如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

呂少德

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求部署，必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，全方位著手，多角度發(fā)力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技自主創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)全球合作發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

筑巢引鳳，知人善用，努力建設(shè)高質(zhì)量新型人才隊(duì)伍

在生產(chǎn)力的三要素中，勞動(dòng)者是起主導(dǎo)作用的要素。在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中，勞動(dòng)者更是起著不可替代的主導(dǎo)作用。新質(zhì)生產(chǎn)力需要新型勞動(dòng)者，需要高素質(zhì)人才。人才既是新質(zhì)生產(chǎn)力中具有主導(dǎo)作用的組成要素，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力的主體力量。要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須始終牢固樹立“人才是第一資源”理念，堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程等，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，用好人才這個(gè)第一資源，奮力打造國(guó)家重要人才中心。

努力培養(yǎng)、引進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力亟需的大批高質(zhì)量人才。目前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系和人才資源庫(kù)，湖南的教育和人才規(guī)模在全國(guó)排名較為靠前，這為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了有力的人才資源保障。但是，在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，各地“搶人大戰(zhàn)”頻發(fā)，相對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的需求而言，我們亟需更多高素質(zhì)創(chuàng)新型高端人才。要加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，加大教育投入，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖要求，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力需要，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主渠道作用，大力支持在湘中央部屬高校和湖南省屬高校發(fā)展，構(gòu)建和完善多層次、全方位、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系，按照世界一流標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)扶持建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、前沿性、交叉性學(xué)科，培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的世界一流人才。要重視人才引進(jìn)，優(yōu)化人才政策，統(tǒng)籌支持各地人才引進(jìn)計(jì)劃，以具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的生活待遇、工作條件、發(fā)展前景、社會(huì)環(huán)境，吸引匯聚全球一流人才，加快建設(shè)國(guó)家乃至世界重要人才中心和高水平人才高地，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供強(qiáng)有力的人才支撐。

真正用好人才，發(fā)揮人才在新質(zhì)生產(chǎn)力形成中的主導(dǎo)作用。要落實(shí)“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”等人才扶持政策，支持人才發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才，珍惜人才，對(duì)接新質(zhì)生產(chǎn)力要求，優(yōu)化人才資源配置，真正做到人盡其用。完善人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建立客觀公正、靈活多樣、利于創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，破除人才評(píng)價(jià)考核中的教條主義、形式主義，注重以人才的實(shí)質(zhì)性、創(chuàng)新性貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)依據(jù)，以合理的評(píng)價(jià)考核機(jī)制引導(dǎo)人才向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚力量。大力提高人才待遇，進(jìn)一步改革社會(huì)收入分配機(jī)制，加大對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)領(lǐng)域人才的傾斜力度，提高薪資待遇、加強(qiáng)生活保障、提升社會(huì)地位，免除其后顧之憂，真正做到留人留心。

獨(dú)立自主，善于創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國(guó)力提高，最終取決于科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的核心驅(qū)動(dòng)力，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成中起引領(lǐng)作用。要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須強(qiáng)化黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的湖南模式，以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)、建設(shè)湘江科學(xué)城、“4+4科創(chuàng)工程”、建設(shè)長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程等五大標(biāo)志性工程為總抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定走科技自主創(chuàng)新道路。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家為遏制我國(guó)發(fā)展，以國(guó)家安全等為借口，對(duì)我國(guó)科技發(fā)展實(shí)施“極限打壓”，肆意制裁我國(guó)高校、高科技企業(yè)，限制技術(shù)出口和合作交流，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，使我國(guó)在一些戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域遭遇“卡脖子”難題，無(wú)法共享全球先進(jìn)科技創(chuàng)新成果。必須丟掉幻想，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，時(shí)刻牢記“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的”，在高科技領(lǐng)域堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，完善新型舉國(guó)體制，持續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施湖南“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，突破核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸，牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升區(qū)域科技自主創(chuàng)新能力，以科技自主創(chuàng)新引領(lǐng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

