一核多元：城市社區(qū)協(xié)同共治格局構(gòu)建探究

陳毓鋁

（中共三明市委黨校，福建 三明 365000）

社區(qū)作為城市運(yùn)行和管理的基本構(gòu)成單元，是城市社會群體的集聚點(diǎn)、社會矛盾的交匯點(diǎn)，已成為城市基層治理的主戰(zhàn)場，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社區(qū)治理的主體、結(jié)構(gòu)、方式正發(fā)生深刻的變化。“一核多元”城市社區(qū)協(xié)同共治格局，是指城市社區(qū)治理中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)政府組織、社會組織、社區(qū)自治組織等多元主體力量，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的城市社區(qū)治理格局。這是構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

一、“一核多元”城市社區(qū)協(xié)同共治的理論來源

馬克思恩格斯的社會治理思想，一方面強(qiáng)調(diào)人民主體地位，充分發(fā)揮社會多元共治；另一方面強(qiáng)調(diào)社會公平正義，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對新時(shí)代社會治理呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新問題，在不同的場合深刻地回答了新時(shí)代城市為誰治理、誰來治理、如何治理等重大問題，是“一核多元”城市社區(qū)協(xié)同共治直接理論來源。

（一）為誰治理：堅(jiān)持以人民為中心的社會治理基本立場

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“人民至上”是中國社會治理的本質(zhì)底色，是踐行黨的宗旨的內(nèi)在要求，更是城市社區(qū)為誰治理的根本思想遵循。2021 年7 月，習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿不滿意、生活方便不方便，是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)”〔1〕。只有堅(jiān)持以人為本，才能堅(jiān)持人民主體性，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。就城市社區(qū)治理而言，以人為本是社區(qū)治理的倫理本質(zhì)，社區(qū)治理必須以增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為治理追求，熱切關(guān)注人民群眾最為關(guān)心、迫切希望解決的問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾希望在城市中擁有幸福美好生活的愿望。

（二）誰來治理：構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多元主體社會治理共同體

建設(shè)社會治理共同體，核心在于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2022 年6 月，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)指出，“社區(qū)是城市治理體系的基本單元。我國國家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢就是把城鄉(xiāng)社區(qū)筑牢。要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用”〔2〕。實(shí)踐證明，我國基層黨組織建設(shè)在城市社區(qū)治理方面發(fā)揮著重要作用，基層黨建模式創(chuàng)新既能保證黨對城市社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，又為城市社區(qū)治理資源整合、共享，公共事務(wù)的協(xié)調(diào)、管理提供了平臺。在城市社區(qū)治理中要充分發(fā)揮基層黨組織建設(shè)與多元主體的合力效應(yīng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分激發(fā)社會組織等多元主體活力，要明確多元主體職責(zé)，構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行機(jī)制與平臺，突出方法多樣性、治理互動性。

（三）如何治理：從智能向智慧轉(zhuǎn)變，為社會治理提質(zhì)增效

習(xí)近平總書記2020 年3月在浙江考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊”〔3〕。就城市社區(qū)治理而言，智慧化管理是提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措。要大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，搭建智慧城市公共信息平臺，加強(qiáng)信息資源共享，拉近廣大人民群眾同智慧城市之間的距離，讓人民群眾切實(shí)體驗(yàn)城市的智慧與便捷。將前沿信息技術(shù)手段賦能城市社區(qū)治理，讓智慧治理更加科學(xué)化、人性化，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的城市社區(qū)治理提質(zhì)增效。“一核多元”城市社區(qū)協(xié)同共治格局創(chuàng)新了一條獨(dú)具中國特色的城市社區(qū)治理路徑，對于提升新時(shí)代城市社區(qū)治理成效具有重要意義。

