構建融合發展的新型城鄉關系的價值意蘊與實踐路徑＊
——以中國式現代化道路為視角

羅志勇

提 要：構建融合發展的新型城鄉關系，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求和重要戰略任務之一。和諧、平等和可持續的新型城鄉關系，對于實現我國經濟高質量發展，鞏固工農聯盟的政治基礎，加快城鄉共同富裕，彰顯社會公平正義具有重要的價值。在全面建設中國式現代化的進程中，加快構建融合發展的新型城鄉關系，應立足城鄉實際，推動城鄉協同發展，夯實鄉村振興戰略的政治根基；促進城鄉生產要素的有序流動，提升縣域經濟的競爭力和發展質量；加快農業農村現代化進程，夯實中國式現代化道路的經濟基礎；把鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興戰略有機銜接，扎實推動鄉村共同富裕取得實質性進展。

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第30-31 頁。我國城鄉關系的演進與發展，不僅是理解中華民族百年現代化進程的重要歷史坐標和邏輯主線之一，也是新時代以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的應有之義。新時代，我國城鄉發展不平衡、不充分等問題仍然比較突出。因此，我們要積極推動構建融合發展的新型城鄉關系，加快實施鄉村振興戰略，促進城鄉社會資源和生產要素的合理分配與有序流動，逐步縮小城鄉發展差距，為中國式現代化道路奠定堅實的基礎。

一、構建融合發展的新型城鄉關系的價值意蘊

習近平總書記指出：“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。”①《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第255 頁。新時代，加快構建融合發展的新型城鄉關系具有深遠的意義。

（一）構建融合發展的新型城鄉關系是實現經濟高質量發展的必然要求

就當代中國而言，“從城鄉關系層面看，解決發展不平衡不充分問題，要求我們更加重視鄉村……在工業化、城鎮化進程中，我國鄉村的地位是值得我們深入思考的大問題”②《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019 年版，第9-10 頁。。城鄉發展差距不斷擴大，將對新時代我國貫徹落實新發展理念，實現經濟社會高質量發展帶來巨大制約。如果城鄉關系長期處于二元對立狀態，鄉村發展長期滯后于城市發展，必然會嚴重阻礙社會主義現代化發展進程。因此，構建融合發展的新型城鄉關系，加快推進鄉村振興戰略，發展、壯大以鄉鎮為核心的縣域經濟，是破解新時代我國城鄉經濟社會發展不平衡、不充分的社會主要矛盾的必然要求，也是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相結合的新發展格局，促進城鄉融合發展和高質量發展的重要路徑選擇。

鄉村與城市是融合共生的社會有機體的重要組成部分，具有優勢互補、相互支撐的辯證關系。在中華民族偉大復興進程中，充分挖掘鄉村在價值鏈中獨具特色的自然生態價值和歷史文化價值，尊重鄉村所特有的文明特質，有利于為城市現代化的高質量發展奠定城鄉融合、協同推進的社會基礎。從這個角度看，城鄉融合發展是尊重城鄉個體特質、差異下的融合與發展，對于城鄉關系的現代化轉型和重塑，以及推進農業農村現代化具有重要意義。正如習近平總書記所指出的，要推進農業農村現代化，“城鄉經濟循環是國內大循環的題中應有之義，也是確保國內國際雙循環比例關系健康的關鍵因素”③參見習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022 年第7 期。。構建新發展格局，“把戰略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為”④。農村經濟和城市經濟是相互聯系、相互依賴、相互補充、相互促進的。農村發展離不開城市的輻射和帶動，城市發展也離不開農村的促進和支持。統籌城鄉經濟社會發展，就是要充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，實現城鄉經濟社會一體化發展。這既是解決“三農”問題的重大戰略，又是增強城市可持續發展后勁的必然要求。

