鄉村振興戰略背景下促進農村剩余勞動力轉移就業的策略

文/李云鶴

促進農村剩余勞動力轉移就業，在一定程度上增加農民的收入，推動鄉村振興戰略有效實施。因此，要采取積極有效的措施，促進鄉村產業轉型升級，不斷提高農民的綜合素質，帶動農村剩余勞動力轉移就業，推動城鄉融合發展。另外，還要鼓勵農村剩余勞動力創新創業，不斷促進本地就業崗位的增加和鄉賢人才回流，為推動農村經濟發展注入源源不斷的動力，為促進農村經濟發展保駕護航。

農村剩余勞動力轉移就業存在的不足

農村產業結構單一，特色產業發展緩慢。在農村鄉鎮企業中，主要還是以傳統的農林牧副漁業為主，而且鄉鎮企業整體規模小，科學信息技術的應用水平比較低。部分農村產業發展還是以家庭為單位，在一定程度上沒有形成系統化的管理模式，導致經濟效益增長緩慢，人工成本不斷增加，進而形成產業結構單一化的發展模式。同時，鄉鎮企業的分布范圍不集中，不能夠通過企業的集聚效應來吸引農村剩余勞動力轉移就業，所提供的就業崗位也供不應求，導致許多農村剩余勞動力從鄉鎮企業轉出，無法滿足農民的就業需求。由于經濟發展模式的轉型升級，許多地方開始發展特色產業，但是農村第三產業的發展方向以餐飲旅游服務和運輸交通服務為主。一方面，由于農民的就業要求比較低，導致農村特色產業發展市場出現飽和，就業崗位供過于求；另一方面，金融、基金保險等產業在農村市場上未能有效展開，導致農村剩余勞動力轉移就業的完成質量不高，在一定程度上對農業產業結構的轉型升級有影響。

農村剩余勞動力整體綜合素質有待加強。根據調查研究顯示，農村剩余勞動力的文化素養和專業技術水平相對比較低，在一定程度上導致勞動力思想保守，缺乏一定的創新創業意識，對新事物的接受能力較低，不利于促進提高自身的綜合素質，導致其競爭力不能得到有效的提升。另外，農村剩余勞動力的需求比較大，但是用人單位一般都傾向于選擇文化素質、專業能力等相對比較高的青壯年，從而降低企業的用人成本。這樣一來，就會形成青壯年勞動力的轉移就業，導致一些中老年技術能力比較低的勞動力被就業市場淘汰，影響農村剩余勞動力轉移就業，未有效促進農村經濟的優化升級。

城鄉融合發展對勞動力轉移就業產生一定的影響。城鄉二元結構的發展，對農村剩余勞動力轉移就業產生一定的影響，導致農村就業轉移的效果不理想。同時，由于農村的經濟文化發展在一定程度上滯后于城市的發展，在產業結構體系中缺乏必要的連結，導致農村轉移就業的勞動者不能夠完全享受到與城市居民一樣的社會保障。他們也很難融入到城市生活中，導致幸福感和滿足感不高，就業不穩定，進而在一定程度上影響了農村剩余勞動力向城市轉移就業，導致一系列問題的產生。

農村剩余勞動力轉移就業體制機制不完善。在農村的經濟發展過程中，農村剩余勞動力轉移就業相關體制存在一定的約束，相關政策沒有得到具體的落實，缺乏一定的法律法規對農村勞動力就業轉移提供重要保障，導致體制機制不完善，阻礙了農村剩余勞動力就業轉移的發展，進而不能有效維護每一位農村勞動者的相關權益。另外，由于在農村勞動力市場組織結構與人才培訓服務機構之間沒有形成完善的體制機制，導致農村的勞動力供給與相關的產業結構需求脫軌，出現了農村剩余勞動力資源配置效率低下的現象。同時，在就業信息的傳遞上缺乏專業的渠道，缺乏就業機制保障，沒有完善的市場機制對農村勞動力進行調節，導致許多農村剩余勞動力沒有可靠就業保障機構而放棄轉移就業。

