平昌縣：以“四個三”工作機制構建新時代和諧勞動關系

文/何文波 陳錦

近年來，巴中市平昌縣人社局創新工作模式，以建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系為核心，推行“四個三”工作機制，為創建新時代和諧勞動關系、助推縣域經濟高質量發展貢獻人社智慧。

“三管齊下”扭緊勞資關系“穩壓閥”

高標準部署高位推進。平昌縣委、縣政府主要領導高度重視創建和諧勞動關系工作并多次強調完善構建和諧勞動關系三方機制，由縣委常委、縣總工會主席協調召集人，堅持重要工作部署、重大問題過問、重點環節協調、重要案件督辦。2022 年以來，組織召開4 次聯席會議，通報工作情況、分析研判當前形勢、安排部署重點任務，確保和諧勞動關系創建工作有力有序有效推進。

創優工作協同體系。建立和諧勞動關系三方與相關部門協調聯動工作機制，定期召開和諧勞動關系工作推進會；建立聯席會議制度、信息共享、風險預警、意見征詢、聯合宣傳等工作機制；組建由勞動關系協調員、工會工作專員和法律援助專員組成的調委會，會同企業行政代表、工會成員和工商聯三方進行調解協商。

加強工作督促指導。加強對各用工單位勞動關系的業務指導，建立完善勞動關系協調員培訓制度，進一步提升協調員的政治素養和工作能力。2 名協調員被省人社廳評為“金牌勞動關系協調員”。

“三診并行”強化源頭預防“治未病”

常態“巡診”強督導。持續開展勞動關系“巡診”活動，常態化督導各類企業嚴格落實勞動合同簽訂、女職工特殊保護等規章制度執行情況。上半年，審批10 家企業特殊工時制崗位40 余個，累計審核備案集體合同12 家；扎實推進國有企業負責人薪酬制度改革，制定企業薪酬調查工作方案，全面完成45 家企業薪酬調查工作。

定期“會診”解疑難。聯合司法、工會、工商聯等部門，定期為存在勞動糾紛風險的企業量身開展勞動糾紛風險診斷，定制勞資糾紛風險防控方案。今年以來，指導用工單位66 家，涉及勞動者0.53 萬人，無群體性勞資糾紛情況發生。

跟蹤“復診”優服務。建立勞資糾紛風險隱患整改銷號臺賬和回訪“復診”機制，“點對點”為其梳理援企穩崗、社保緩繳、企業職工技能培訓、吸納就業獎補等惠企政策。去年以來，指導3 家快遞行業優先參加工傷保險，兌現各類惠企資金391 萬元。

“三制同建”把握爭議處理主動權

完善糾紛排查機制。構建起縣、鎮（街道）、社區三級勞動糾紛排查網絡，堅持每月開展一次全方位排查，建立勞動糾紛排查臺賬并定期研判分析風險點位，在重大節點開展預防排查。

完善糾紛預警機制。建立勞動關系風險監測點，做好決策預防、個案預防，完善監測指標和監測方式，健全“動態監測、定期研判、分級預警、分類處置”的監測預警處置機制，做到勞動糾紛及時發現、提前介入、果斷解決。

完善風險研判機制。定期匯總數據信息，聯合發改、住建、水利、交通等部門，定期召開勞動關系研判分析專題會議，對于涉及高風險預警單位，進一步單向分析勞動保障監察舉報投訴、具體內容。近年來，全縣未發生因勞資糾紛引發的重大群體性事件和極端事件，縣勞動保障監察大隊負責人獲評全省根治拖欠農民工工資工作先進個人。

“三向延伸”拓寬爭議調解覆蓋面

向基層社區延伸。把基層黨組織建設成為矛盾糾紛多元化解的前沿陣地，引導黨員積極參與到調解工作中來，努力做到“小事不出村（園區），大事不出鎮（部門），矛盾不上交，服務不缺位”。目前，全縣34 個鄉鎮（街道）全部建立勞動爭議調解組織，并配備專兼職調解員365 名，形成了多措并舉、多元融合、多方合力的化解格局。

向工商企業延伸。在重點企業園區組建勞動爭議調解委員會，下設4 個二級企業調解組織，做到機構名稱、組成人員、受案范圍、管理模式統一，建立起“規范調解、緊密聯動、案卷管理、培訓準入”的工作機制，積極指導選樹四川遠鴻小角樓酒業有限公司為“金牌勞動爭議調解組織”。

向社會組織延伸。成立勞動爭議調訴對接工作室3個，建立健全對接聯系、司法確認、委托調解等工作機制，充分凝聚勞動糾紛多元化解合力。廣泛吸納勞動關系協調員、律師、法律工作者參與和諧勞動關系調解，2022 年以來，化解勞動糾紛119 件，涉及職工350 余人，社會反映良好，企業用工和諧。