譜寫高質量建設區域中心城市新篇章

文／崔治

中國石油錦州石化公司的技術人員正在檢查生產設備

今年是遼寧實施全面振興新突破三年行動的首戰之年。年初以來，錦州市謀定了“136921”的高質量發展戰略，緊緊圍繞“高質量建設區域中心城市”的奮斗目標，抓好“建設東北陸海新通道、打造物流樞紐城市、融入京津冀協同發展”3 個重大發展機遇，做強精細化工、新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、農副產品精深加工6 個重點主導產業，發揮9 個開發區（園區）的主戰場作用，實施工業企業產值和經營主體兩個倍增，每年引進落地1000 個重點項目。

“闖”出一片高質量發展的新天地，“干”出一番蒸蒸日上的新事業。如今，錦州市堅持國資、民資、外資“三資”并重，國企、民企、外企“三企”并進，以項目建設為支撐，全力開展三年攻堅行動，著力搶占產業轉型新賽道。

項目為王——深入實施“136921”發展戰略

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。

今年，錦州市聚焦“2023 年固定資產投資確保增長12%、突破500 億元”的目標，全力以赴擴大有效投資，推動項目建設。錨定發展戰略提早謀劃，分級分類壓實責任。通過“賽馬”、拉練、“紅黃綠”燈、包保、調度5 項工作機制，實施項目化、工程化、清單化推進，形成舉全市之力大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。建立“一庫四清單”，夯實項目投資基本盤。錦州市統籌協調各縣（市）區、各市直部門加大項目謀劃力度，建立了年度建設項目庫以及若干重大工程300個重點項目、央地合作182 個重點項目、億元以上400 個項目、中央資金扶持項目“四個項目清單”，不斷增加項目儲備和推進項目建設，鞏固投資基礎。

錦州市充分發揮重大工程示范帶動作用，重點推進錦州港航道改擴建、錦州石化40 萬噸/年針狀焦裝置、錦州凌海市大有生態農場現代智慧農業產業園等重大項目。多措并舉強化服務，完善項目建設保障。緊盯項目謀劃建設全周期、全流程關鍵節點，采取有力舉措有效破解要素瓶頸，瞄準難點堵點加強政策服務，為項目落地創造良好環境和穩定預期。

今年，錦州市將工業振興作為實現城市振興新突破、推進區域中心城市建設的重中之重，推動實施工業“16132”重點企業培育工程，突出招大引強，狠抓項目建設，著力搶占產業轉型新賽道。加強項目謀劃，增強產業發展后勁。結合錦州市產業資源優勢，謀劃義縣冶金及綠色循環經濟產業園等一批特色鮮明、綠色創新、動態迭代的百億級項目。貫徹落實省、市全面深化央地合作重要精神，深度謀劃華潤百萬千瓦清潔能源基地等一批具有戰略性、全局性、系統性的產業合作項目。

招商為要——全市設立41 個招商局

人人都是招商主體，處處都是引資環境。

實現高質量發展，推動經濟總量做大、結構優化、質量提升，招商引資和項目建設是關鍵之舉。錦州歷史文化深厚、發展基礎良好、比較優勢明顯、發展題材眾多。如今，錦州市正深入實施“136921”發展戰略，把發展題材變成項目題材，把資源優勢變成招商優勢，把比較優勢變成發展勝勢，著力在招商引資和項目建設上打一場漂亮仗。

“因一人而立一企，因一企而成一業，因一業而興一市”。為強化招商引資工作，錦州市深化開發區（園區）體制改革，在全市各個開發區（園區）設立41 個招商局，41 位招商局長是從全市副縣級干部中擇優選拔的，具有一定招商經驗和工作專長。同時，錦州市還抽調精兵強將組成招商“尖刀班”，堅持“把好鋼用在刀刃上”，把精銳力量集中到招商引資和項目建設主戰場。

隨著《錦州市2023 年招商引資攻堅方案》的出臺，提高了全市招商目標，各部門在錦州市招商引資和項目建設誓師大會上立下“軍令狀”，簽訂“責任書”，853 個新簽約項目、300 個新落地項目，全部分解下達至“2+5+2”平臺和各產業招商專班。如今，錦州石化40 萬噸/年針狀焦、中信鈦業30 萬噸鈦白粉、中國兵器集團北方能源基地等一批重點工業項目紛紛落地開工。

服務為本——打好項目保障“組合拳”

在干事上快人一步，在成事上優人一招。

今年，錦州市強化要素支撐，針對精細化工、新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥等“6+1”產業項目，打好項目保障“組合拳”。各有關部門實施并聯審批，實現“拿地即開工”審批模式，推進工業高質量項目盡早落地開工。發揮園區抓項目強產業“主戰場”作用，提升園區承載能力，加快產業集聚與配套，打造更有韌性的產業鏈供應鏈體系。

錦州市將重點謀劃推進投資大、牽動力大的項目建設，及時掌握項目開復工、建設進展、存在問題等主要情況，強化與省直部門、屬地政府、項目單位的協同聯動，“一對一”“點對點”協調解決項目推進中的實際困難，打通項目建設“中梗阻”，加快推進豐安焦爐煤氣低碳高附加值利用、陽光能源錦州基地擴產、康泰潤滑油添加劑三期、時代負極材料一體化等重大項目，確保項目按時開工、順利投產。積極爭取上級資金政策，激發企業投資活力。

未來，錦州市將進一步統籌用好產業基金、融資擔保等融資政策手段，撬動更多金融及社會資本支持工業項目建設。對項目建設實行全生命周期管理和服務，緊盯項目規劃選址、立項、土地、環評、能評、施工許可等前期手續到工程建設、水電氣等配套、設備購置安裝調試、竣工投產等各個環節，幫助企業協調解決項目推進、建設過程中遇到的各項困難，推動項目盡快開工建設、投產達效。同時，加強產業園區配套基礎設施建設，提升園區服務質量，切實提高項目履約率、資金到位率、入園率和投產率。