促進農村剩余勞動力轉移就業的有效策略

促進農村產業結構多元化發展。首先，要在農村發展能夠接收大量農村剩余勞動力就業的產業，比如物流運輸、農產品銷售以及服裝制造產業，解決一部分農村剩余勞動力轉移就業問題。此外，還要加強農村與城市發展之間的聯系，在農村建立剩余勞動力轉移就業示范企業，在相關政策的支持下，通過與城市相關企業的合作，不斷總結發展經驗，促進農村剩余勞動力的順利輸出，加快農村剩余勞動力轉移就業的進程。其次，要結合鄉村的自身優勢，發展特色產業，優化升級農村商業發展結構，為農村剩余勞動力創造新的就業崗位，加快促進鄉村各個產業結構進行有效結合，延長農村產業鏈。在推動農村傳統行業發展的同時，加快建設新的鄉村文化產業，拓寬農村勞動力的本地就業通道，為解決鄉村剩余勞動力轉移就業作貢獻。最后，要促進第二產業和第三產業進行發展融合，不斷提高吸納農村勞動力的能力，為農村勞動力提供更多就業機會，促進鄉村振興。

提高農村勞動力的整體綜合素質和能力水平。提高農村勞動力整體的綜合素質是促進農村剩余勞動力轉移就業的關鍵之舉。所以，相關部門要加強對農村勞動力的技術能力培養，適應就業市場對高素質、高技術勞動力的需求。一方面，要完善對農村基礎教育的落實措施，加大對義務教育的投入力度，促進農村勞動力基礎文化素養水平的提升，并在相關義務教育的基礎上，推動相關專業技術的學習，提高農村勞動力的技能學習水平，在本質上解決農村剩余勞動力轉移就業的問題，促進鄉村又好又快發展。另一方面，當地政府部門要在農村開展定期的職業技能培訓，建立培訓機構，制定與本地發展特色相符合的專業課程，鼓勵農村勞動力積極學習新知識、新技能，提高農村勞動力的綜合素質，提高農村剩余勞動力轉移就業的競爭力，為促進農村經濟可持續發展保駕護航。

完善農村戶籍和土地改革制度。以戶籍制度改革為突破口，加快破除城鄉二元結構，是把促進經濟持續回升向好同在高質量發展中促進共同富裕、實現中國式現代化目標要求有機結合的重要舉措。要建立城鄉統一的戶籍制度，不斷縮小城鄉就業差距，吸引農村勞動力能夠長期穩定在城市就業。同時，周邊城鎮也要適應放寬農村勞動力準入條件，在一定程度上促進因為相關戶籍導致的就業不公的局面得到改善，推動農村剩余勞動力就業轉移，進而為鄉村振興戰略的有效實施奠定基礎。另外，還要加強土地改革，建立健全符合農村當地經濟發展的土地流轉制度和土地承包制度，促進農村剩余勞動力降低對農村土地生產的依賴，鼓勵農村勞動力到周邊城鎮轉移就業，既提高農村土地生產結構的優化升級，對農村土地進行集約化的生產，在一定程度上避免土地資源的浪費，形成系統化的產業結構，還能夠促進農村剩余勞動力形成高質量的轉移就業，助推農村經濟發展轉型升級。

建立健全農村剩余勞動力轉移就業體制機制。要在農村建立就業服務保障體系，通過多平臺、多渠道為農村勞動力及時提供就業信息。因地制宜，結合當地的發展優勢，構建農村、城鎮基層就業服務一體化平臺，讓農村剩余勞動力能夠得到有效的保障。此外，還要對農村勞動力進行數據統計，促進對農村剩余勞動力資源進行量化管理，使其能夠很好地和相關產業進行對接，對農村剩余勞動力進行合理的分配和調整，進而推動農村剩余勞動力順利實現就業轉移。

總而言之，在鄉村振興戰略的背景下，要加大對農村剩余勞動力轉移就業的重視程度，從促進農村勞動力就業的角度出發，不斷提高農村勞動力的綜合素質。同時，結合相關政策的支持、產業結構調整以及體制機制的完善，增強農村勞動力在就業市場上的競爭力。