（二）構建融合發展的新型城鄉關系是實現國家長治久安的政治保障

從鞏固中國特色社會主義國家長治久安的政治視角，來審視新時代構建融合發展的新型城鄉關系，其重要意義不僅體現為一個重大的經濟問題，更是一個重大的政治問題。正如馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》中所揭示的，就未來共產主義發展而言，“消滅城鄉之間的對立，是共同體的首要條件之一”⑤《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第557 頁。。鄉村越發展，就越為消滅城鄉對立創造條件，實現人的自由而全面發展就越成為可 ④ 參見習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022 年第7 期。能。習近平總書記在中央農村工作會議上發表重要講話時強調：“從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。我國自古以農立國，創造了源遠流長、燦爛輝煌的農耕文明，長期領先世界。縱覽歷朝歷代，農業興旺、農民安定，則國家統一、社會穩定；農業凋敝、農民不穩，則國家分裂、社會動蕩……從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’。”①習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022 年第7 期。改革開放以來，工業化和城市化作為推進現代化的雙輪驅動發展戰略，帶來了城鄉關系的深刻變革，對我國工農聯盟的國家政權的鞏固和發展產生了重大影響。我國是一個農民占人口絕大多數的國家，農民問題始終是國家政治、經濟和社會生活中的一個重大問題。無論在新民主主義革命時期，還是在社會主義革命和建設時期，如何處理好工人和農民、城市和鄉村、工業和農業的關系，始終是實現民族獨立和人民解放、消除貧困、縮小城鄉差距、走向共同富裕及建設社會主義現代化國家過程中所要解決的重大課題。隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨制定的“以工農聯盟為基礎，團結一切可以團結的力量，結成最廣泛的統一戰線”的政治方針將繼續堅持，維護和發展以工農聯盟為基礎的安定團結的政治局面，推進我國工業和農業、城市和農村的現代化，實現中華民族偉大復興始終是改革和發展的目標和方向。可見，構建融合發展的新型城鄉關系是加強新時代黨的統一戰線，鞏固以工農聯盟為基礎的國家政權的政治保障。

（三）構建融合發展的新型城鄉關系是整體推進城鄉共同富裕、彰顯社會主義公平正義的價值訴求

在以生產資料公有制為經濟基礎的社會主義社會，城市和鄉村是相互支撐、互惠互利的合作關系，而不是零和博弈的對抗性矛盾關系。城市和鄉村的融合發展，有利于推進城鄉整體性共同富裕。從社會價值屬性來看，構建融合發展的新型城鄉關系，內在地蘊含著城鄉命運共同體理念的整體性、系統性辯證思維，集中體現了中華文明守望相助、命運與共的傳統生存哲學意蘊，是中國特色社會主義共同富裕的本質要求，事關中華民族長遠福祉與偉大復興。共同富裕不僅包括物質生活的共同富裕，也包括精神文明的共同富裕。中華民族具有源遠流長的歷史傳統和豐富燦爛的文明，鄉村文明是精神文明的重要組成部分，也是城市文明的源頭活水。鄉村文明振興，不僅是當代中國經濟社會高質量發展的必然要求，也是中華文明永續發展的重要支撐和保障。習近平總書記指出：“鄉村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實力。”②《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019 年版，第121 頁。只有保護和傳承鄉村文明，才能使城市文明留住“鄉愁”與依托。共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國特色社會主義的根本原則。實現城鄉整體共同富裕，重點在農村，短板也在農村。當前，我國經濟社會發展不平衡、不充分問題集中體現為城鄉發展差距較大，城鄉居民收入分配不合理。在中華民族博大精深的文化體系中，同甘共苦、先憂后樂、均貧共富思想源遠流長。早在改革開放初期，鄧小平就提出了讓一部分人、一部分地區先富裕起來，然后先富帶后富，最后實現共同富裕的構想。③參見《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第166 頁。這深刻揭示了共同富裕的戰略目標所蘊含的中華民族守望相助、患難與共的文化傳統與共同體意識。新時代，加快構建融合發展的新型城鄉關系，鼓勵、支持、引導和激勵更多的城市先富群體和個人為整體推進城鄉共同富裕貢獻力量，不僅為鄉村振興戰略注入強大的精神文化動力，更充分彰顯了社會主義制度的優越性和公平正義性。

