農村畜牧獸醫公共服務體系建設探討

□王金輝 加永曲措（西藏昌都市畜牧總站）

為推動農村經濟發展， 需要重視畜牧業發展， 而要促進該產業發展必須構建畜牧獸醫公共服務體系。 但近年來， 動物疫病接連不斷發生，在阻礙經濟發展的同時，對群眾人身健康也構成很大威脅。 所以，亟需構建和優化畜牧獸醫公共服務體系。

一、 農村畜牧獸醫公共服務體系建設的意義

（一）促進農村畜牧獸醫人才的發展

由現階段農村畜牧獸醫實際發展狀況可知，一些獸醫雖已積累大量理論知識，但缺乏較強實踐能力， 難以利用掌握的知識幫助養殖戶有效處理養殖中遇到的問題。 而構建畜牧獸醫公共服務體系，則能夠針對畜牧獸醫相關問題，健全管理制度，帶給獸醫越來越多實踐的機會，在此過程中豐富其專業知識， 從知識層面確保其崗位和職業發展，促進職業素養提升。 目前，將公共服務體系應用于畜牧業中， 可降低產業成本，為產業發展奠定基礎。

（二）強化農村畜牧獸醫公共服務體系的監控效果

系統完善的農村畜牧獸醫公共服務體系，一方面能夠為畜牧業發展奠定基礎， 提高其規范程度， 另一方面還可以通過內控實時監管畜牧獸醫管理及其市場交易， 以防不良收費情況出現。 構建完善的公共服務體系，為農村畜牧獸醫發展注入動力， 并有利于處理當下農村畜牧獸醫管理工作中出現的問題， 保障畜牧獸醫行業穩健、長遠發展。 利用公共服務體系開展管理工作，能夠實時監控畜牧數據，把握獸醫實際工作情況，以防由于技術弊端而阻礙畜牧業發展。

二、 農村畜牧產業及畜牧獸醫公共服務體系現狀

伴隨我國經濟不斷地發展， 國家越來越關注農村畜牧業， 且加強畜牧獸醫公共服務體系建設。 首先，為構建公共服務體系提供經濟和技術支持，積極轉變經濟方式，采用規模化經營模式，保證管理發展規范、有序。 其次，目前鄉村地區畜牧獸醫比較完備， 且歸屬全額預算事業單位。 同時農村畜牧獸醫也逐漸提高對所承擔工作的重視程度，全力踐行自身職責和義務。 但實際上農村畜牧獸醫公共服務體系尚有諸多問題亟需解決，如投資過少、體系不夠多元等，阻礙畜牧業持續健康發展，主要表現在以下各方面：其一，農村經濟發展水平低，缺乏經濟實力，由于資金不足而無法購入必要的藥物以及引用現代化儀器設備， 多數鄉村地區的畜牧獸醫公共服務體系建設未落到實處， 只是將該體系應用于年度防疫中。 其二，在當前的畜牧獸醫公共服務體系中，許多人員未參與專業技術培訓，各方面素質欠缺，同時農村條件有限，難以吸引畜牧業專業人才，影響人員配置。 其三，我國鄉村振興等任務艱巨， 多數畜牧獸醫人員參與到一線工作中， 無法用全部時間和精力提供畜牧獸醫服務。 其四，隨著機改并村逐步推進，工作負擔加重而人員減少， 農村動物疫病防制人員薪資和工作量十分不符，普遍欠缺防疫設備。 畜牧獸醫隊伍存在老齡化、 鄉村青年沒有意愿從事該工作等不良狀況。

三、 農村畜牧獸醫公共服務體系建設的對策

（一）加強政府的行政職能管理

結合目前農村畜牧獸醫發展體系來看，當地經濟停滯不前， 且公共服務市場存在發展漏洞。 對此，當地政府部門需要加強介入，指明畜牧獸醫公共服務建設方向， 充分發揮自身主導作用，從而實現對社會資源的整合及配置，使社會各方主體融入其中， 促進農村畜牧業健康發展，帶給人們更好服務。 當下的公共服務體系僅包含畜牧獸醫與農戶， 需要有效處理多數由上級服務的情況， 避免由于管理不足而導致管理責任不明等，只有這樣才可以滿足服務需求。

