“一帶一路”開(kāi)拓了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有效路徑

文︳沈陽(yáng) 黃翔

2013年，習(xí)近平主席出訪期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”偉大倡議。10年來(lái)，“一帶一路”從倡議變成實(shí)踐，取得了實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删停_(kāi)拓了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有效路徑。

重大成就

10年來(lái)，共建“一帶一路”以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，堅(jiān)持共商共建共享原則，繪就了中國(guó)與世界心心相通、美美與共的合作發(fā)展畫(huà)卷。

增添全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。“一帶一路”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。今年1—6 月，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”合作伙伴非金融類(lèi)直接投資801.7 億元人民幣，同比增長(zhǎng)23.3%。10年來(lái)，中國(guó)積極同合作伙伴共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力。一方面，“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)，帶來(lái)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為共建國(guó)家創(chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2030年，共建“一帶一路”可使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使全球收入增加0.7%至2.9%。另一方面，“一帶一路”項(xiàng)目大幅提高了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钯|(zhì)量，民心項(xiàng)目深入人心，中國(guó)與共建國(guó)家在公共衛(wèi)生、醫(yī)療等方面開(kāi)展豐富合作，讓發(fā)展成果惠及更多民眾。

搭建構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的全球性平臺(tái)。“一帶一路”始終堅(jiān)持共商共建共享理念，尊重參與者的主體地位，形成層次多樣、相互銜接、互促共進(jìn)的全球性協(xié)作平臺(tái)。在全球合作層面，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家互動(dòng)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。在區(qū)域合作層面，亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等與“一帶一路”倡議對(duì)接，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)協(xié)作范圍。在國(guó)別合作上，哈薩克斯坦、蒙古國(guó)、土耳其等國(guó)家主動(dòng)將自身發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”進(jìn)行銜接，共謀發(fā)展前景。“一帶一路”積極擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)揮中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的影響力，為合作伙伴提供良好發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)的“朋友圈”日益廣泛牢固。

推進(jìn)文明交流互鑒。10年來(lái)，共建“一帶一路”向世人展示了中華民族厚德載物、善待友鄰、善待萬(wàn)邦等開(kāi)放、包容的廣闊胸襟，弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。我國(guó)也持續(xù)推進(jìn)“絲路一家親”行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“文化絲路”重大計(jì)劃，成立絲綢之路五大聯(lián)盟，逐步建立“魯班工坊”等10余個(gè)文化交流與教育合作品牌，通過(guò)舉辦展覽、電影節(jié)等活動(dòng)，推動(dòng)中華文明走向世界，發(fā)掘共建國(guó)家文化的時(shí)代價(jià)值，在促進(jìn)文明互鑒中推動(dòng)人類(lèi)文明共同發(fā)展。截至2022年，中國(guó)與共建“一帶一路”的142個(gè)國(guó)家簽署了文旅領(lǐng)域的協(xié)定或備忘錄；啟動(dòng)的“一帶一路”國(guó)際科技組織合作平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)吸引200多個(gè)國(guó)際組織和千余個(gè)國(guó)別組織參與，培養(yǎng)11.9萬(wàn)多名科技人才。

經(jīng)驗(yàn)啟示

10年來(lái)，共建“一帶一路”取得了重大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，包括堅(jiān)持共同發(fā)展、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、堅(jiān)持普遍安全等。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

堅(jiān)持共同發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。過(guò)去10年，中國(guó)與“一帶一路”合作伙伴深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。未來(lái)10年，“一帶一路”合作伙伴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和成果的綜合效益將得到進(jìn)一步展現(xiàn)，釋放出越來(lái)越大的活力和動(dòng)力。

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。“一帶一路”秉持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，深受?chē)?guó)際社會(huì)歡迎，展現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)大的吸引力，讓共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際合作平臺(tái)。在10年建設(shè)過(guò)程中，“一帶一路”大力提升了我國(guó)東部、東南沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)水平，加快了東西部地區(qū)的開(kāi)放步伐。同時(shí)，搭建了“陸海空”全方位開(kāi)放格局。目前，互聯(lián)互通架構(gòu)已經(jīng)搭建完成，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等一系列標(biāo)志性項(xiàng)目落地生根，奠定了對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)10年，“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步與“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”相結(jié)合，鞏固我國(guó)東部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，不斷提高中西部地區(qū)開(kāi)放水平，推動(dòng)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局。

堅(jiān)持普遍安全。高質(zhì)量共建“一帶一路”要強(qiáng)化底線思維、極限思維，深入認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)自身安全。應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，要以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與樞紐為核心，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加快建立全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)機(jī)制，協(xié)同共建國(guó)家建立應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的安全保障機(jī)制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，要積極應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。要堅(jiān)定推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，消除隱藏在資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、管理等要素背后的文化分歧，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

路徑建議

10 年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”。下一步，我們要正確認(rèn)識(shí)和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

樹(shù)立新觀念。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起。要堅(jiān)持世界眼光和開(kāi)放理念，積極推進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化理念，充分運(yùn)用數(shù)字和信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與數(shù)字技術(shù)合作，推進(jìn)“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，打造“一帶一路”國(guó)際合作的“新引擎”。

打造新平臺(tái)。主動(dòng)融入、升級(jí)平臺(tái)，發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。持續(xù)深耕第三方合作市場(chǎng)，積極探索在新興市場(chǎng)特別是“一帶一路”框架下的創(chuàng)新型聯(lián)合投融資機(jī)制，加速融入共建國(guó)家國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。積極參與國(guó)際合作平臺(tái)，與共建國(guó)家密切合作，聚焦健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等合作新領(lǐng)域，搭建產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)、打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展集群，壯大開(kāi)放包容力量。

建立新規(guī)則。“一帶一路”倡議以經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、產(chǎn)能合作為主，在深度融入“一帶一路”建設(shè)中要著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，建立對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放的新規(guī)則。牢固樹(shù)立法治思維，遵循商業(yè)邏輯，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互利共贏、合作多贏。了解對(duì)接國(guó)際規(guī)則，用好用活相關(guān)機(jī)制，為高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則有效銜接，吸引更多高質(zhì)量外資。不斷擴(kuò)大面向世界的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。積極主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化向前發(fā)展。