（四）構建融合發展的新型城鄉關系是推進中國式現代化道路的題中應有之義

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人口規模巨大的現代化。”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第22 頁。從獨特的現實國情來考察，在一個農村人口規模巨大的發展中國家整體性推進現代化，這是中國式現代化區別于西方傳統現代化的重要特征之一。構建融合發展的新型城鄉關系，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的題中應有之義。中國式現代化必然包括城市現代化和鄉村現代化（即農業農村農民現代化）。中國式現代化決不能建立在剝奪農民、犧牲農村和農業的不平等的空間發展權利的基礎上。相反，城市的科學發展需要統籌城鄉關系，更合理布局空間結構，包括兼顧城鄉居民生產和生活結構、產業結構、空間形態等；可持續城市化更需要公平地維護城鄉各主體的空間利益，協調關系，促進和諧。習近平總書記指出：“如果城鎮化目標正確、方向對頭，能走出一條新路，將有利于釋放內需巨大潛力，有利于提高勞動生產率，有利于破解城鄉二元結構，有利于促進社會公平和共同富裕，而且世界經濟和生態環境也將從中受益。如果城鎮化路子走偏了，存在的問題得不到及時化解，則可能積重難返，帶來巨大風險。”②《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017 年版，第160、161 頁。自20 世紀90 年代開始，中國進入了城市化和工業化提速階段，中國儼然成為全球最大的城市基建和工業投資規模巨大的國度。高速膨脹的城市空間、億萬農民工和流動人口轉移、迅速消失的農地資源、驚人的煤電油運耗損、大量破壞的生態環境和不斷擴大的工業區和居民區等，從鄉村空間到城市空間正經歷著大轉換即“空間再造”，具有市場化和消費化特質的“空間產品的生產”不斷擴大。黨的十八大以來，我們黨在全面審視和總結人類歷史上現代化進程的經驗教訓的基礎上，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，構建以國內循環為主體、國內國際雙循環相結合的新發展格局，推動城鄉關系和諧、健康發展，全面貫徹落實共建、共享、共治的社會建設理念，著力解決長期以來困擾我國現代化發展的工農城鄉發展不平衡、不充分問題，讓億萬中國人民共享改革發展成果。

二、構建融合發展的新型城鄉關系的實踐路徑

黨的十八大以來，我們黨著眼于實現中華民族偉大復興的戰略考量，提出了新時代加快構建新型城鄉關系，破解城鄉發展不平衡、不充分社會矛盾的一系列戰略舉措和制度安排。習近平總書記指出：“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。”③習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022 年第7 期。在中央城鎮化工作會議上，習近平總書記強調了加快推進城鎮化建設應遵循的四條基本原則，其中之一就是要堅持以人為本的城鎮化建設理念，“推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務”④《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017 年版，第160、161 頁。。這一系列重要論述，為構建融合發展的新型城鄉關系提供了根本遵循。

（一）立足城鄉實際，推動城鄉協同發展，夯實鄉村振興戰略的政治根基

進入21 世紀以來，我國面臨錯綜復雜的國際形勢，“黑天鵝”“灰犀牛”事件層出不窮，經濟社會發展中的各種不確定性因素日益增多。面對世界百年未遇之大變局，中華民族偉大復興的歷史進程將面臨更多的挑戰和考驗。習近平總書記在中央農村工作會議上發表重要講話時指出：“應對風險挑戰，不僅要穩住農業這一塊，還要穩住農村這一頭。經濟一有波動，首當其沖受影響的是農民工。2008 年國際金融危機爆發，2000 多萬農民工返鄉。受新冠肺炎疫情沖擊和國際經濟下行影響，一度有近3000 萬農民工留鄉返鄉。在這種情況下，社會大局能夠保持穩定，沒有出什么亂子，關鍵是農民在老家還有塊地、有棟房，回去有地種、有飯吃、有事干，即使不回去心里也踏實。全面建設社會主義現代化國家是一個長期過程，農民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農村的后路，讓農民在城鄉間可進可退。這就是中國城鎮化道路的特色，也是我們應對風險挑戰的回旋余地和特殊優勢。”①習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022 年第7 期。《中華人民共和國憲法》第一條明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”②《中華人民共和國憲法》，北京：中國法制出版社，2018 年版，第9 頁。工農聯盟是新時期統一戰線和中國共產黨執政的主要政治基礎。新時代，構建以工哺農、以城帶鄉的城鄉融合發展新體制機制，重塑城鄉經濟社會發展新格局，全面貫徹落實“兩個反哺”政策，逐步縮小工農城鄉差距，解決城鄉發展不平衡、不充分問題，離不開“以工補農、以城帶鄉”戰略的實施與加快推進。在工業化、城市化發展的總體進程中，要堅持共享發展理念，加大工業支持農業，城市支持鄉村發展的力度。城市發展要以改變傳統的片面侵占鄉村權益為前提，為鄉村振興提供客觀基礎；城市以其領先于鄉村的經濟社會發展水平，輻射帶動鄉村共同發展進步，助力鄉村振興。城市的發展不能再以對鄉村空間資源的片面剝奪為主要路徑，這既是鄉村振興的需要，是實現城市高質量、集約化發展的需要，更是鞏固我國人民民主專政的國家主權，維護社會長治久安的政治保障。

