在高水平開放中做好自身改革大文章

王德蓉

改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調指出：“以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。”在加快推進中國式現代化建設進程中，我們要練就駕馭高水平對外開放的過硬本領，繼續做好自身改革這篇大文章，既擴大開放之門，又將改革之路走穩。

新時代我國堅定不移擴大對外開放、加快培育和引領國際經濟合作競爭新優勢的實踐，為全面深化改革提供了強大動力

習近平總書記指出：“我們全面深化改革，就要推進高水平對外開放。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞擴大對外開放作出一系列重大決策部署。在開放布局上，以“一帶一路”建設為重點，深化沿海開放，擴大向西開放、向周邊國家開放，陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局加快形成；在開放領域上，大幅放寬市場準入，進一步擴大服務業開放，實行高水平的貿易投資自由化便利化政策，對外開放不斷向深層次拓展；在開放體制上，建設自貿試驗區，謀劃自由貿易港，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，開放型經濟新體制更加健全；在開放共贏上，積極參與全球經濟治理，舉辦中國國際進口博覽會，為建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案。

新時代十年來，我國開放型經濟取得歷史性成就，經濟總量從53.9萬億元增長到114.9萬億元，貨物與服務貿易總額連續兩年居全球第一，吸收外資全球占比從8.2%提升到11.4%，對外投資穩居全球前三。這充分說明，中國越發展越開放，越開放越發展。對外開放的基本國策，在任何時候都不能動搖。正如習近平總書記指出：“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”

以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，動力仍然在于全面深化改革開放

黨的二十大報告指出：“深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。”習近平總書記多次強調，“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯”“推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力”。這些重要論述深刻闡釋了改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。

黨的十八大以來，我國堅定不移推進全面深化改革，著力構建開放型經濟新體制，不斷破除阻滯經濟循環的堵點、卡點，經濟發展的活力大幅提升。同時也要看到，我國社會主要矛盾發生變化，全面深化改革仍需向縱深推進，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，尤其是我國開放型經濟還存在不少發展中的瓶頸和問題，制度型開放仍然存在難點待突破。一是對外開放在消除邊境后壁壘、完善社會主義市場經濟體制、促進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮作用不夠，國內規則、規制、管理、標準的制度建設不夠完善。二是對外開放還存在不平衡、不協調問題，東快西慢、沿海強內陸弱的狀況，貿易發展相關領域不平衡不充分等問題仍然存在。三是對外開放的公平性不足，通過“政策洼地”積聚資源要素來促進發展的模式不可持續，產生了尋租行為、競爭扭曲等很多弊端。為此，需要進一步發揮高水平對外開放對全面深化改革的帶動效應和倒逼機制，圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度建設，完善市場準入和監管、產權保護、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環境，助力構建高水平社會主義市場經濟體制。

在推進高水平開放中繼續做好自身改革這篇大文章，更加奮發有為地推進新時代湖南改革開放

在推進高水平開放中繼續做好自身改革這篇大文章，就要更加主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快打造對外開放新高地，建設更高水平開放型經濟新體制，加快構建新發展格局。要積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》為契機，進一步激發進口潛力、放寬市場準入、推動多邊和雙邊合作深入發展，增強對外資的吸引力。要加快建設貿易強國，升級貨物貿易，創新服務貿易，發展數字貿易，以數字化綠色化為方向，進一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。同時，要注意維護國家經濟安全。

新征程上，要學深悟透習近平總書記關于改革開放的重要論述精神，并與學習貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神結合起來，掌握并用好科學方法，奮力推動內陸地區改革開放高地建設取得新突破。要把握好方向和節奏，堅持正確政治方向，加強政治錘煉、提升政治能力，處理好蹄疾與步穩的關系。要注重頂層設計，結合崗位實際主動思考本地區本部門本單位的改革開放可以從哪些方面破局，不斷提升專業水平和操作能力。要善于“摸著石頭過河”，既要有涉深水摸石頭的勇氣，也要善于通過調查研究判明水的深度、摸準“石頭”的位置，不斷增強自身能力。要堅持問題導向，在攻堅克難解決實際問題中把握工作主動權。要堅持一切從實際出發，堅持解放思想和遵循規律相結合，使主觀與客觀相吻合、思想與實際相一致。要用好制度集成創新這把“萬能鑰匙”，把準主攻方向，強化多方聯動，突出實用實效，以創造性的工作推動全省制度集成創新取得新成效。要發揮基層首創精神，使改革開放的各項政策措施更加符合實際。要以“他山之石、可以攻玉”的寬闊視野和“立足湖南、放眼全國全球”的開放心態，主動向先進學習，讓一切好的經驗、好的方法、好的技術、好的創造為湖南所用。要處理好政府和市場的關系，強化服務經營主體的意識，尊重市場、企業和企業家，營造重商崇商的氛圍。要統籌好發展和安全，把提高發展水平與守住安全底線結合起來。要堅持鼓勵創新與寬容失敗相結合，不斷激發廣大干部群眾推動高質量發展的干事熱情。領導干部要積極主動挺在改革開放一線，以上率下推動形成抓改革、促開放的強大合力。