區域推進基礎教育信息化融合創新發展的案例分析及思考

李書慧

【摘 要】通過對24個2021年度基礎教育信息技術與教育教學融合示范案例文本進行分析，梳理和總結區域基礎教育信息化融合創新發展的六個路徑：一是加強頂層設計和統籌規劃，改善軟硬件條件；二是探索多方協同的資源建設機制；三是信息技術深度介入教育教學的全過程；四是利用大數據、人工智能等新技術不斷創新教育管理模式；五是利用“互聯網+”構建教研新模式；六是政府、企業、學校等主體間要協同、合作、創新。

【關鍵詞】區域基礎教育 教育信息化 融合創新 信息技術

【中圖分類號】G40? ? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）12-01-05

一、研究背景

《教育信息化2.0行動計劃》提出“堅持融合創新”的基本原則，即“發揮技術優勢，變革傳統模式，推進新技術與教育教學的深度融合”。對此，基礎教育信息化工作應聚焦“融合創新”［1］。為總結推廣全國各地各校促進信息技術與教育教學融合創新的經驗與做法，加快推進基礎教育現代化，教育部組織開展了2021年度基礎教育信息技術與教育教學深度融合典型案例的評審工作，其中66個區域和44個學校被評為示范案例。本文對部分區域示范案例進行深入剖析，提煉新思路、新方法、新機制，以期為推進區域基礎教育信息化融合創新發展提出合理性的建議。

二、研究方法

（一）研究樣本來源及遴選原則

為確保案例分析的質量和樣本案例的區域代表性、內容豐富性、來源多樣性等，從66個2021年度基礎教育信息技術與教育教學深度融合典型區域案例中選取了24個樣本案例（見表1），并對每個樣本案例的文本進行分析。樣本案例文本源自第四屆全國基礎教育信息化應用展示交流活動網站。

（二）案例分析框架

首先基于《教育信息化2.0行動計劃》中提到的“應用驅動”“共治共享”“深度融合”“機制創新”等確定案例分析框架。其次著重參考了郭炯、楊麗勤提出的“數字（智慧）校園的建設”“教育資源建設共享”“創新教與教學模式”“教育管理信息化”“教師專業發展”“保障機制”［2］等六個維度開展案例分析，并結合包含硬件基礎設施、網絡連通性、教師專業發展、數字教育資源、學生成績等五個評價維度的STAR評估量表［3］，得出案例分析框架的分析維度和一級類目。最后利用Python對樣本案例文本進行詞頻統計，得出排名前30的詞組（見表2），確定案例分析框架的二級類目方向。

最終確定本文案例分析框架如表3所示。

三、示范案例分析

基于上述分析框架，本文將采用案例分析法重點圍繞基礎環境建設、教育資源建設、教與學模式建設、教育管理信息化、教師專業發展、保障機制等對樣本案例進行梳理和總結。

（一）基礎環境建設分析

重視硬件和基礎條件建設在教育信息化建設前期具有重要地位。教育信息化建設和應用是一個系統的過程，從省級層面來說，涉及多個省級行政單位及專業研究機構，如省教育廳、省財政廳等，協調解決政策、經費等問題。因此在建設思路上，多數案例提到了通過政府主導、制定政策文件等具體措施完成教育信息化的頂層設計和統籌規劃。例如浙江省通過加強政府部門合作、做好項目推進頂層設計等策略，推進浙江省構建高質量教育資源公共服務體系及全域推進“大數據精準教學”的實踐探索項目；廣西柳州市的基于精準幫扶的城鄉同步互動課堂教學“柳州模式”探索與實踐項目，由市政府、市教育局統籌規劃，連續三年發布實施方案，以每年為民辦實事模式推進。

在建設方式上，各個案例因自身基礎條件和建設內容不同，采用的建設方式也不相同，大致分為整體推進、分步推進和企業合作。這三種建設方式并非完全獨立，各案例根據信息化發展階段的變化采用不同建設方式。例如涉及平臺運維、系統維護等專業技術方面，則更多采用企業合作方式進行，像四川省就爭取了電信、訊飛等企業提供服務，開展省級教育資源公共服務平臺建設、運維等，并開發“四川云教”平臺；浙江省金華市的“金托管”管理平臺也由中國聯合網絡通信有限公司金華市分公司開發建設并提供技術支持。

