事業單位經濟運行及績效管理研析

張啟娣 江蘇省高郵市衛生健康委員會

引言

我國事業單位在運營過程中主要依賴差額撥款，做好經濟運行管理工作，能夠為單位自收自支夯實基礎，進而降低對財政撥款的依賴程度，使事業單位更加符合新時期社會環境發展需求。同時，對單位績效管理模式進行創新、改革，進一步細化績效考核指標，能夠充分調動員工工作積極性，這對于提高事業單位服務水平和工作效率而言意義重大，可以真正實現單位與員工共同進步、協同發展這一目標。所以，在事業單位升級改革過程中，必須要給予經濟運行及績效管理相應重視，并將其納入改革升級計劃中，通過轉變思想觀念、創新管理方法，使事業單位績效考核更加客觀、公正，同時促進經濟運行更加穩定、順暢，進而充分發揮事業單位服務社會的職能。

一、事業單位經濟運行與績效管理之間的關系

(一)經濟運行對績效管理提出的要求

所謂經濟運行，就是事業單位對資本運行進行科學管理的一種行為，能夠保證國家資金合理分配、有效利用，使單位各項活動順暢進行，并獲得理想的活動效益。眾所周知，事業單位經營發展與企業不同，前者不以盈利為目標，所以經濟運行管理要求和管理方法也存在較大差異[1]。而績效管理作為單位人力資源管理的關鍵內容，能夠直接影響人力資源效能發揮情況。在事業單位發展過程中，建立與單位經濟運行特點相符的績效管理制度、不斷優化績效管理模式，同時選擇有序的方法開展管理工作，已經成為單位升級轉型的必然要求。這也意味著，只有切實提高事業單位績效管理水平，才能夠為經濟運行目標有條不紊推進奠定基礎，進而為社會經濟發展提供保障。

(二)績效管理為經濟運行帶來的影響

新時期，社會各界對事業單位的服務水平和工作質量提出更高要求，人力資源作為各項工作開展的執行者和組織者，其綜合素質能夠直接影響單位的工作效率和服務質量。而開展績效管理工作，能夠充分調動員工工作積極性，并且科學合理的績效管理模式，還能夠為事業單位經濟順暢運行帶來積極影響。結合大量實踐來看，事業單位在績效管理工作實施中，由于管理人員依然無法擺脫傳統管理思維和管理模式，所以工作效果并沒有達到理想狀態，不利于充分發揮人力資源效能，這也對事業單位的經濟運行造成了巨大負面影響[2]。所以，基于先進的績效管理理論，不斷創新和優化事業單位績效管理模式，可以打造綜合素質高、業務能力強的人才隊伍，保證各項工作有條不紊地進行，進而提高單位經濟運行水平，快速實現經濟運行目標，使事業單位更好地為社會群眾服務。

(三)事業單位提高績效管理水平的重要意義

近年來，社會主義建設已經全面進入新階段，事業單位作為服務社會的重要機構，也承擔著推動社會經濟穩定發展這一重任。而想要充分發揮事業單位社會職能，就要通過績效管理提高人力資源效能。但結合實際情況來看，很多事業單位的管理層由于思想觀念落后，所以沒有給予績效管理工作相應的重視，導致相關工作改革優化不到位，不利于激發員工的工作積極性，自然無法實現工作創新、團隊協作等工作目標，這也為單位經濟運行造成嚴重負面影響，導致運行效率不盡如人意，甚至阻礙了事業單位健康發展[3]。可以看出，在事業單位管理工作中，必須要給予績效管理工作相應重視，切實轉變傳統管理理念和方法，采取措施提高績效管理綜合水平，以此來調動員工的工作積極性，使其在約束自身行為的同時提高團隊意識和責任意識，并在互相配合、互相協作中提高事業單位工作效率和服務水平，保證事業單位各項工作開展與社會主義建設要求相一致，如此既能夠發揮事業單位的服務優勢，也能夠為社會經濟發展夯實基礎。

