智慧農業信息服務發展現狀、問題及對策研究*

鄭滿生 ，王 琦

（青島農業大學圖書館，山東 青島 266109）

智慧農業已成為世界農業發展的重要趨勢，發展智慧農業是進一步解放生產力、激發農業轉型的內生動力。我國政府高度重視智慧農業的發展，從2017年開始，在歷年中央一號文件及國家級戰略性綱領文件相繼提出發展“智慧農業”、實施“智慧農業工程”。智慧農業已成為我國農業發展的新業態，發展智慧農業是推動我國農業高質量發展、促進鄉村全面振興的重要內容。智慧農業是將互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術與農業深度融合，實現農業信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性化服務的全新的農業生產方式，是農業信息化發展的高級階段[1]。智慧農業以信息和知識為核心要素，這使得農業信息服務在農業發展中的地位與日俱增，成為現代農業轉型升級、持續快速發展的重要支撐[2]。

1 相關研究綜述

智慧農業成為學界關注的重點，目前學者們對智慧農業的相關研究主要集中在以下幾個方面。一是智慧農業的概念、內涵、特征分析。智慧農業是現代信息技術發展到一定階段的產物，是現代信息技術與農業生產、經營、管理和服務全產業鏈的“生態融合”和“基因重組”，通過智慧生產、智慧經營、智慧管理、智慧服務徹底升級傳統農業產業鏈、改變產業結構[3]。智慧農業具備先進的生產力特征，可以創造數字經濟，蘊藏著大規模的農業數字經濟發展潛力[4]。二是我國智慧農業的發展勢態、存在的問題及發展對策研究。智慧農業已經成為未來農業發展的主要方向，智慧農業進入國家頂層設計，農業政策覆蓋面不斷擴大。智慧農業市場廣闊，互聯網銷售模式百花齊放，互聯網電商企業及農業龍頭企業已經涉足智慧農業，智慧農業試驗區（示范區）已經陸續在全國各地出現[5-6]。智慧農業發展缺乏整體規劃、存在技術短板，智慧農業基礎設施薄弱、投入成本較大，農業數據采集和應用整合程度低，農業科技投入和信息化水平不高，農村地區復合型高素質人才不足，農業勞動者從事智慧農業的意愿不強，土地規模化經營進程緩慢，創新性的農業商業模式匱乏。發展智慧農業，需要加強頂層規劃設計，創造良好發展環境；制定相關配套政策，優化項目支持方向；強化信息基礎設施建設，降低智慧農業發展成本；加大科技研發力度，提升信息化應用水平；培養農業信息化專業人才，推進農民職業化經營；加快土地流轉，促進土地規模化、集約化經營；健全智慧農業支持政策，鼓勵多元主體參與[7-10]。三是國外智慧農業發展模式及經驗介紹。學者們從智慧農業發展的政策保障體系、技術支持體系、人才建設體系、信息服務體系等方面對美國、日本、德國、法國等發達國家智慧農業發展現狀及有益經驗進行系統分析[11-13]。四是對物聯網、大數據、區塊鏈、衛星遙感技術等智慧農業技術在農業領域的應用進行研究[14-17]。

縱觀已有研究成果可知，學界已對智慧農業進行較為系統的研究，但研究主要集中在智慧農業存在的問題與發展對策、智慧農業技術在農業中的應用方面。事實上，智慧農業是一個非常豐富的概念，有著深遠的內涵和外延，牟少巖等[18]已對智慧農業技術、智慧農業、智慧農業革命、智慧農業階段這些概念進行解析，并對智慧農業革命進行重點研究。本文主要從信息服務角度對智慧農業信息服務進行分析。

2 智慧農業信息服務發展現狀

政府重視農業信息發展。我國農業信息服務發展雖然起步較晚，但是黨中央、國務院及相關職能部門高度重視其發展。在20世紀末，為加速和推進農業和農村信息化，我國啟動了“金農”工程建設。進入21世紀，政府實施了“三電合一工程”“信息化村示范工程”“村村通電話工程”“村村通電視工程”“文化信息共享工程”等重大信息化工程建設。從2006年開始，每五年發布一次農業信息發展規劃，《全國農業農村信息化發展“十一五”規劃》《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》《“十三五”全國農業農村信息化發展規劃》《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》，農業信息化發展上升到國家戰略。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》，對發展“科技農業”“智慧農業”進行戰略部署。2021年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出，要加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。2022年，中央網信辦、農業農村部等10部門聯合印發了《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》，明確提出“智慧農業創新發展行動”，以加速推動智慧農業發展。

