彌合差異 心心相連

文︳戴穩勝 王文麗

今年是我國提出共建“一帶一路”倡議10 周年。10年來，我國堅持共商共建共享的原則，在共建“一帶一路”的路途上步伐鏗鏘、碩果累累。目前，中國已經同152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿易、金融、科技等領域，與“一帶一路”共建國家雙向投資金額累計超過2700億美元，我國企業在共建國家建設的境外經貿合作區累計投資金額超570億美元。

當今世界百年未有之大變局加速演進，氣候變化等全球性問題對人類社會影響深遠，共建“一帶一路”的國際環境日趨復雜，共建“一帶一路”國家在經濟水平、政治制度、意識形態、社會文化等方面存在的差異愈發值得關注。新的10年帷幕已啟，面對共建“一帶一路”新征程上的新機遇與新挑戰，各國該如何進一步彌合差異、心心相連，把“一帶一路”建設推向深入也愈發引人深思。

明確共建“一帶一路”基本內核是推動各方求同存異、合作共贏的前提

共建“一帶一路”國家地域廣闊，主要集中于東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐及北非等地區，以發展中國家為主，存在種種差異。各國歷史基礎、資源稟賦、制度環境和發展階段不同，經濟發展模式、在全球價值鏈中扮演的角色與發展活力也不同；部分地區政局動蕩，存在地緣政治風險；部分國家民族宗教矛盾復雜，多元宗教信仰并存，非傳統不安全因素突出。而且共建“一帶一路”國家文化豐富多元，對共建“一帶一路”倡議的認知、理解也不盡相同，信任度存在差異。但差異與困難不是停止共建“一帶一路”的理由，只要相信人人都有對美好生活的共同追求，就可以推動各國在明確共建“一帶一路”基本內核的基礎上求同存異、合作共贏，推動實現各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊。

共建“一帶一路”是打造文化交流和務實合作的平臺。當前，國際局勢日益復雜，共建“一帶一路”國家在經濟、政治、意識形態、文化等方面存在的差異，很可能會制約共建“一帶一路”的深入推進。但正如習近平主席在博鰲亞洲論壇2021 年年會開幕式上的視頻主旨演講中所言：“我多次說過，‘一帶一路’是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。共建‘一帶一路’追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。”因而，各國文化與信仰的不同不僅不應成為合作的阻礙，反而應在交通與經濟聯通的基礎上實現民心相通，相互領略不同文化的精彩。自共建“一帶一路”以來，中老鐵路實現全線開通運營，客貨運輸量穩步增長；匈塞鐵路塞爾維亞境內貝諾段順利通車；吉布提港鐵路場站正式投產……這些無一不是共建“一帶一路”所帶來的成果，也是各國合作共贏的見證。對于共建“一帶一路”國家及其民眾而言，共建“一帶一路”符合各國人民對美好生活的向往和追求，過去10年的實踐也充分證明了這條和平發展、共商共建共享道路是可行的。

共建“一帶一路”是促成開放和包容的地區合作的倡議。共建“一帶一路”，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。在這樣的認識和愿景下，“一帶一路”是開放的，冀望通過加強交通、能源、網絡等方面的合作建設，推動經濟的自由有序流動、資源的有效配置以及市場的深入整合，從而在更大范圍內開展更高層級、更深層次的區域協作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構，有效緩解區域內的發展不均衡等問題。以中老鐵路為例，該鐵路全長1000 多公里，北起中國云南省昆明市，南至老撾首都萬象，是共建“一帶一路”倡議提出后，首條以中方為主投資建設，全線采用中國標準、使用中國設備并與中國鐵路網直接連接的國際鐵路，開通后極大地提升了兩國之間的跨境運輸能力與服務質量，貨運全程最快僅需30 個小時，運輸成本下降至原來的40%至50%。老撾駐華大使坎葆曾表示，共建“一帶一路”倡議讓老撾從“陸鎖國”變為“陸聯國”，實現了本地區互聯互通、互利共贏。

共建“一帶一路”是對各國各地區現有合作機制的補充和再創新。共建“一帶一路”國家具有不同資源、相對優勢，能發揮較強的互補作用。共建“一帶一路”的重點在于加強國家之間的基礎設施連接和國家之間政策與發展策略的結合，從而加深國家間的務實合作，推動協同與互動互補發展，最終實現共同繁榮。共建“一帶一路”倡議不是取代各國各地區現有合作機制，而是互為助力、互為補充。目前，共建“一帶一路”倡議已同歐亞經濟聯盟、印尼“全球海洋支點”構想、哈薩克斯坦“光明之路”新經濟政策、蒙古國“草原之路”倡議等實現了對接，取得了良好成果，建設了一系列具有里程碑意義的工程。中哈（連云港）物流合作基地，作為“一帶一路”國際經貿合作首個落地的實體平臺項目，經過近10年的發展，已成為中亞五國過境運輸、倉儲物流、往來貿易的國際經濟平臺，有力地促進了中國同中亞國家的互聯互通、貿易往來。

以“我”為主，推動共建“一帶一路”高質量發展

中國作為共建“一帶一路”倡議的提出者，需明確自身態度、傳遞自身信念，進一步提升共建“一帶一路”的深度和廣度，從而帶動共建國家深入合作、共創未來。

繼續加強政策溝通。要帶動共建國家增強政府間協作，建立多層面的交流與溝通機制。2023年8月22日至24日，南非金磚國家峰會邀請若干國家加入，就是一個很好的嘗試，讓更多共建“一帶一路”國家緊密相連，進一步鞏固發展的政治互信，更好地在經濟發展戰略和對策方面進行溝通交流，共同為重大項目等務實合作匯聚強大力量、提供政策支持。

推動人才深入交流。人文交流是共建“一帶一路”的重要驅動力。推動人才深入交流，將以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神繼續發揚下去，在文化交流、學術交流、人才交流、媒體合作、青年婦女交往、志愿者服務等方面廣泛開展交流活動，為深化雙邊、多邊合作奠定堅實的民意基礎，為更好地推動“一帶一路”建設、實現各國共同富裕的目標共同努力。

繼續推進貿易暢通與資金融通。要破除投資障礙，加速推進投資自由化。為保護投資者的正當利益，應進一步開展簽訂雙邊投資保護協議和規避雙重稅收協議的協商。要擴大彼此之間的投資范圍，以全球化的產業鏈布局給當地人民帶去更多就業機會。在加快全球產業鏈布局中，要堅持金融服務實體、經濟服務當地的理念，真正將中國的發展與共建國家的命運緊密相連。

繼續發揮合作項目的示范作用。共建“一帶一路”不僅要立足于共建國家經濟的長期發展，更要著眼于現實問題的解決，這對各國的可持續發展及高質量發展都具有重要意義，也是我們與各國進行更加深入交流合作的重要路徑。要充分發揮好中老鐵路等共建“一帶一路”重要成果的示范作用，讓更多國家、更多民眾看到共建“一帶一路”在助推國家經濟發展、民生改善等方面的作用，進而推動各個國家之間實現民相親、心相通。