二、“一核多元”城市社區(qū)協(xié)同共治的可行邏輯

城市社區(qū)治理是基層治理現(xiàn)代化發(fā)展的基石，新時(shí)代城市社區(qū)治理發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動多元主體共同參與，搭建協(xié)同共治運(yùn)行平臺，這對實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的社會治理目標(biāo)，打造社會治理共同體具有深刻的意義。

（一）一核：城市社區(qū)治理的核心

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”〔4〕中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨是城市社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織建設(shè)能夠更好地引領(lǐng)和規(guī)范城市社區(qū)治理有序進(jìn)行，也能夠統(tǒng)籌好多元主體力量，服務(wù)于新時(shí)代城市社區(qū)治理工作。黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)。在城市社區(qū)治理過程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能固本強(qiáng)基，做到堅(jiān)持以民為本，服務(wù)居民。城市社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及組織建設(shè)、權(quán)力重構(gòu)、制度建設(shè)等多個(gè)方面，黨組織有必要進(jìn)行整合，控制諸種離心的傾向，解決由于政府、市場和社會分化帶來的沖突〔5〕。但這種整合不是直接干預(yù)或過多的管理，而是在思想、政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，重在體現(xiàn)協(xié)調(diào)功能。

（二）多元：城市社區(qū)治理的紐帶

相較于傳統(tǒng)模式下政府主導(dǎo)的城市社區(qū)治理，多元主體的明顯特點(diǎn)是政府只是作為城市社區(qū)治理的參與主體之一，需要與其他主體協(xié)同合作完成共治。新時(shí)代形成的城市社區(qū)治理是“一核多元”協(xié)同共治格局，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以政府組織為主導(dǎo)力量，物業(yè)公司、社會組織、社區(qū)自治組織協(xié)助黨和政府開展城市社區(qū)治理工作。多元主體的參與能夠表達(dá)不同群體的利益訴求，傳導(dǎo)城市社區(qū)治理主體和治理對象的不同聲音，尋找“公約數(shù)”，共畫“同心圓”，滿足絕大多數(shù)人的共同利益，使人民群眾對城市社區(qū)治理有更多的獲得感、幸福感。

（三）協(xié)同：城市社區(qū)治理的基礎(chǔ)

協(xié)同強(qiáng)調(diào)各參與主體之間的協(xié)商配合，共同參與城市社區(qū)治理事務(wù)，建立有序的城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。其內(nèi)涵在于：一是多元主體參與，各主體具有共同目標(biāo)，形成積極配合局面，整合各種資源，達(dá)到共贏效果；二是協(xié)同配合，在城市社區(qū)治理過程中，有的主體處于主導(dǎo)地位，起主要作用，同時(shí)需要與其他主體相互配合，形成動態(tài)平衡和有序控制的局面，達(dá)到城市社區(qū)共同治理的目標(biāo)。

在城市社區(qū)治理過程中，協(xié)同的關(guān)鍵在于通過溝通對話達(dá)成共識，協(xié)同共治的過程包括主體對話、建立信任、共同理解、治理實(shí)踐和形成成果。主體對話是多元協(xié)同的前提，平等的溝通地位和足夠的對話空間能夠促進(jìn)不同主體間的協(xié)同，各參與主體在一定范圍內(nèi)擁有選擇權(quán)和決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身利益和共同價(jià)值追求。多元主體之間的相互信任和理解，能夠促進(jìn)目標(biāo)達(dá)成一致，形成解決問題的合力，最終使各主體都得到相對滿意的結(jié)果。

協(xié)同共治有利于打破城市社區(qū)治理各主體間的邊界和壁壘，減少相互推諉，以共同利益為導(dǎo)向，通盤考慮相關(guān)主體利益，協(xié)同共治，各司其職，各負(fù)其責(zé)。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下城市社區(qū)協(xié)同共治強(qiáng)調(diào)的是主體多元，技術(shù)為先。人雖然是城市社區(qū)治理的主力軍，但數(shù)字化的平臺是協(xié)同共治的關(guān)鍵手段，通過數(shù)字化平臺，整合多元主體優(yōu)勢資源，既能共治共建共享，又能實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治高效能。