多方發(fā)力，著力推動(dòng)科技自主創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)科技自主創(chuàng)新步伐加快，湖南科技創(chuàng)新成果也層出不窮，涌現(xiàn)出“海牛”深海鉆機(jī)、“京華號(hào)”盾構(gòu)機(jī)、高精度北斗芯片等重大科技自主創(chuàng)新成果。為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，還需持續(xù)發(fā)力，久久為功。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，不斷突破傳統(tǒng)觀念、打破思維定勢(shì)，在科技發(fā)展中不斷開拓新領(lǐng)域、開辟新賽道。要加大科技研發(fā)投入，進(jìn)一步提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，引導(dǎo)、調(diào)配更多社會(huì)資源向技術(shù)研發(fā)聚集、向科技創(chuàng)新傾斜，將有限的資源更多、更好地用在科技創(chuàng)新這個(gè)“刀刃”上。要優(yōu)化科技創(chuàng)新政策，提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)筑完善的科技創(chuàng)新體系，建立有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，吸引和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型科技人才，形成政府、高校、科研院所、企業(yè)、個(gè)人各司其職、各盡所能的科技創(chuàng)新格局。要敢為人先，提前謀劃，合理布局，積極搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，深化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究互相結(jié)合，深耕戰(zhàn)略性新興技術(shù)，瞄準(zhǔn)顛覆性未來(lái)技術(shù)，推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)理論和技術(shù)創(chuàng)新不斷取得重大突破。

優(yōu)化布局，整合資源，加快建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力體現(xiàn)在具體承擔(dān)社會(huì)生產(chǎn)職能的產(chǎn)業(yè)之中。科技固然是第一生產(chǎn)力，但是，科技創(chuàng)新必須落實(shí)到產(chǎn)業(yè)中，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能真正形成現(xiàn)實(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力。要按照習(xí)近平總書記要求，“引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮湖南在工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局上，湖南擁有長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲軌道交通裝備、株洲中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、長(zhǎng)沙新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量位居全國(guó)第三，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，整體水平仍有一定差距。要加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，贏得未來(lái)發(fā)展先機(jī)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新迭代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系整體向高端邁進(jìn)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈整合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群躍升工程，打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持，出臺(tái)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局的財(cái)稅、金融、土地等政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資源聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體積極投入，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)；另一方面，要以國(guó)有企業(yè)為主體建強(qiáng)“國(guó)家隊(duì)”，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。

加快產(chǎn)學(xué)研融合，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體。目前，湖南高新技術(shù)企業(yè)突破1.4萬(wàn)家，位列全國(guó)前十；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)保持兩位數(shù)增速，突破1.1萬(wàn)億元。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化成實(shí)體產(chǎn)業(yè)。在供給側(cè)，政府應(yīng)積極搭建合作平臺(tái)，做好資源整合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)高校、科研院所和企業(yè)合作對(duì)接；高校、科研院所應(yīng)主動(dòng)探索通過(guò)自辦企業(yè)、校（院、所）企合作等方式加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，加大自身研發(fā)力量建設(shè)和投入。在需求側(cè)，要充分發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增加人民收入，縮減貧富差距，提振消費(fèi)需求，升級(jí)消費(fèi)水平，以需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)養(yǎng)育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

把握機(jī)遇，深化交流，積極引領(lǐng)新時(shí)代全球合作發(fā)展

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)疲軟，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇“逆流”，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊；世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“東弱西強(qiáng)”格局與“東升西降”態(tài)勢(shì)并存，作為新興發(fā)展中國(guó)家的代表，我國(guó)在崛起中不可避免地受到美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的遏制和圍堵，面臨諸多挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，我們必須高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的旗幟，以開放、包容、合作、共贏的姿態(tài)，積極參與全球公共治理，引領(lǐng)全球合作發(fā)展。

主動(dòng)參與國(guó)際新規(guī)則的制定。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，必然要求一系列國(guó)際法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等上層建筑的更新與變革。近年來(lái)，我國(guó)在信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療健康等新質(zhì)領(lǐng)域積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其中湖南主導(dǎo)、參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，為提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)作出重要貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步積極主動(dòng)把握機(jī)遇，深度參與制定與新質(zhì)生產(chǎn)力要求相適應(yīng)的各種國(guó)際法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)構(gòu)建新的更合理的全球秩序和治理體系，為世界各國(guó)加深合作、共同發(fā)展提供制度保障，使我國(guó)逐步完成從國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者到主動(dòng)制定者的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步掌握國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，為我國(guó)突破重重遏制與圍堵、從而為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。

深化新質(zhì)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。近年來(lái)，湖南充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施開放崛起五大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)陸大省”向“開放強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步通過(guò)多種渠道、多種方式學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、制度經(jīng)驗(yàn)，加大力度引進(jìn)國(guó)際高端人才和高端產(chǎn)業(yè)；深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，深化技術(shù)交流、資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏；主動(dòng)參與、積極牽頭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大科研項(xiàng)目國(guó)際合作，深度參與、主導(dǎo)相關(guān)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定；積極推進(jìn)實(shí)施湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，拓展出口貿(mào)易渠道；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資金、人才等方面對(duì)外援助，提高國(guó)際影響力，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球布局。