從這個意義上來說，構建新型城鄉關系，促進鄉村振興，是鞏固、發展中國特色社會主義，維護國家長治久安，保障億萬人民安全、幸福生活的必然要求。

（二）促進城鄉生產要素的有序流動和一、二、三產業的融合發展，提升縣域經濟發展質量，夯實中國式現代化道路的經濟基礎

郡縣治，則天下安。縣一級行政機構在我國政權管理體制中居于承上啟下的重要地位。縣域經濟的繁榮和發展關系到中國式現代化的全面實現，也是輻射和帶動鄉村振興的重要抓手。習近平總書記在中央農村工作會議上指出，要實施鄉村建設行動，“繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村……在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設”③習近平：《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興》，《求是》，2022 年第7 期。。一要完善和創新工業反哺農業、城市反哺鄉村的體制機制，動員、鼓勵、支持、引導和激勵企業家弘揚企業家精神，履行社會責任，積極投身鄉村振興建設，提升鄉村發展活力和競爭力。二要健全城鄉融合發展體制機制，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力，促進城鄉融合發展，推動城鄉融合發展見實效，促進農業轉移人口市民化，推動城鄉區域整體共同富裕。三要創新多元主體參與鄉村振興的路徑，發展壯大農村新型集體經濟，打造農文旅相融合的現代特色產業，以市場化經營主體帶動村民就業、創業，增收致富，夯實構建新型城鄉關系的經濟基礎。四要加大財稅、金融和科技支持鄉村振興戰略的力度，創新綠色金融支持特色農業，鄉村生態治理、小城鎮建設和美麗鄉村建設的體制機制，讓更多的社會資源和生產要素流向鄉村建設，改善城鄉發展環境，帶領城鄉居民在實現共同富裕的美好生活的道路上越走越寬廣。

（三）鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興戰略有機銜接，扎實推動城鄉整體性共同富裕取得實質性進展

習近平總書記指出：“從城鄉關系層面看，解決發展不平衡不充分問題，要求我們更加重視鄉村。”①《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019 年版，第9、10 頁。因此，“在工業化、城鎮化進程中，我國鄉村的地位是值得我們深入思考的大問題”②《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019 年版，第9、10 頁。。隨著脫貧攻堅戰取得階段性勝利，我們黨實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標。為了鞏固脫貧攻堅成果，黨的十九屆五中全會作出了新發展階段加快鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興戰略的有機銜接，扎實推動城鄉共同富裕取得實質性進展的戰略決策和部署，對于有效解決我國新時代發展不平衡、不充分的社會主要矛盾具有重大意義。改革開放以來，我們黨持續推進西部大開發戰略、農村扶貧工作及決勝脫貧攻堅戰略，從一定意義上說，就是對城鄉關系的一次深度調整和再實踐。實施鄉村振興戰略，走新型城鎮化道路，是改善我國城鄉關系、扎實推進共同富裕取得實質性進展的必然選擇。20 世紀80 年代，社會學家費孝通在全面考察和總結“蘇南模式”時就指出：“小城鎮的特點是城鄉融合，工企進鄉鎮，農民‘離土不離鄉、進廠不進城’，沖破了工業在城、農業在鄉的傳統二元格局；小城鎮不造成城鄉人口二元分離；以工補農，產業融通，五業興旺，小城鎮成為以致富農民為主體的家園共同體軸心空間形態。”③轉引自任平：《走向空間正義：中國城市哲學原創出場十年史的理論旨趣》，《探索與爭鳴》，2020 年第12 期。