（二）健全農村畜牧獸醫公共服務制度

為科學合理開展畜牧獸醫公共服務工作，需要建立完善的公共服務制度， 一旦發現不規范行為，必須加強懲治，準確分工并實現責任到人，將公共服務制度落到實處。 例如執行定期檢查制度， 由當地畜牧獸醫部門安排專門人員入戶普及相關飼養知識，如幼崽護理，應為養殖戶普及母乳喂養知識。 原因是母乳中含有一系列營養元素，可以滿足哺乳期動物的發育需求，為動物幼崽斷奶后需要按照相應比例搭配喂養種類豐富的飼料，保證飼料口感且容易消化，從而提高動物機體性能，增強其飼料消化能力，完善其消化系統，加快生長發育。 基于相關制度健全條件下， 如果發生動物疫病可以及時采用針對性措施， 結合制度踐行實際情況提前防控疫情蔓延，最大程度上降低養殖戶經濟損失。 除此之外，還需健全防疫工作制度，調動工作人員自覺性，嚴格遵守各項規章制度，從制度層面支持防疫工作的有效開展， 并根據當地所建立制度中的不足和漏洞，貫徹落實每項防疫重點。

（三）建立籌資機制

農村畜牧獸醫公共服務體系根據相關國家政策規劃統籌配置財政資源， 確保在該體系的構建與應用期間，能夠促進畜牧業發展，提高其發展質量。 建立健全籌資機制，保證資金充足，促進農村畜牧業穩健、持續發展。 在開展實際工作期間，需要有效完成以下各方面內容，確保畜牧獸醫公共服務體系構建具有充足資金支持。

第一，加強基礎設施的建設，充分利用政府資金，強化周邊建設，為科學合理構建公共服務體系奠定基礎，完善獸醫站和相關設備，可以提高工作效率，促進畜牧業發展。 第二，完善投資制度，發揮政府主導作用，形成多樣性的融入途徑，逐一羅列各類資金應用形式，確保公共服務體系建設中，能夠利用多源資金注入，大幅提升畜牧業的發展水平，進一步完善當地經濟體系。第三，建立籌資風險機制。 這一制度的建設可以避免由于資金短缺或過剩而給養殖業帶來的負面影響，有效防控該體系可能發生的風險。 為了應對養殖業風險，完善和創新籌資風險機制，及時解決問題并提高效率。

（四）強化專業性的培訓工作

在農村畜牧養殖業中， 隨著養殖規模的不斷擴大，養殖業的運營也日益繁瑣。 為了確保所有養殖戶都能夠獲得養殖保障， 應該提供專業的支持和幫助。 當地政府部門需要采用針對性措施，加強技術培訓，重點關注以下兩點：首先，為了更好地了解農村畜牧業具體狀況， 應該提前了解養殖的品種和特點。 為了滿足養殖戶的需求，可精心設計針對性強的培訓課程，并采用合適的培訓模式。 通過消除差異性，提升養殖人員的養殖技能。 其次，為了提高養殖人員的養殖技能和服務意識，需要積極轉變其養殖觀念，加強改進和創新， 從而更好地適應農村畜牧業的新形勢，并實現畜牧業科學養殖目標。

（五）政府部門合理使用現代信息技術

隨著科學技術的快速發展， 大力推動現代科學技術進步及其更新換代。 對于各個地區政府部門而言， 為提高農村畜牧獸醫公共服務水平及質量，需要積極引用現代化科學技術，借助現代化科學技術為農村養殖戶推廣普及前沿知識與技術。 通過利用信息技術在我國各鄉鎮搭建科學完善的畜牧獸醫技術服務平臺， 充分發揮該平臺作用，全面共享動物繁育技術、喂養方法、 疫病防制方法等， 以提升動物繁殖育種技能，實現更高效的管理和運營。 通過技術、飼養方式和疾病預防措施的充分共享， 及時應對各種挑戰。 幫助養殖人員更好地了解家禽疫情，充分利用一系列信息資源。

（六）加強基層建設，促進服務體系實現市場化

采取有效的激勵措施， 加強鄉村獸醫的發展和培養。 在各個鄉鎮建立合作組織和技術股金投資機制， 可以促使農村畜牧獸醫公共服務體系朝著多元化方向發展。 在這個充滿活力的時代，各方應攜手合作，實現共同進步。 鼓勵各個地區的高校、 企業以及單位參與農村畜牧獸醫公共服務，以促進農村畜牧業發展。 在建立公共服務體系的同時， 還要利用市場調配機制來促進農村畜牧業的發展。 在農村畜牧獸醫行業發展過程中， 逐步形成科學完善的市場一體化經營體系。

四、結束語

綜上所述， 基層畜牧獸醫公共服務體系對于保障公眾健康和提高生活質量至關重要。 隨著畜牧業的不斷進步，養殖戶可以從中受益，帶來更多的收入。 為了提高基層畜牧獸醫的公共服務水平， 政府部門應該加強對這一領域的支持和促進。 經過深入研究，發現了基層畜牧獸醫公共服務體系中存在的一些問題， 應深入分析問題，并采取針對性措施解決。 同時，還要加強對技術人才的培養和提升。 通過引入先進的技術和專業人才， 在鄉鎮畜牧獸醫站建立科學健全的管理體系， 提高畜牧獸醫的技術水平和能力，進一步推動農村畜牧業的發展和繁榮。