在建設內容上，樣本案例的建設內容包含設備配備（智慧教室等）、平臺建設（“互聯網+教育”大平臺、數據中心等）、網絡建設（區域教育城域網等）。例如山東青島市構建了“兩地三中心”教育城域網，打造青島教育系統“互聯網+教育”大平臺——青島教育e平臺；浙江東陽市則啟動東陽教育城域網升級改造項目，建成萬兆光纖到學校、虛擬5G網絡為補充的新網絡，進一步優化網絡環境。

上述分析表明，基礎環境建設是教育信息化發展的基礎。研究中的24個樣本案例均在前期加大了投入，不斷改善區域內教育信息化軟件和硬件條件，為教育信息化的融合創新發展奠定了良好基礎。

（二）教育資源建設分析

如何持續性地建設、用好、用活教育資源是促進教育信息化融合創新發展的關鍵。各個案例通過購買、引進、匯聚、自主建設（含征集、評選等）、合作建設等多種方式，不斷探索多方協同的資源建設機制，基本形成教育資源建設模式。例如長沙市在引進國家、省級基礎教育資源平臺和北京四中網校等優質資源的同時，組織教研員、名教師制作研發、征集評選本地特色優質教學資源，開展校本資源庫建設；西安市通過購買、征集、評選等多種方式逐步匯聚市級優質教育資源；浙江岱山縣通過引進市外特級教師工作室、與上海奉賢等實施區域戰略合作的方式形成更多優質教育資源。同時個別案例更加注重優質、特色、實用性資源的建設，鼓勵學校、教師構建校本資源、特色資源。例如河南盧氏縣依托地方紅色文化資源開展富有地域特色的“互聯網+綠色德育”，形成一批縣域特色課程資源。

在資源應用方式上，綜合分析案例中資源應用方式，可分為常態化應用和創新應用。例如寧夏青銅峽市和彭陽縣、廣西柳州市、陜西西寧市、山東淄博市等地均通過細化考核評估標準、設置激勵機制等方式促進“三個課堂”的常態化應用，打破地域、校際壁壘，開展跨區域、跨學校、跨班級的課堂教學，讓優質教育資源覆蓋到薄弱學校，為偏遠地區的師生所用，推動城鄉教育均衡化發展。而部分案例則通過網絡學習空間的創新應用，實現優質資源的共建共享，推進教育公平和城鄉教育資源一體、優質均衡發展。例如浙江東陽市在推進網絡學習空間常態化應用的基礎上，進一步豐富空間應用，教師通過“空間+備課”，在空間開展網絡備課和分享，同時在空間有計劃地開展不同層面的網絡教研，形成課堂展示型、主題研討型、視頻點播型等網絡教研模式，通過“空間+教研”實現教師專業化水平的同步提高。

（三）教與學模式建設分析

課堂是教學改革的主陣地，教與學模式建設是信息技術與教育教學深度融合的核心，也是教育信息化融合創新的直接體現。對案例中的教與學方式進行綜合分析發現，有的案例依托“名校網絡課堂”構建教學共同體，以“一校帶多校，一點帶多點”等專遞、同步課堂形式開展協同教學，打破傳統教學邊界和時空壁壘，實現精準幫扶，有效解決了優質教育資源“水土不服”的問題，推動城鄉教育均衡發展。例如四川省利用“四川云教”平臺，探索出“多對眾”“一屏三畫”自動錄播傳輸、遠程互動教研的方式，構建直播、錄播、植入、觀摩等應用模式，形成教師備課、授課、教研、評價和學生預習、上課、練習、考核“八個同步”的雙師協同教學教研新樣態。

有的案例利用大數據新技術反饋、分析、預測教學效果，使教學更加精準、高效，實現學生學習的個性化。例如浙江省通過大數據精準教學平臺，幫助教師根據課堂互動數據實時調整教學內容，重構教學流程，優化教學方式，實現因材施教，同時通過采集學生學習全過程數據開展學情分析，為學生構建全面立體的數字畫像，實現分層學習、個性化學習。安徽蚌埠市在全市高中建成“因材施教大數據服務中心”，通過采集日常教學過程中的數據，生成學情報告，指導教師開展“精準教”“高效研”。湖南長沙市和山東濰坊市則通過運用物聯網、大數據、VR智慧設備等技術修建智慧學習空間，讓場景教學的效果得到了極大提升，為學生的探究性學習搭建平臺、提供支持。