二、事業單位經濟運行及績效管理存在的問題

(一)沒有認識到經濟運行及績效管理的重要性

在事業單位面向社會提供服務過程中，經濟運行水平能夠直接影響各項建設服務目標的推進情況，而績效管理作為單位經濟運行的主要驅動力，又能夠直接影響經濟運行效率和質量，所以二者之間存在相輔相成、缺一不可的關系，均在單位管理中占據重要地位。但在事業單位傳統管理模式中，受人為因素影響依然存在資本結構不合理、資金使用不規范等問題，主要體現在沒有根據市場經濟發展規律布置資本結構、財務資金核算不及時或不準確等方面，導致事業單位的經濟效益無法充分體現，甚至直接影響了項目建設的成功，這不僅會阻礙事業單位健康發展，還會損害事業單位的社會形象，導致社會服務效果很難得到人民群眾認可[4]。

(二)沒有體現績效管理對經濟運行的驅動作用

由于事業單位傳統管理理念落后、管理機制欠缺，所以大部分管理層都沒有認識到績效管理工作在單位經濟運行中發揮的重要作用，這也導致績效管理工作流于形式，沒有充分發揮應有效能。具體來說，事業單位管理工作開展中，仍然沿用傳統行政管理方法開展績效管理工作。殊不知社會主義進入新階段后，事業單位的工作內容、工作范疇、工作方式也發生了翻天覆地的變化，這也對單位內部員工的合作能力、服務水平、專業素養提出了更高的要求。尤其隨著我國市場經濟體制不斷完善，事業單位也面臨迫切的改革升級要求，必須要結合市場經濟變化實際情況調整經濟運行模式[5]。現階段，雖然很多事業單位認識到了經濟運行管理的重要性，并對運行模式進行調整，但并沒有將其與績效管理聯系到一起，導致績效管理改革滯后，使得經濟運行過程依然存在諸多問題亟待解決，嚴重降低了事業單位的經濟運行效率和質量，無法充分體現績效管理的驅動作用，這對于事業單位健康發展而言十分不利。

(三)經濟運行及績效管理方式落后

在事業單位經濟運行及績效管理工作實施過程中，只有選擇行之有效的管理方法，才能夠有效提高管理成效，所以管理工作開展必須給予管理方法的選擇相應重視。然而，受以往行政社會體制改革因素的影響，導致很多事業單位在長期發展中始終沿用行政管理方式和方法，使得管理工作存在的問題日益凸顯。尤其新時期，事業單位無論內部管理體制還是市場運行環境，都發生了翻天覆地的變化，如果依然沿用傳統行政管理方式開展經濟運行及績效管理工作，則無法充分調動員工的工作積極性。這是因為傳統行政管理方法會導致員工付出與收益不成正比，容易使員工產生不滿情緒，一旦他們將這種情緒帶入工作狀態，則會嚴重影響項目運行效果，主要體現在員工之間配合不足、工作效率低等方面，無法充分發揮經濟運行及績效管理的成效。

三、事業單位經濟運行及績效管理工作優化策略

(一)充分認識經濟運行及績效管理工作的重要性

雖然事業單位發展與企業發展不同，不是以創造最高經濟效益為主，但事業單位開展的各項工作均離不開經濟活動的支撐。這也意味著工作開展必然要對各項資金進行統籌規劃、合理分配，在提高資金利用率的同時，使各項工作有條不紊進行。而想要實現這一目標，就要求事業單位所有人員都能提高管理意識和責任意識，不斷優化和完善單位運行管理體系，確保自身能夠更好地適應新時期社會主義建設要求和市場經濟運行狀況[6]。因此，進一步提高事業單位對經濟運行及績效管理工作的重視程度，成為改革升級階段的必然要求。在事業單位人力資源管理工作中，應充分發揮績效管理工作的驅動作用，這就需要管理人員了解單位人力資源工作內容、工作方式、工作模式等變化情況，推動管理制度升級改革，切實激發員工的工作積極性，使員工之間能夠在相互配合、相互促進的情況下有序完成工作任務，進而提高工作效能和服務水平。

