劉林林 ,錢秋榮
(湖南工業大學,湖南 株洲 412007)
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,要堅持以推動高質量發展為主題,把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平。其中,國內大循環是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署,是形成新發展格局的重要手段。
景中村作為風景區中的村落,既有一般鄉村的主要特征,又有一定的差異性,在發展的過程中,嚴重依賴景區資源,經過研究分析,景中村產業結構單一,空心化、異質化程度較高,城市化進程較慢,屬于單向型經濟,是典型的旅游型經濟格局。
通過引入旅游循環經濟的概念,一是可以響應國家總體戰略布局,通過理論與實際研究,促使形成景中村與景區資源循環的經濟模式;二是形成新的農業農村現代化理論基礎,為景中村現有的困境提供解決思路與對策[1]。
旅游循環經濟是基于可持續發展的理念而發展起來的,目的是人與自然和諧統一,以保證人類社會資源的穩定與可持續。2020年中央財經委員會第七次會議上,習近平總書記指出,國內循環越順暢,越能形成對全球資源要素的引力場,越有利于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,也越有利于形成國際競爭和合作新優勢。國內的學者也對旅游循環經濟做出了大量的總結與論述,如明慶忠的旅游循環經濟理念與模式;李偉則具體論述了旅游循環經濟模式對資源的應用與開發,許凌云闡述了旅游循環經濟模式下風景區的管理模式等。總體來說,旅游循環經濟研究具備一定的理論研究基礎,如可持續發展理論、生態學理論、環境與資源經濟學理論等,在新的發展背景下,其發展內涵有了新的變化[2]。
區域資源主要包括旅游資源、農業資源、工業資源等,具有明顯的地域特征,通過技術創新、制度改革、產業升級等方式,加強對區域資源的內部循環,形成“資源—產品—廢棄物回收—再利用”的經濟模式,減少對外部環境資源的依賴,降低資源成本,形成地域特色,在生產和消費的過程中逐步形成循環機制,達到重復利用的目的[3]。
在以往的旅游經濟中,過度開發、資源浪費、環境污染、文化抄襲等成為普遍現象,人們為了經濟利益對自然環境的破壞日趨嚴重,可持續發展面臨重大困境。旅游循環經濟建立人與社會、自然共同發展的重要理念,提出在滿足人類需求的前提下,保持人與自然環境的均衡穩定,真正實現經濟效益、社會效益、環境效益的最大化[4]。
減量與提質主要體現在生產過程與管理過程中,生產過程包括基礎設施開發、產品生產、廢棄物處理等,管理過程包括政府監督、居民自治、公眾參與等,主要通過合理規劃、優化布局、提升效率、運用現代化技術等手段來降低投入,用低碳、經濟、健康的理念進行生產發展[5]。
旅游循環經濟是一個涉及時空變化的重要系統,在滿足內部要素循環流動的基礎上,還有外部人員、資源的參與,各種因素相互影響、相互作用,最終形成均衡穩定的動力機制。在旅游經濟活動過程中,外部環境與內部環境相互交流、相互滲透,既帶來了先進的生產力,又帶來了穩定的人群與物質資料。因此,在內部循環的基礎上,應加強與外部環境的交流,在閉環中實現變化,始終處在動態升級的過程中[6]。
旅游業是景中村的主要產業,對環境與資源的依賴程度較高,產業結構較為單一,一旦受到外部因素沖擊,若沒有穩定的游客來源,經濟將受到劇烈沖擊。發展旅游型循環經濟,目的是將景中村的環境、資源、空間最大化利用,破除單一產業結構,助力產業升級,建立一種以旅游業、現代農業、傳統手工業為主體的多元經濟模式,通過內外要素的循環流通,獲取最大的效益,逐步實現農業農村現代化[7]。
景中村與風景區大多是單向的依賴關系,而非相互影響的共生關系,傳統的景中村嚴重依賴風景區的發展,而風景區的發展則很少將景中村規劃在內。一是風景區與景中村的管理主體不同,分別由風景區管委會和政府部門管理,由于管理制度、方式、范圍的不同,導致景中村的村民無法參與到風景區的建設中;二是由于受到國家法律的限制,導致景中村村民掌握的生產資料無法直接參與景中村的運營,難以形成有效的融合與流通。
通過引入旅游循環經濟模式,加強風景區與景中村之間的要素流動,可以提升景中村與風景區的耦合程度,促使景中村與風景區在合理的法規、制度下,形成有效的循環模式,既有利于提升景中村的競爭力,也有利于促進風景區與景中村的協調發展[8]。
國內大循環戰略是今后一個時期社會經濟發展的重要指導方向之一,旅游循環經濟模式是響應國內大循環戰略的重要手段,在鄉村振興的背景下,景中村發展將迎來重要機遇與挑戰。通過引入旅游循環經濟模式,激活并構建景中村發展的原生動力,挖掘內在潛力,根據不同地域特性與文化屬性,逐步推動景中村戰略轉型,形成一個景中村內部循環、景中村與風景區雙循環的發展樣板[9]。
國內對旅游循環經濟理論的研究已經有了一定的基礎,但涉及的范圍還比較小,景中村作為一個非典型的鄉村模式,其與風景區的相互關系為鄉村旅游經濟模式的實施提供了實踐方向,通過建立適當的目標體系與運行機制,有助于補充旅游循環經濟的相關理論。
