深化改革，“三桶油”劃重點(diǎn)

文 ‖ 本刊記者 于 洋

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕，“三桶油”將聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)。

●國企深化改革將進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。攝影/胡慶明

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕。在全國國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議（以下簡稱會(huì)議）召開之后，中國石油、中國石化和中國海油相繼召開了國企改革深化提升工作部署會(huì)。會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，圍繞國之所需，以提高核心競(jìng)爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。

以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向

“三桶油”旗幟鮮明地提出，新一輪深化國企改革將以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向。在戰(zhàn)略部署中，都將“保障國家能源安全”放到首位。“將保障國家安全作為重點(diǎn)改革任務(wù)，是前所未有的?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為。

在國企改革三年行動(dòng)中，提高國有企業(yè)活力和效率是主要方向。而在新一輪改革中，科技自立自強(qiáng)、國家戰(zhàn)略安全成為主旋律?！敖酉聛?，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要在維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度抓好改革。一方面要有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全，另一方面更好保障能源資源安全?！崩铄\說。

這種變化與此次國企深化改革的背景密不可分。實(shí)施新一輪深化國企改革行動(dòng)，是在全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)國有企業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上承擔(dān)新使命任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局中科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用大背景下提出的。目的是進(jìn)一步鞏固改革三年行動(dòng)成效，針對(duì)仍然存在的一些深層次體制機(jī)制問題，采取更有力措施進(jìn)行攻堅(jiān)，推動(dòng)國企改革持續(xù)深化、不斷提升。

事實(shí)上，今年以來國資委多次強(qiáng)調(diào)保障能源資源安全。例如，在7 月13—14 日舉辦的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班上，國資委強(qiáng)調(diào)，以安全支撐為底線，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，在國防、糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮托底作用，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)大局。

“會(huì)議突出國企改革要圍繞國之所需，服務(wù)國家戰(zhàn)略，意味著下階段推進(jìn)國有企業(yè)改革要有更高站位。”國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新

新一輪國企改革有變化也有延續(xù)。會(huì)議要求，要完善國企考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)國企從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

中國石油強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)企業(yè)“高水平科技自立自強(qiáng)”的責(zé)任感，聚焦功能使命，力爭通過新一輪深化改革，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭力、增強(qiáng)核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好中國石油的作用。

中國石化強(qiáng)調(diào)，聚焦科技自立自強(qiáng)，打造世界一流創(chuàng)新鏈，奮力擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，把技術(shù)研發(fā)落在創(chuàng)新增長點(diǎn)等。

中國海油提出，要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制上深化提升，建立完善科研分類評(píng)價(jià)體系和精準(zhǔn)激勵(lì)體系，積極承擔(dān)央企原創(chuàng)技術(shù)策源地的主體責(zé)任，大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭力，狠抓科創(chuàng)平臺(tái)體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究體系布局和系統(tǒng)推進(jìn)。

在推出各項(xiàng)科技創(chuàng)新要求的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的考核成為新一輪國企深化改革的亮點(diǎn)。“新一輪深化改革意在加大創(chuàng)新，鍛造國有企業(yè)核心競(jìng)爭力?！比A安證券分析師王強(qiáng)峰說。

對(duì)國資從“兩利四率”到“一利五率”考核指標(biāo)的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保留了資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。從近年監(jiān)管的實(shí)踐來看，國資委堅(jiān)持對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率的考核很好地約束了部分企業(yè)盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)，因此要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率的約束?！把邪l(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度指標(biāo)反映了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，近幾年在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，也是解決創(chuàng)新能力不足的重要抓手，需要繼續(xù)堅(jiān)持并加大投入強(qiáng)度?！蓖鯊?qiáng)峰說。

●國企改革要持之以恒、久久為功。 攝影/劉 海

加速產(chǎn)業(yè)鏈布局

會(huì)議明確，要優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國企突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一方面，將深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大投資項(xiàng)目落地；鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)中國裝備、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)加快“走出去”；深化產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能，培育更多具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代特征的平臺(tái)型企業(yè)。

另一方面，將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任主體，加大國有資本投入，深入推進(jìn)專業(yè)化整合，確保目標(biāo)明確、主體明確、任務(wù)明確，加快打造形成一批具有核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

“三桶油”在產(chǎn)業(yè)鏈布局方面已經(jīng)進(jìn)行部署并取得一系列成績。中國石油積極把握市場(chǎng)機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，油氣新能源業(yè)務(wù)融合發(fā)展成效顯著。重點(diǎn)布局頁巖油氣、新能源、新材料和伴生資源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及深地油氣勘探開發(fā)、深部地?zé)崮荛_發(fā)利用、地下空間開發(fā)利用等未來產(chǎn)業(yè)，形成風(fēng)、光、熱、電、氫一體化布局。

中國石化推進(jìn)化石能源潔凈化，打造一流的多元產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化存量、淘汰落后、綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展”，統(tǒng)籌煉化先進(jìn)產(chǎn)能布局，全力鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。推進(jìn)潔凈能源規(guī)?；?，打造一流的高端產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“基礎(chǔ)+高端”“化工+材料”發(fā)展方向，引領(lǐng)“油轉(zhuǎn)化”“油轉(zhuǎn)特”進(jìn)程。推進(jìn)生產(chǎn)過程低碳化，打造一流的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

中國海油在做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈上不斷深化提升，持續(xù)優(yōu)化公司戰(zhàn)略管理體系，著力破解制約增儲(chǔ)上產(chǎn)的瓶頸問題，大力加強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新投融資管理體制，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)工作。

新時(shí)代新征程。就目前國企改革深化提升工作的部署來看，“三桶油”將切實(shí)明確央企工作的總目標(biāo)、總原則、總要求，準(zhǔn)確把握提高核心競(jìng)爭力和增強(qiáng)核心功能“兩個(gè)途徑”，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個(gè)作用”，堅(jiān)定不移把改革推向縱深。