農村網絡得到快速發展。在國家強有力的政策支持下，我國的農村網絡得到快速發展。第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規模達到10.51億，互聯網普及率達到74.4%，其中農村網民規模達2.93億，農村地區互聯網普及率為58.8%。我國現有行政村已實現“村村通寬帶”，農村互聯網基礎設施的全面覆蓋，有力提高了農村地區互聯網普及率。數字技術在農業生產領域廣泛應用，物聯網、大數據、人工智能、云計算等新一代信息技術與種植業、畜牧業、漁業等加深融合。農村電商快速發展，2022年上半年，農村網絡零售和農產品網絡零售分別增長2.5%和11.2%。農村電商有效助力鄉村振興，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段[19]。

3 智慧農業信息服務發展存在的問題

1）智慧農業信息基礎設施薄弱。我國農村網絡信息化設施雖然取得了快速發展，但是與智慧農業技術密切相關的信息化基礎設施建設仍然薄弱。如與移動互聯網密切相關的5G網絡基站建設數量較少，目前5G網絡僅到達縣級以上城市，廣大農村網絡帶寬和速度仍然受限。物聯網是智慧農業發展的重要技術支持，物聯網沒有統一的技術標準和協調機制，其安全問題沒有得到很好的解決；物聯網需要大量的傳感器，傳感網中的每一個節點都需要地址，目前IPv4地址池無法滿足如此高速發展的物聯網地址需求，如何解決傳感網節點承載IPv6通信協議也是一個重要問題。

2）農業大數據管理平臺欠缺。智慧農業借助云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術幫助決策者解決農業生產、種植（養殖）、流通、銷售等各個環節的問題，這就需要有個智能的農業大數據管理平臺。數據信息資源是農業大數據管理平臺的基礎，數據搜集、整合非常困難。一方面是農業生產單位或個人缺乏主動收集數據的意識，未能及時將農業生產中各環節數據很好地記錄與保存；另一方面是一些農業科研單位或人員掌握了一定的數據信息，但是這些數據比較分散，導致數據搜集、整理工作難度較大[20]。數據共享不暢。一方面農業科研單位或人員因為體制、利益等因素導致數據信息資源共享很難實現；另一方面不少單位或組織排斥數據共享或交換，出于信息保密或對數據信息共享重要性認識不足等原因，影響了數據共享的實現。農業科技人才匱乏。農業大數據管理平臺的構建，需要一大批知農、愛農、對農業有著深厚情懷的人才，同時需要他們掌握熟練的計算機技術、網絡技術、生物技術、人工智能技術等，這對農業從業人員要求非常高。目前這些復合型人才嚴重短缺，導致農業大數據管理平臺建設困難，運行效率不高。

4 智慧農業信息服務發展對策

1）加強智慧農業信息基礎設施建設。信息網絡是智慧農業信息服務的基礎，在實現“村村通寬帶”的基礎上加大5G網絡基礎設施的建設，提高農村網絡通信的效率。智能傳感器是智慧農業信息服務的重要保障條件，科研部門要研發出質量更好、價格更低的傳感器，讓廣大農民都能夠用得上、用得起。同時，政府部門要充分發揮在農村信息基礎設施建設中的主導作用，通過財政補貼、協調相關企業等途徑幫助農村完善信息基礎設施建設。

2）提高數據信息資源搜集能力。政府聯合農業信息頭部企業，制定農業信息元數據的標準，鼓勵單位或個人養成記錄和保存數據的良好習慣，通過一定的利益分配機制，激勵廣大人員共享數據信息資源。同時，研發一些非常便利的信息上傳渠道，方便廣大人員將自己的信息上傳。另外，通過先進的信息技術和手段，如通過智能傳感器、物聯網等提高信息搜集的廣度和精度。

3）加強頂層設計和人才隊伍培養。政府部門要做好頂層設計，必須有戰略性、前瞻性的思路、導向和舉措，規劃好智慧農業時代的農業信息服務建設。教育部門要加強對復合型農業人才的培育，智慧農業信息服務是一門交叉性非常強的學科，這要求相關機構要有前瞻性，做好涉農專業交叉學科人才的培養工作。