黨的十八大以來，黨和政府重點攻堅、勇于突破，打贏脫貧攻堅戰，解決了近億農民的貧困問題，為扎實推進城鄉共同富裕奠定了堅實的物質基礎，取得了實質性進展。然而，鞏固脫貧攻堅成果，加快農業農村現代化的道路依然任重道遠。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中指出：“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。”④習近平：《在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話》，北京：人民出版社，2020 年版，第12 頁。在推動中國式現代化道路進程中，我們要規范和引導社會資本積極響應黨的鄉村振興戰略，助力“三農”問題的解決，促進農業農村現代化。同時，也要警惕資本空間化向鄉村空間規劃和村鎮土地整理領域轉移的趨勢，必須防止資本打著鄉村振興的旗號，借農民“居住集中、產業集中和生活集中”的“三集中”政策整合農民宅基地之機，用各種手段將拆遷農民宅基地所得的土地空間規模累積、轉換為非農建設用地指標（即“拆一補一”），導致農民的生存和發展空間進一步被擠壓，加劇城鄉發展不平衡，帶來新的城鄉空間不正義。防止鄉村集體經濟組織以改革為名，在集體改制和私有化改革中走向衰弱、凋敝，集體資產落入少數人手中，加劇貧富差距，激化干群矛盾，弱化黨在農村的工農政權基礎，導致城鄉關系的惡化，阻礙中國式現代化建設的順利進行。

（四）加快城鄉生態文明建設，一體推進城鄉生態治理，構建人與自然和諧共生的美麗鄉村與美麗中國

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。”①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022 年版，第23 頁。從人類賴以生存和發展的自然生態系統來考察，鄉村是城市實現可持續發展的物質保障和生態基礎。改革開放以來，隨著我國工業化、城市化進程的快速推進，城鄉之間面臨著因環境污染加劇、生態環境破壞而帶來的城鄉居民在生態權益與義務上的不平衡性問題。加強城鄉生態文明建設，一體化推進城鄉生態治理，保障城鄉居民平等、公正地享有生態權益，是建設人與自然和諧共生的中國式現代化道路的必然要求。新時代，只有統籌城鄉一體化生態治理，加快城鄉生態文明建設，才能逐步縮小城鄉生態赤字，保障農村居民生態權益，實現城鄉生態公正，才能全面實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村。在城鄉經濟社會發展和生產力布局上，要充分考慮農村地區的環境承受能力，不能為了改善城市環境而犧牲廣大農村優美的生態環境，損害廣大農民平等享有的生態權益。在重視加強城市生態治理工作的同時，也要統籌協調推進農村生態治理和環境保護，堅持整體性思維，統籌城鄉一體化生態治理規劃與科學布局，真正實現“城鄉環境規劃一體化、城鄉環境政策一體化、城鄉生態權益均等化”②羅志勇：《鄉村振興戰略視野中的農村生態治理問題研究——以蘇州市城鄉一體化生態治理實踐為例》，《淮海工學院學報》（人文社會科學版），2018 年第12 期。。

結語

馬克思指出，未來的城鄉關系應該是“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同地和有計劃地利用生產力；把生產發展到能夠滿足所有人的需要的規模；結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產業教育、變換工種、所有人共同享受大家創造出來的福利，通過城鄉的融合，使社會全體成員的才能得到全面發展——這就是廢除私有制的主要結果”③《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009 年版，第689 頁。。隨著全面建成小康社會這個百年戰略目標的實現，我國開啟了全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的新征程。當代中國的工業化、城市化進程是“在一個世界上最大發展中國家發生的高速、大規模空間生產擴張運動”④任平：《走向空間正義：中國城市哲學原創出場十年史的理論旨趣》，《探索與爭鳴》，2020 年第12 期。，必將對當代中國乃至全人類的發展產生深遠的影響。如何審慎處理好城鄉關系，全面貫徹落實新發展理念，有效節制城鄉資本的逐利本性和基于GDP 政績導向的增長型發展沖動，如何防范資本和權力結合侵蝕甚至剝奪城鄉百姓享有的生存和發展空間權益，如何應對城鄉失衡帶來的重大社會矛盾和社會沖突而引發巨大的社會風險，是實現中國式現代化必須面臨的緊迫課題。新時代，推動城鄉一體化融合發展，構建公正、平等、共存、共榮的新型城鄉關系，將有力地推進中國式現代化，為實現中華民族永續發展奠定堅實的基礎。