（四）教育管理信息化分析

通過信息技術與管理的深度融合，讓信息技術服務教學管理、促進教學管理決策的科學化是教育管理信息化的重難點。例如昆明市五華區通過區級學業大數據統計與分析系統，對教學主場景的過程性數據進行匯聚分析后，以可視化模式進行動態更新和展示，便于區域管理者一站式把控區域信息化建設水平和成效，實現了通過動態管理為教育管理決策提供依據。

“數據煙囪”和“系統孤島”現象制約著教育信息化整體應用效果和管理效能的提高。對此，上海市浦東新區通過建立統一教育數據中心、統一用戶認證中心、區域綜合應用平臺、智慧學校體系，規范、匯總、分析和共享數據，形成浦東教育數字基座，并對接市區兩級業務系統，打破了各系統應用之間的壁壘，實現數據的自動更新匯聚和分析，在學校智能數據上報、區域整體畫像、教師和學生畫像、學位預警等領域不斷創新應用。

大數據教育管理是實現教育精準化的必要手段。大連市甘井子區的大數據教育管理主要由大數據教育管理底層建設與大數據教育管理職能駕駛倉兩部分組成，利用大數據、云計算、物聯網等新技術，實時采集、匯聚教育管理的各項數據，通過AI人工智能的加工處理，生成區域、學校大數據動態圖標，掌握區域各中小學各項工作開展情況，為區域教育精準治理提供數據依據。

（五）教師專業發展分析

高素質教師隊伍是保障教育信息化融合創新工作落實和開展的重要條件。本研究中75%的案例通過培訓、研修、比賽、課題研究、展示活動等多種方式，促進教師信息化教學能力的提升。

部分區域通過對教師開展某一項目的專題培訓或是針對不同類型開展適切性的培訓，以提高培訓的實效性，有針對性地促進教師發展。例如四川省借助各級電教教研部門、高等學校、主播學校等力量，針對“四川云教”管理者、骨干教師、技術教師等不同類型人員，以問題為導向，分期分批開展研修培訓，有效提高了不同類型人員的專業技能。貴陽市花溪區通過建立“按需施訓”系列專題課程，開設了“人工智能+教育”、3D打印、動態幾何畫板等主題課程，提升教師應用信息技術的技能。

當前，網絡研修逐漸成為教師能力提升的主要途徑。部分案例通過名師工作室、名校網絡課堂、名師課堂等，將專家、教研員、名師等區域內的智力資源進行匯聚、整合，構建網絡研修的共同體，從而促進教師的專業發展。例如大連市甘井子區依托甘區遠程教育教學視頻互動系統，發揮區域研訓教師的業務引領、區域內“名師工作室”“研究共同體”的作用，利用網絡研修突破空間的局限，提升研修效率，構建信息技術融入的新型研修范式。

多個案例均通過組織“一師一優課”比賽活動、展示優秀課程、開展課題研究等實踐方式，積極營造信息化教學的氛圍，提高教師的教育信息化理論水平，激發教師的實踐動力，助推教師專業成長。例如山東青島市通過組織教師參與國家級課題、設立市級重大科研課題等方式持續開展課題研究，利用多層次課題研究引導教師專業化提升。

（六）保障機制分析

教育信息化需要與外界環境不斷進行物質、信息和能量的交換，才能實現系統的有序發展。因此，建立一個可以多部門協同的組織機構，為教育信息化生態系統提供支持和保障基礎，對區域教育信息化工作的順利推進尤為重要。

各個案例都努力完善組織架構，成立了信息化領導小組、信息化辦公室、信息化項目執行小組等組織，且信息化領導小組的組長一般由區域內分管教育信息化的領導擔任，成員由各部門負責人組成。個別案例還進一步細化職責和分工，成立管理小組、執行小組等，進一步推動教育信息化的發展，確保教育信息化項目有效運行。例如上海市浦東新區成立了浦東新區教育局信息化領導小組，統一領導、統籌協調教育信息化工作，并下設信息化辦公室具體負責工作落實。浙江金華市組建了專門的項目推進小組，具體負責教育信息化項目的推進工作。

