陜西農業生態環境評價及改善路徑研究

□文/尚榮

農業生態環境是指天然存在或人類改造的以農業生物為主的環境要素的總稱，既是農業生產與發展的前提，也是人類社會生存與發展的基礎。農業生態環境在廣義上是指影響農業生產與發展的各種資源，如土壤、氣候、水質、生物等。陜西省農業生態環境質量存在多種問題，化肥過量使用破壞農業生態系統、農業源與工業源污染疊加影響農產品質量安全、農業生態資源利用率低限制農業可持續發展。隨著經濟的發展和社會的進步，農業生態環境質量的評價工作得到廣泛而深入的研究，包括現狀評價、預測評價、區域評價以及單要素評價等，通過質量評價以了解農業生態環境質量真實現狀，同時也要采取有效的整治措施，完善環境質量改善路徑。

一、陜西農業生態環境存在問題與改善的意義

（一）農業生態環境存在的問題

隨著科技與時代的發展，人們更加重視經濟增長而忽視了對生態環境的保護，人類活動不斷增多，給當地的農業生態環境帶來了沉重的壓力。陜西省是西部生態環境建設的一個主戰場，然而其農業生態環境質量正在遭受破壞，主要表現在土壤污染嚴重、廢棄物利用率低下、污水灌溉面積擴大等，嚴重影響了農業發展與糧食安全。陜西中關地區土壤污染嚴重，為了增加農業產量，長期過量使用化肥、農藥以及農膜等。化肥投入量居高不下，不僅對糧食單產增加作用不明顯，還會造成藥物殘留，致使土壤生產力下降、當地水資源被污染，嚴重威脅到糧食安全，影響農業生態環境。養殖產生的污水、糧食作物剩余的秸稈以及農田中殘留的農膜等均存在不合理利用情況，這些廢棄物的利用率低下。秸稈的利用主要是以粉碎還田為主，秸稈焚燒現象依舊存在。農膜的質量參差不齊，回收利用難度大，土壤中的地膜殘留越加嚴重，不僅會造成土壤板結，還會影響農機作業。在地下水和降雨作用下，農業廢棄物的隨意填埋和不達標處理，會使得其中有害物質進入水體，污染水資源，增加農村水源地的安全隱患。近年來，農村地區的污水灌溉面積日益增加，污水中的污染物成分越來越復雜，利用未經處理的污水灌溉農田，不但無法滿足作物的生長需求，還會降低農業生產水平與農產品質量，阻礙農業的可持續發展。另外還存在耕地退化、水土流失、土地鹽堿化以及森林資源面積減少等問題[1］。

（二）農業生態環境質量改善的意義

在綠色可持續發展理念下，生態農業是陜西地區乃至全國農業發展的大趨勢。生態農業的發展依賴生態環境質量，不斷改善生態環境質量，可為生態農業的發展奠定堅實基礎、防治污染、維護生態平衡。黨的十八大以來，將生態文明建設納入“五位一體”的總體布局。為加快陜西生態文明建設，需要解決農業投入品過量使用、農業生態資源利用率低、農業源與工業源疊加等問題，提高農產品的安全性、提高生態系統的穩定性和持續性，獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益。農業生態環境質量是影響農業現代化進程的重要因素，當前農村的土地資源不容樂觀、水資源污染嚴重、耕地面積大幅度降低，制約了農業現代化進程。農業生態環境質量的改善，將推動我國農業的現代化、可持續發展。新農村建設的一個重要內容就是農村生態建設，改善農業生態環境質量，有助于農村建設相關政策的落實以及我國政府生態文明觀念的落實[2］。

二、陜西農業生態環境質量的改善路徑

（一）加強農業生態環境保護政策落實

農業生態環境建設是一項復雜的社會工程，政府需要發揮政策引領作用，加強政策的落實，促進全民參與農業生態環境的建設。加強生態建設宣傳教育，增強人民的環保意識，充分發揮互聯網和新媒體的宣傳優勢，普及環保知識，倡導生態文化、綠色生活理念[3］。政府應明確各職能部門的工作重點與職責，將農業生態環境建設工作細化，建立部門聯動機制與責任制體系，加強各部分的評估考核，完善獎懲制度。拓寬公眾參與環境保護的渠道，推進環保政務公開，開設群眾投訴舉報渠道，全民參與生態建設。同時，根據政策實施情況和群眾的反饋情況，及時調整政策，努力推進政策創新與完善。

（二）提升農業產業化水平

根據陜西農業發展現狀，優化農業結構，建設各具特色的板塊基地，將資金、人才、技術、信息和土地等資源向綠色農業產業傾斜，通過招商引資、搭建平臺、政策扶持等措施，培育新型經營主體、吸引先進科技、開拓市場，推動當地支柱產業的穩步發展。完善多主體合作經營模式，降低農業經營風險，促進農產品加工轉化增值。延長農業產業鏈，形成農副產品加工、油料加工、休閑農業與鄉村旅游等產業集群，推進農牧林結合、種養加一體，促進農業產業的轉型升級。

（三）構建多元投融資體系

加大資金投入和財政支持力度，落實農業企業發展的用水、用地、稅費等優惠政策和各種惠農補貼，特別要抓好良種繁育、污水處理、質量檢測、農技推廣等重大項目的實施，推動農業經濟的快速發展。持續加大對品牌創建、標準化園區建設、土地規模流轉等方面的資金投入和補貼。以政府財政投資為主，鼓勵銀行、金融機構、社會資本的進入，構建多元生態環境保護投融資體系，積極支持綠色行業發展。加大專項資金整合和統籌使用力度，全程跟蹤管理專項資金的實行過程，確保專項資金的合法使用，并以結果為預算安排的依據，確保資金使用效益的最大化[4］。

三、結語

我國是農業大國，農業發展水平關乎國民經濟發展和群眾生活質量，隨著科技和時代的發展，陜西農業生態環境問題日漸突出，創新農業生產模式、發展生態農業是未來發展的必然趨勢。因此，本文針對農業生態環境質量現狀進行分析，探究了農業生態環境質量評價方法，針對性提出幾點解決措施，以期改善農業生態環境、促進農業可持續發展。