現實需要。從歷次巡視巡察中，貴州電網發現了基層黨組織在工作中存在痛點難點問題：一是落實上級黨組織安排部署的重點任務、專項任務以及各類“規定動作”的能力越向下越顯不足。二是一些基層黨組織落實基本制度、執行“規定動作”不到位的情況時有發生。三是缺乏“一插到底”的穿透式管理手段，監督檢查時效性及準確性較差。四是全覆蓋、全過程管控在一定程度上存在缺失。因此，推動黨建數字化轉型、通過“數字化”方式加強對基層黨建工作穿透式、流程化、效率化管控，具有重要的現實意義。

探索構建四位一體的新時代數字黨建系統

數字黨建系統構建思路

數字黨建系統的構建，要基于落實黨建管理體系，把握好“本質是黨建、方式是數字”的根本性認識。基礎是“上云”，使黨建業務數字化流程化，將黨建工作管理過程中的數據進行采集積累，聚焦推動業務上云應用；重點是“用數”，依托數字化技術，以解決實際問題為出發點實現數字賦能業務，聚焦推動數據融合應用；關鍵是“賦智”，打通各系統間的數據壁壘，充分挖掘數據價值，聚焦推動系統智能化應用。

數字黨建系統功能模塊

貴州電網著眼于黨建數字化轉型的核心要義，立足于“黨務工作者的智能助手、各級黨員干部的‘駕駛艙’、黨建信息的數據倉庫、黨組織作用發揮的展示平臺”的功能定位,探索構建“業務鏈、數據鏈、任務鏈、決策鏈”四位一體的新時代數字黨建系統。

構建業務鏈，云化業務，探索“有數可用”。業務鏈是數字黨建系統的主控臺。基于黨的建設“5+2”總體格局，通過推動黨建業務“上云”，運用數字化技術，探索挖掘業務場景應用，可以使線下的黨建業務在系統中形成相互交匯的業務鏈條，全面推動黨建工作流程化、標準化、規范化、可視化建設，從而實現“有數可用”。

構建數據鏈，數化業務，探索“有數可算”。數據鏈是數字黨建系統的“數據基地”以及交互中心，為其他三個鏈條的運行提供基礎數據，并接收其他版塊的數據反饋。通過全面打通業務間的數據通道，破除數據壁壘，可以構建起黨建工作與不同業務領域的指標數據分析、應用場景，形成數據鏈條，從而實現“有數可算”。

構建任務鏈，聯化業務，探索“有數可依”。任務鏈是數字黨建系統的“任務管理中心”，推動業務鏈和數據鏈有效有序運轉，是密切聯系各級黨組織和黨員個體的“傳感器”。通過加強黨建工作過程管控，真正形成有部署、有監督、有落實的任務管控鏈條，從而實現“有數可依”。

構建決策鏈，優化業務，探索“有數可享”。決策鏈是數字黨建系統的“駕駛艙”，基于對業務鏈、數據鏈、任務鏈各項數據的分析處理，為規范、科學、有效決策提供有力支撐，從而實現“有數可享”。

數字黨建系統實施成效

全覆蓋，實現業務“云”上線，進一步擴大黨組織和工作覆蓋面

構建大黨建工作格局，推動工作全覆蓋。整合黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等內容，為各級黨組織提供了清晰的工作任務清單，并依托數字黨建系統統一開展工作部署、檢查、考核，把黨建信息全域打通，實現各業務管理的互聯互通，使各級黨組織書記做到心中有“數”。

建立健全組織體系，推動組織全覆蓋。在“黨組織信息”模塊中，通過對基層黨組織結構、單位（部門）等行政組織結構一一映射，將基層組織結構與黨組織所在地域進行可視化展示，實現包括大集體企業在內的所有基層黨組織和黨員信息的數字化，構建橫向到邊、縱向到底的網格化和扁平化工作治理體系，有效延伸了基層黨組織的觸角。

加強組織聯系，推動黨員全覆蓋。通過“黨組織、黨員卡片”的實時記錄，架起黨委、黨支部與基層黨員之間便捷、實時的信息共享橋梁。結合線下談心談話、員工輔導的開展，加強對黨員群眾的關心關愛，促使教育管理服務更加精準化、差異化、個性化，從工作層面、情感層面實現全面覆蓋，讓基層黨組織的組織功能和政治功能發揮作用更加明顯。