三、“一核多元”城市社區(qū)協(xié)同共治格局的構(gòu)建

城市社區(qū)治理是一項(xiàng)事無巨細(xì)、錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，協(xié)同共治關(guān)鍵在于，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、社會組織積極協(xié)同、社區(qū)自治組織動員群眾廣泛參與，構(gòu)建共治、善治、智治相結(jié)合的城市社區(qū)協(xié)同共治格局。

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造“共治”領(lǐng)導(dǎo)體系

目前我國已經(jīng)形成多元治理結(jié)構(gòu)，但各類主體訴求多元，協(xié)調(diào)治理難度較大。城市社區(qū)協(xié)同共治要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨建在城市社區(qū)治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，把社區(qū)各類黨組織納入“黨建共同體”，推動城市社區(qū)治理多元主體互聯(lián)互動，引領(lǐng)城市社區(qū)協(xié)同共治提質(zhì)增效。

一是建立黨建聯(lián)盟。黨建聯(lián)盟是運(yùn)用共建、共融、共享的理念，打破區(qū)域壁壘和條塊分割，推動單位、行業(yè)、區(qū)域黨建的互聯(lián)互動，提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的新探索。為有效發(fā)揮多元主體各自優(yōu)勢，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共建共享”原則，一種途徑是在不改變駐社區(qū)單位、街道辦事處、物業(yè)公司、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會等主體黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過簽定黨組織共建協(xié)議書成立黨建聯(lián)盟。以黨建聯(lián)盟作為城市社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對城市社區(qū)治理群策群力、共商共建。另一種途徑是多元主體成立聯(lián)合黨總支，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，如福建省永安市東門社區(qū)動員駐社區(qū)單位、社會組織等主體參與聯(lián)建共治，在街道黨工委牽頭下成立聯(lián)合黨總支，7 個(gè)小區(qū)黨支部、1個(gè)物業(yè)支部、1 個(gè)業(yè)委會支部，設(shè)立14 個(gè)黨小組、25 名黨員樓棟長、43 名黨員中心戶，提升黨建引領(lǐng)社區(qū)的治理服務(wù)力量，讓黨旗高高飄揚(yáng)在城市社區(qū)治理的每一個(gè)角落。

二是形成多級黨組織聯(lián)動機(jī)制。多級黨組織聯(lián)動的核心在于變城市社區(qū)治理“多頭管”為“共同管”。針對無物業(yè)小區(qū)，積極探索建立黨建引領(lǐng)下的街道辦事處、掛包單位、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成城市無物業(yè)社區(qū)治理合力。如三明富華社區(qū)迅速建立“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—黨員樓棟長”四級聯(lián)動管理機(jī)制，構(gòu)建的就是安排街道黨工委班子成員聯(lián)系社區(qū)黨總支、社區(qū)黨總支聯(lián)系片區(qū)黨支部、黨員樓棟長聯(lián)系居民的服務(wù)管理模式，由黨員樓棟長自主參與積極聚焦人口排查、樓棟衛(wèi)生、公共設(shè)施、消防安全等小區(qū)事務(wù)，力求在“家門口”解決居民問題。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)促成“共治”，關(guān)鍵在于打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員服務(wù)隊(duì)伍，夯實(shí)基層黨組織的主體責(zé)任意識，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的良性運(yùn)作。通過黨建聯(lián)盟、多級黨組織聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)、引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)多元主體朝著共治目標(biāo)前行。

（二）推動多元融合，構(gòu)筑“善治”責(zé)任體系

在“一核多元”格局中，推動多元主體融合前提在于城市社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新、資源共享。發(fā)揮基層黨組織在城市社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明晰多元主體職責(zé)，堅(jiān)持社區(qū)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、各方聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力，構(gòu)建起“一核多元”協(xié)同共治的城市社區(qū)治理新格局（見圖1）。