1)法律法規體系。以國家相關的法律法規為指導思想,如循環經濟法、環境保護法、旅游保護法等,在稅收、補貼、貸款等方面爭取一系列支持,做到有法可依、健康發展,構建“國家基本法+地方保護與促進法+資源循環相關法”的體系結構,形成“減量、循環、再利用”的法律法規框架體系。
2)運營管理體系。在生產發展方面,推動地方政府及標桿企業參與行業標準的制定與規劃,建立風景區與景中村的制度互通體系,制定可持續實施的經濟政策,通過合理利用財政資金、自籌資金等,建立融合發展示范區;在循環流通方面,致力于減少過度開發與資源浪費情況,制定總體的資源流通、廢棄物處理、廢棄物再利用的制度規則,形成現代化、高效率的治理體系[10]。
3)制度保障體系。一是要完善技術開發的保障制度,大力吸引優秀人才參與管理、治理、技術開發等過程,引進先進的設備與技術,把握市場行業動態,隨時調整變化,形成高效、高質、變化的技術體系;二是完善循環交易市場,促使當地居民參與運營管理,破除資源循環壁壘與阻礙,將生產、分配、治理等各環節高效打通,通過穩定的管理團隊形成可持續的發展模式。
1)內在源動力?!熬皡^資源+鄉村體驗”是景中村發展的基本源動力,景區資源主要有自然景觀、人文景觀等,鄉村體驗則包含觀賞、娛樂、消費等方面,這些物質與精神層面的供給與人們的需求達到了動態的平衡,形成了雙向的供需關系,通過引入旅游循環經濟模式,將雙向交流改為閉環式的互動方式,通過低消耗、高質量、再利用、強體驗的手段增強內在源動力。
2)外在驅動力。景中村發展的外在驅動力主要來源于政策體系、市場動態、經濟環境等,在鄉村振興的背景下,景中村受到政策影響,紛紛根據自身情況尋求轉型,謀求產業轉型與升級,如田園綜合體、特色小鎮、康養示范區等模式;在市場經濟環境的變化下,景中村的客群結構、人流量也會受到很大影響,可以通過判斷客群的需求促進景中村的服務產業結構升級[11]。
1)發展目標體系。景中村的發展目標體系主要包括經濟發展目標、社會發展目標、環境發展目標。經濟發展目標主要由政策體系、技術與人才、生產效率等指標構成;社會發展目標主要由體驗性、科普性、娛樂性等指標構成;環境發展目標主要由資源循環度、環境友好度、綠地覆蓋度等指標構成。通過利用德爾菲法、AHP法、極差正規化法等手段,確定經濟、社會、環境三個發展目標的結構關系。
2)評價指標體系。基于旅游循環經濟模式的景中村評價指標體系要以“減量化、再循環、再利用”為基本原則,評價內容應包含政策體系、產業結構、資源環境、循環利用、服務體驗等因素,運用科學的、動態的、層次的分析方法確定主要指標與次要指標,在權重的計算上應根據實際情況進行主觀賦值或客觀賦值,最終通過科學的一致性檢驗,形成適用的、動態的評價指標體系[12]。
在旅游循環經濟背景下,應因地制宜構建現代產業融合體系,助推景中村與風景區旅游業進一步升級,構建“旅游業+”的基本模式,滿足不同客群的基本需求,形成以旅游業為內核、其他產業為補充的循環經濟體系。
該模式適用于一些具有一定農業特色的景中村,通常具有觀光、游覽、體驗的功能。一是重視生產與農業體驗,農業產業占比較重,農業副產品較為豐富,可以供應周邊城鎮,形成特色經濟帶,通過布點采摘園、農耕園、秋收園等農業設施來增強游客的體驗感與新鮮感;二是可以通過現代農業衍生出不同的手工業活動,融入傳統文化技藝,通過擴大規模、加強包裝,可以產出具有一定特色的手工副產品,形成特色經濟增長點[13]。
該模式適用于一些生態資源較好的景中村,景中村位于風景區內部,通常具有較高的森林覆蓋率,景觀資源較好,對于打造康養產業具有天然的優勢。該模式將旅游業與第三產業結合得更為緊密,在建立旅游循環經濟模式中,應充分利用現代科技手段,打造“景觀+康養+服務”的新模式,全方位滿足游客群體的心理需求與身體需求。同時,應推進綠色農業、生物產業、藥材產業等的融入,形成多元素融合的健康產業循環鏈[14]。
文旅融合模式是鄉村振興戰略的重要手段之一,是鄉村旅游發展的持續動力,該模式具有多維耦合的特征,其發展內容包含歷史民俗、鄉村特色、名人典故等要素,有利于形成地域品牌特色,拓展旅游產業的包容性。景中村與風景區的文化具有高度的同源性,一方面應充分保留與重構本土文化體系,融入旅游循環經濟的各個產業鏈條,加強地域文化的內涵式建設;另一方面應建立地域文化與旅游業的循環互動機制,提升文化的認同感,在大眾維度、空間維度、產業維度等方面形成良性循環[15]。
鄉村旅游信息化、網絡化是實現農業農村現代化的重要手段[16-19],電商產業的迅速發展為旅游業帶來了新的契機,通過構建網絡信息平臺,客群從桌面平臺逐漸過渡到移動設備,電商產業實現資源的快速轉化,形成了強大的資源整合能力。打造旅游循環電商產業,主要有兩種模式,一種是服務型電商旅游業,從客群的需求出發,通過細致入微的旅游服務,制定一系列的應用方案,激發游客的消費熱情;另一種為體驗型電商旅游業,從客群的體驗出發,通過挖掘當地的特色產品,打造特色的娛樂活動,通過廣告、直播、微視頻、網站建設等手段形成游客與景中村循環互動的網絡社區。
旅游循環經濟模式具有投入少、利用率高、體驗性強的特點,不僅包含物質層面的循環利用,也包含精神文化的循環再塑,既滿足新時代旅游經濟的發展需求,也符合景中村自身的發展特點?;诼糜窝h經濟模式的景中村發展轉型,有助于創新旅游循環經濟體系,為鄉村振興戰略提供重要素材,為實現農業農村現代化提供重要參考。