約一半的案例均提到通過制定教育信息化發展規劃、實施方案的方式，將教育信息化工作提升到區域發展的戰略高度；有的案例加大教育信息化工作考核評估力度，將教育信息化工作納入督導考核范圍，并注重過程性督導評價，如安徽蚌埠市通過細化評估內容，制定評估指標體系，定期開展專項督導評估；有的案例將教育信息化相關工作作為教師評優評先的重要依據，或在績效考核、評優評先、職稱晉升評定時向相關教師傾斜；有的案例通過完善溝通協調制度，如開展工作簡報制、專項會議等，促進各部門有效溝通、協同合作；還有的案例制定網絡安全、學生近視防控、資源質量把關等管理制度，為教育信息化工作提供全面的制度保障。

技術保障是教育信息化建設與應用的一大特點。如何高效全面地為教育信息化提供技術支持和保障，是眾多區域基礎教育管理者和技術人員面臨的難題。自主或外包是本研究案例的技術保障方式。多數案例的自主模式是由電教部門向責任區域提供技術支持，學校信息技術中心教師負責提供校內技術支持，或者成立由電教部門牽頭、學校信息技術部門教師配合的技術服務團隊。部分案例通過聯合專業機構獲得專業的技術支持。

資金短缺是教育信息化發展的瓶頸之一。各個案例通過上級財政撥款、自籌經費、借助社會力量等多種方式，解決教育信息化經費難題，不斷創新教育信息化經費保障機制。例如浙江省財政廳設立專項資金撥款，并對部分薄弱地區給予專款支持，東陽市政府還設立了教育信息化專項資金；吉林長春市二道區委、區政府把教育信息化建設項目資金列入財政預算；安徽蚌埠市則通過對經費使用的各個環節進行全過程管理，提高經費使用效益。個別案例積極探索多渠道經費投入機制，如浙江東陽市政府設立教育信息化專項經費的同時，還充分發揮企業的主動性，以購買服務的模式開展合作。總之，案例中教育信息化融合創新發展的經費仍以政府財政投入為主、社會企業參與為輔。

四、總結

本研究以24個2021年度基礎教育信息技術與教育教學融合示范案例文本為研究對象，從基礎環境建設、教育資源建設、教與學模式建設、教育管理信息化、教師專業發展、保障機制等六個方面深入分析和總結區域基礎教育信息化融合創新發展的路徑：一是加強頂層設計和統籌規劃，不斷完善區域內教育信息化軟件和硬件條件建設，為教育信息化的融合創新發展奠定良好的基礎。二是嘗試通過購買、引進、匯聚、自主建設（含征集評選等）、合作建設等多種方式開展資源建設，不斷探索多方協同的資源建設機制，持續性地建好、用好、用活教育資源。三是讓信息技術深度介入教育教學的全過程，利用物聯網、大數據、智慧設備等技術和工具開展教學，不斷優化教育教學流程，創新教與學模式。四是通過利用大數據、人工智能等信息技術與教育管理的深度融合，提升教育信息化的服務水平，促進教育管理決策科學化。五是利用“互聯網+”構建教師研訓新模式，突破空間、時間的限制，提升研修效率和針對性，有效促進教師專業成長。六是深度挖掘政府、企業、學校等主體間的協同效應與創新作用，通過信息流通、資源共享和持續的服務供給等方式，實現協同發展，為教育信息化融合發展提供組織、制度、技術、經費等保障。［4］

【參考文獻】

［1］陳琳，許林．新時代教育信息化2.0發展策略研究［J］．中國電化教育，2021（1）：97．

［2］郭炯，楊麗勤．教育信息化促進教育系統性變革路徑研究：基于教育部首批教育信息化優秀試點案例的分析［J］．中國電化教育，2019（5）：42．

［3］王真真．我國基礎教育信息化水平評價的現狀與思考［J］．河南廣播電視大學學報，2022，35（2）：93-99．

［4］徐晶晶，黃榮懷，王永忠，等．區域教育信息化協同發展：挑戰、實踐模式與動力機制［J］．電化教育研究，2019，40（6）：43-49．