▲ 新時代數字黨建系統駕駛艙頁面示意圖

強管控，實現責任“云”傳遞，進一步健全全面從嚴治黨體系

分角色賦權，責任強化層層壓實。數字黨建系統根據各級黨組織書記、委員、黨務工作者以及黨員不同角色的劃分進行賦權，督促責任落實。通過業務推送、實時預警提示，督促各責任主體在規定時限完成相關工作任務。同時，通過考核評價的正向驅動切實把全面從嚴治黨責任落實到各級黨委、各個黨支部、每名黨員，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

全流程管控，管理強化逐級穿透。依據數字黨建系統，公司黨委可對三、四級黨組織和黨員實行“一桿到底”的穿透管理，進一步優化各級黨組織管理流程。公司黨委可通過數字黨建系統對所屬黨組織進行全面精準管理和評價，真正實現“事前、事中、事后”管控，助力解決上級黨組織對下級黨組織工作完成情況掌握不及時以及三、四級單位黨組織責任層層衰減的問題。

全方位評價，考核強化科學閉環。在“黨建工作責任制考核評價”模塊中，通過健全“明責、履責、考責、問責”閉環管控機制，建立黨建工作信息傳輸反饋流程，使年度檢查考核涵蓋全過程管控情況，并針對存在的問題及時整改，實現持續改進提高。

重基礎，實現工作“云”監督，進一步提升標準化規范化水平

明確標準，促進黨建工作全領域規范。構建黨建工作標準“大框架”，統籌建設基層黨組織換屆選舉、黨內組織生活、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用評價、監督管理等業務場景，以數字化促進流程化、以流程化促進規范化，并提供黨建各業務工作的制度庫、知識庫，促使黨務工作人員快速掌握工作制度和業務知識，進一步提升黨建工作專業化水平。

規范流程，促進黨建工作全過程追溯。在“黨內組織生活”和“黨員管理”模塊中，通過將黨支部“六個一”、發展黨員等工作流程細化為具體的任務項，分步驟明確工作要求、審核職責，引導基層黨組織、黨務工作人員和黨員明確“做什么、怎么做”，提升黨建工作標準化規范化水平。

求實效，實現信息“云”采集，進一步為基層減負增效

自動采集數據，工作效率顯著提高。經試點單位數據分析，在黨組織管理、黨員管理、黨內組織生活及任務管控四個基礎模塊中，完成同類任務時間比未使用數字黨建系統時減少2 至3 天。同時，通過“一次錄入+多數據抓取+自動生成”模式，實現系統中數據同步更新、信息同步處理、任務同步下發，有效規避了人工匯總分析各項數據時出現錯誤的隱患，極大節約了時間成本和人力成本，實現工作效率、統計精度“雙提升”。

打破系統壁壘，數據資源高效共享。發揮貴州大數據試驗區優勢，打通內外部數據，通過與外部黨建系統數據交互，實現信息互聯共享。通過與內部電網管理平臺人資字段交互，強化業務協同和數據更新同步，確保數出同源。

啟示與展望

接下來，貴州電網將立足于黨建工作的規律和要求，持續完善數字黨建系統，促進黨建工作質量持續提升。

數字賦智業務增效，打造黨建與業務深度融合“新引擎”。貴州電網將加強跨業務領域數據融合，充分釋放數據資源價值潛力，讓數據由統計展現向決策指導轉變，促進黨建與業務數據流的融合，打通生產經營業務與黨建工作業務流程節點，以線上數據的融合推動黨建與生產經營深度融合走深走實。

數字賦智隊伍培育，打造黨員干部成長成才“高速路”。貴州電網將依托數字黨建系統構建黨務工作者勝任力模型，開展移動學習、能力測試和評價，著力提升黨務干部專業能力。對各黨組織書記、黨員干部評價畫像，將線上數據分析與線下行為分析相結合，為發現和培養干部人才提供輔助參考和研判依據。

數字賦智監督管理，打造監督與業務高效聯動“大格局”。貴州電網將通過統籌監督工具，實現監督工作“五項機制”、監督委員會會議、巡視巡察整改數字化運行。通過統籌業務數據，整合各業務領域風險監督所需數據，篩查異常情況。通過統籌監督管理，實現信息報送、數據采集、實時監測、智能分析、異常預警，有效管控業務風險，進一步推動監督職能落實落地。