圖1 “一核多元”協(xié)同共治格局

一是明晰各方職責(zé)。基層黨組織在城市社區(qū)治理中負(fù)責(zé)把握政治方向，明確城市社區(qū)治理共同目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)各方力量，分配具體治理任務(wù)。同時(shí)要明晰政府組織、社會組織、物業(yè)公司、社區(qū)自治組織及居民等多元主體的架構(gòu)和職責(zé)，才能確保各司其職、各盡其責(zé)。首先，政府組織在城市社區(qū)治理中起主導(dǎo)作用。政府組織要當(dāng)好城市社區(qū)治理的指導(dǎo)者、社會公共服務(wù)的供給者，為基層群眾自治和社區(qū)協(xié)商共治的發(fā)展提供政策支持，資源保障和建設(shè)指導(dǎo)。其次，新時(shí)代城市社區(qū)治理要發(fā)揮社會組織的協(xié)同作用。社會組織承擔(dān)著整合社區(qū)資源、滿足居民不同需求的重任，并具有回報(bào)要求低、公益心較強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠有效提升社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)能力。再次，物業(yè)公司是城市社區(qū)治理的直接責(zé)任人。物業(yè)公司通過建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范，提升服務(wù)意識和服務(wù)水平，將自己身份由“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，有效化解物業(yè)與業(yè)主間的矛盾，把對問題解決的時(shí)效性、業(yè)主的認(rèn)可度作為物業(yè)管理與考核的重要指標(biāo)。最后，要發(fā)揮社區(qū)自治組織及業(yè)委會的基礎(chǔ)性作用，社區(qū)自治組織要成立業(yè)委會積極引導(dǎo)居民參與城市社區(qū)治理，堅(jiān)持“居民自我協(xié)調(diào)，小事不出小區(qū)”,引導(dǎo)居民通過合理途徑表達(dá)訴求，積極參與民主政治生活，以主人翁精神當(dāng)好城市社區(qū)治理的第一責(zé)任人。

二是優(yōu)化治理機(jī)制。如三明市近年來以網(wǎng)格化為載體，創(chuàng)新建立了“一格多方”的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制。由政法委、組織部、城管局合力推進(jìn)“五大員”（人民法官、檢察官、警察、司法行政人員、城管隊(duì)員）駐社區(qū)參與城市社區(qū)治理工作；全市設(shè)立5 個(gè)城市管理基層立法聯(lián)系點(diǎn)，拓展基層參與城市管理立法的渠道，并為法官、檢察官、律師、人民調(diào)解員進(jìn)入網(wǎng)格開展法律事務(wù)提供幫助；精準(zhǔn)運(yùn)用“五長”（街長、巷長、片長、樓長、店長）責(zé)任制助推全國文明城市創(chuàng)建工作；在市區(qū)10 個(gè)鎮(zhèn)街試行派駐城管執(zhí)法中隊(duì)與所在鎮(zhèn)街交叉掛職制度，鎮(zhèn)街10 人掛職城管中隊(duì)指導(dǎo)員，城管中隊(duì)10 人掛職鎮(zhèn)街鎮(zhèn)長或主任助理，打通城管和屬地管理邊界，促進(jìn)網(wǎng)格工作與鎮(zhèn)街工作有機(jī)融合和有效銜接，形成了多元共治的新格局。

推動多元融合形成“善治”，一要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、政府抓總，推動物業(yè)公司、社區(qū)自治組織及業(yè)委會協(xié)同運(yùn)作，促進(jìn)掛包單位、社會組織、居民等積極參與。二要打破現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制，健全聯(lián)動體系，建立“大事共議、問題同辦、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)、資源共享”的議事制度和工作機(jī)制，由黨組織牽頭定期召開聯(lián)席工作會議，對上一階段工作進(jìn)行總結(jié)，對下一階段工作任務(wù)進(jìn)行部署。三要實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由以前的單兵作戰(zhàn)變?yōu)閰f(xié)同攻堅(jiān)，單位共建由以前的友情支持變?yōu)榉謨?nèi)職責(zé)，干群聯(lián)手由以前的面上幫扶變?yōu)橄鲁练?wù)。