(二)發揮績效管理在經濟運行中的驅動作用

事業單位在對管理體系進行優化和完善過程中，要充分認識到建立專業人才隊伍，提高人力資源綜合效能的重要性，以此來推動單位經濟穩定運行，使事業單位能夠全面發揮服務社會的職能，爭取獲得社會群眾更好的認可。而想要突出績效管理在單位績效運行中的驅動作用，就要事業單位在績效管理工作開展中引入現代化人力資源管理理論，優先使用新型管理方式和方法，盡可能調動員工的工作熱情，使其全身心投入工作狀態，并在不同工作場景中提升創新思維和創造能力。同時增強員工之間的協作意識，切實提高事業單位工作效率和服務水平，如此也能夠為單位經濟活動順利進行夯實基礎[7]。另外，在經濟運行管理體制完善中，需要進一步細化績效考核指標，從員工個體和團隊協作兩個方面進行客觀評價，及時發現單位工作開展存在的問題，進而完善管理制度、優化管理模式、更新績效考核指標，充分發揮績效考核的導向作用，為經濟運行模式變革夯實基礎，全面提高事業單位項目運行經濟效益和社會效益。

(三)做好經濟運行與績效管理體系改革工作

在事業單位運營過程中，想要充分發揮項目運行效能，盡可能為社會群眾提供優質服務，就要認識到經濟運行及績效管理體系改革的重要性和必要性。通過轉變傳統運行模式，進一步提高事業單位項目運行綜合水平。具體來說，在事業單位運行體系優化過程中，必須堅持運行社會主義建設的根本性質，圍繞服務群眾這一理念，切實做好單位內部固定資產分配、財政預算等工作。同時，為了有效規避財務風險，需要通過培訓教育等方式提高單位內部員工的風險防控意識，使其在工作中能夠自覺約束自身行為，在此基礎上還要構建完善的財務管理制度，確保財務工作開展有據可依、有章可循。另外，有條件的事業單位還要積極引入大數據、人工智能等先進科學技術，構建信息化財務管理平臺，基于該平臺做好財務數據采集、處理、分析等工作，盡可能規避財務管理工作中的人為失誤，使事業單位經濟運行向數字化、智能化方向發展。另外，單位在績效管理體系改革階段，還要利用信息化管理平臺提高人力資源運行水平，切實發揮績效管理在單位經濟運行中的驅動作用，為事業單位健康發展提供充足保障。

(四)建設專業的經濟運行及績效管理隊伍

建立專業的基層團隊，是事業單位提高經濟運行水平的重要條件，也是發揮單位人力資源效能的關鍵所在，可以為單位提高工作效率和服務水平夯實基礎。在管理隊伍建設過程中，事業單位要積極參考新型管理思想和管理理念，加大力度引入創新型人才，并構建系統的人才培訓教育體系，通過創新培訓模式、豐富培訓內容，使培訓工作深入人心，以此來提高管理人員的專業能力、責任意識和綜合素養。另外，新時期，事業單位逐漸向現代化、數字化方向發展，所以提高管理人員的信息化素養至關重要，這就需要單位在人才隊伍建設中有意識增加信息知識相關內容，盡可能為管理人員提供實踐機會，以此來提高其信息化水平。同時，為了充分調動管理人員工作積極性，事業單位內部還要全面實施獎懲機制，將其與績效考核結果掛鉤，通過獎勵優秀員工等方式，使單位內部形成良性競爭氛圍，為員工協同進步助力[8]。

(五)在單位內部貫徹落實經濟運行及績效管理制度

制度落實是提高事業單位服務水平、促進經濟穩定運行的關鍵基礎。在事業單位優化和完善管理體系過程中，需要對績效管理制度進行查缺補漏，并構建完善的監督管理機制，通過對各個項目運行狀況進行監督管理，分析工作人員是否嚴格貫徹落實規章制度，如此能夠及時發現單位經濟運行和績效管理工作存在的問題，并第一時間采取措施糾正。針對單位經濟運行中存在的違規現象，必須嚴格按照制度進行查處，充分發揮制度的權威性、約束性作用，如此才能夠在優化事業單位人才隊伍的同時，促進單位健康長遠發展。

四、結語

綜上所述，部分事業單位在改革過程中，雖然認識到了經濟運行的重要性，但并沒有將其與績效管理聯系到一起，導致績效管理流于形式，經濟運行不盡如人意。為了切實轉變這一問題，需要采取措施發揮績效管理的驅動作用，為單位經濟運行夯實基礎，使事業單位能夠在順利度過改革升級階段的同時，更好地為社會群眾提供服務。■