優質花生優勢特色產業集群政策解讀

一、出臺背景

河北省為推進全省花生全產業鏈發展，經過統籌協調，組織灤州市、豐潤區、淶水縣、易縣、新樂市、巨鹿縣、廣平縣、大名縣、盧龍縣、阜平縣共10個優勢縣（市、區），充分發揮各地資源稟賦和區位優勢，積極爭取國家產業集群建設，力爭通過集群建設，基本形成生產布局優化、數量質量效益并重、鏈條深度延伸的河北省優質花生優勢特色產業集群。集群已經通過國家評審、公示，中央財政支持集群建設資金2 億元，其中2023 年中央財政支持集群建設資金1 億元。河北省農業農村廳關于印發《2023年中央財政第二批農業轉移支付項目實施方案》的通知（冀農財發〔2023〕7號），出臺河北省優質花生優勢特色產業集群建設方案。

二、工作原則

堅持省域統籌，縣域落實。實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化政府引導作用，把握集群發展方向，研究制定協調落實各項針對性政策措施，加強因地施策、規劃引領，統籌推進產業集群建設。省級根據各地區域布局、生產基礎、加工能力強短板補弱項，統籌做好集群謀劃。集群涵蓋縣（市、區）負責具體項目實施，抓好落實，鼓勵各類經營主體、創新創業團隊發揮積極性和能動性，撬動社會資本和金融資本支持產業集群建設。

堅持保供優先，創新驅動。把確保糧油供給作為首要任務，把提高農業綜合生產能力放在更加突出位置，將創新理念貫穿于花生從生產到營銷全產業鏈各環節，促進新品種、新裝備、新技術和新模式推廣應用，加快全產業鏈數字化打造，激發產業發展活力。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，穩步提高優質花生尤其是高油酸花生生產能力。

堅持拓展功能，全鏈發展。錨定特色化、差異化發展目標，推動生產、加工、流通、技術研發、公共服務等一體化發展。深度挖掘花生食品保障功能、生態涵養功能、營養保健功能、文化傳統功能，順應全面推進鄉村振興的需求，拓展農業多種功能。項目建設和資金支持針對產業鏈發展存在問題，突出重點環節，關注重點區域，聚焦主要短板和薄弱方面，綜合協調布局產業鏈條，減弱同質化，增強差異化，推動花生產業由初級加工向價值鏈中高端發展，促進花生產業由規模數量型向質量效益型轉變。

堅持聯農帶農，利益共享。重視利益聯結機制創新，優化龍頭企業與農戶之間的資源要素流動機制，通過建立長效機制，充分發揮龍頭企業聯農帶農輻射帶動作用，促進花生產業鏈增值收益更多留在農村，拓寬農民增收渠道，擴大農村就業，讓農民更多分享產業利潤效益。

三、目標任務

以集群內10個縣（市、區）為核心，輻射帶動全省優質花生產業發展，打造“功能布局合理、要素資源集聚、產業鏈條完整、區域聯動高效、利益聯結緊密”的河北省優質花生產業集群，為確保糧油供給、加快農業農村現代化步伐、促進鄉村振興提供有力支撐。2023年，集群內優質花生播種面積發展到105 萬畝，年產量達到34 萬噸，單一品種優質花生播種面積19.5 萬畝，食用植物油自給率達到39%，全產業鏈總產值達到66億元。