（三）發(fā)揮技術(shù)支撐，深化“智治”保障體系

在“一核多元”格局中，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治、資源共享的關(guān)鍵在于發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，深化“線上”+“線下”融合，做到“所有常住人口入網(wǎng)、所有服務(wù)管理人員進(jìn)格”，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)共建、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的智治保障體系，提高城市社區(qū)治理效能。

一是搭建多元治理平臺。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，傳統(tǒng)的“人對人、點(diǎn)對點(diǎn)”的城市社區(qū)治理已不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要和人民群眾的需求，急需運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段，整合社區(qū)資源信息，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)與智慧黨建、智慧服務(wù)高效融合。如福建省三明市沙縣區(qū)2022 年成立全省首個(gè)區(qū)級智慧治理服務(wù)中心，中心采取網(wǎng)格化管理，按照“就近、就熟、便于管理”的原則，將全區(qū)17 個(gè)社區(qū)劃分為115 個(gè)片區(qū)網(wǎng)格、988 個(gè)微網(wǎng)格，建立“區(qū)—街道—社區(qū)—樓棟—樓層”五級網(wǎng)格管理體系，將綜治、民政、城管、信訪、衛(wèi)健、市場監(jiān)督等與民生相關(guān)的部門納入服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)服務(wù)。同時(shí)通過智能設(shè)備終端，現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段優(yōu)化居民辦事流程，提供個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)，整體提升社區(qū)管理服務(wù)信息化水平。新時(shí)代以智慧治理服務(wù)為中心，根據(jù)不同主體的職責(zé)和功能定位，打造多元主體協(xié)同共治的城市社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)平臺（見圖2），實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，有效解決原先多元主體管理混亂、職責(zé)不清，資源共享滯后等問題，使資金、資源、人力、物力由散變聯(lián)，能夠集中統(tǒng)一分配使用。

圖2 城市社區(qū)多元協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)行示意圖

二是深化線上線下融合。城市社區(qū)治理在搭建多元治理網(wǎng)絡(luò)平臺的同時(shí)，要進(jìn)一步建立線下網(wǎng)格員反饋上報(bào)機(jī)制，對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理問題進(jìn)行全方位排查，網(wǎng)格員將收集到的各類城市管理案件信息通過收集終端錄入到智管指揮中心，由智管指揮中心進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、解決、反饋、完成，做到“問題有處理，事件有著落，處理有回音”。如三明市三元區(qū)依托“明心通”平臺建設(shè)，不斷規(guī)范“信息采集—受理立項(xiàng)—任務(wù)派遣—處理反饋—核查結(jié)案”五個(gè)工作流程，了解社情民意，通過推動“干部下沉、崗位前移、服務(wù)落地”，切實(shí)解決“聯(lián)系服務(wù)群眾最后一米”問題，實(shí)現(xiàn)“人人格中有責(zé)任、事事格中能回應(yīng)”的城市社區(qū)治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)線上線下的閉環(huán)。不斷增強(qiáng)城市社區(qū)居民的認(rèn)同感、家園感、歸屬感，激發(fā)廣大人民群眾參與城市社區(qū)治理。

發(fā)揮技術(shù)支撐深化“智治”，要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，搭建智慧管理平臺，統(tǒng)籌多元資源，做到治理及時(shí)、管理有效。通過智慧化的改造和配套服務(wù)中心建設(shè)，做好線下反饋、線上調(diào)配，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市社區(qū)治理中的作用，增加增值服務(wù)需求，構(gòu)建智慧社區(qū)，使社區(qū)治理水平整體提升，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”的價(jià)值追求。